最近、カムラム県（カインホア）人民委員会は、同地域における世帯および個人からの土地利用転換申請の受付および処理を一時的に停止することを発表する文書を発行した。

上記の発表によると、この書類の処理の一時停止は無期限であり、「承認された計画地図との同期が確保されるまで、または管轄当局からの書面による指示があるまで」のみとなります。

しかし、これによって多くの相反する意見が生じました。弁護士らは、カムラム地区人民委員会が土地利用転換書類の受付と処理を一時停止すると発表したことは法律に違反しており、住民の権利に重大な影響を与えると指摘した。

困難を国民に押し付ける

グエン・ホン・ハ弁護士（カインホア省弁護士会）によると、2013年土地法および土地法の施行を導く法令によれば、土地使用者は、2013年土地法およびその施行を導く法令で規定された条件と手順を満たしている場合、自らの権利を行使することができる。

具体的には、2013年土地法およびその指導法令には、土地使用者の権利の実施に関連する手続きの受付または処理を停止することに関する規定がありません。土地利用者からの要請を受けるのは所轄官庁の責任であり、土地利用者からの具体的な要請を解決または拒否するかどうかは法律および施行令に基づいて決定されなければなりません。

「カムラム区人民委員会の発表は法的文書ではなく、通常の行政文書に過ぎませんが、土地使用者の権利の行使を一時停止するよう求める内容は、土地使用者の権利を制限する内容です。この区レベルの人民委員会の行政文書は、2013年の土地法制度と関連する政令の効力を事実上停止しているのです」とハ弁護士は断言した。

同じ意見を共有しているTMC Lawyers Law Firm（ホーチミン市）のディレクターであるトラン・ミン・クオン弁護士は、計画と承認は関係する政府機関の仕事であり、欠陥があれば当局がそれを解決すべきであり、難しい部分を国民に押し付けるべきではないと述べた。

クオン弁護士は、土地法によれば土地使用者は自らの権利を完全に行使できると分析した。地区レベルの行政機関が世帯や個人の土地利用転換申請の受付や処理を停止する通知を出すことは、原則として関連法規に違反しており、人々の権利に重大な影響を及ぼしている。

「専門家の視点から見ると、今回の発表は関連法規に違反しています。なぜなら、責任は国民ではなく、計画と承認のプロセスにおける当局にあると判断する必要があるからです。当局は、書類が滞留して国民の権利に直接影響を与えることのないよう、この問題を解決しなければなりません」とクオン弁護士は述べた。

カムラム地区人民委員会は何と言っていますか？

タン・ニエン記者との会話 カムラム地区人民委員会のゴ・ヴァン・バオ委員長は、地区の諮問機関が上記の通知の発行について慎重に検討し、検討したと述べた。同地区の2030年までの土地利用計画とカムラム地区の2023年までの土地利用計画がカインホア省人民委員会によって承認された。しかしながら、土地利用転換を実施する過程においては、その適切性が求められるのに対し、上記の計画や計画は具体的でなく、正確でなく、一貫性がなく、多くの困難を引き起こしています。そのため、区人民委員会は、当該地域内の世帯および個人による土地利用転換申請の受付および処理を一時停止すると発表した。 「省レベルの計画は既に存在しているが、専門機関はそれを整合させるほど具体的な対応をしていない。整合が取れた暁には、我々はそれを完全に停止するのではなく、継続的に転換していくつもりだ」とバオ氏は述べた。

カムラム地区人民委員会が、同地区内の世帯および個人の土地利用転換書類の受付と処理を一時停止すると発表したところによると、同地区の2030年までの土地利用計画と、カムラム地区の2023年の土地利用計画がカインホア省人民委員会によって承認された。

しかし、上記の土地利用計画および計画は、首相が承認した2050年までのビジョンを含む2021年～2030年のカインホア省計画と一致していません。その理由は、土地利用計画の時点では、2045年までのビジョンを持ち、2030年までのカインホア省の建設と開発に関する政治局決議第09-NQ/TW号の精神に沿って、カムラム地区を現代的で環境に優しい国際クラスの都市エリアに開発するという方向性がなかったためです。

同時に、2014年5月15日付政府政令第43/2014/ND-CP号（2020年12月18日付政府政令第148/2020/ND-CP号第1条第9項により改正・補足）第11条第4項に基づき、「省計画が承認された後、地区レベルの土地利用計画が省計画と矛盾する場合は、それに応じて調整しなければならない」と規定されている。

2017 年 11 月 24 日付の計画法第 4 条第 3 項に基づき、計画活動における基本原則、具体的には「国家計画システムにおけるコンプライアンス、継続性、継承、安定性、階層性の確保」が規定されています。

カインホア省天然資源環境局の代表者は、法律に基づく世帯や個人の土地利用目的の転換は、地区レベルの人民委員会の決定権下にあると述べた。 「土地利用目的の変更を中止する理由については、カムラム地区人民委員会が回答する責任がある。天然資源環境局は、省からの指示があった場合にのみ、専門的な観点から介入する」と彼は述べた。