2月13日午前、政府組織法案と地方政府組織法案についてグループで議論したファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、この2つの法案の多くの画期的な内容を強調した。

文字通り「同時に実行しながらキューイングする」

ファム・ティ・タン・チャ大臣によれば、これら2つの法案の起草は、組織機構の整備と合理化の必要性に伴い、特に緊急の状況で行われたという。

「法案の起草期間はわずか2ヶ月で、文字通り『走りながら同時に列に並ぶ』状態ですが、現行の法制度との整合性と一貫性を確保しなければなりません。この2つの法案は政治的・法的意義を持つだけでなく、歴史的な意義も持ち合わせています」と内務大臣は強調した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣。写真：ファム・タン

したがって、問題は、これらの2つの法律をどのように設計すれば要件を満たし、積極的かつ柔軟なメカニズムを構築し、中央から地方レベルまで行政運営の質を向上させることができるかということです。

トラ氏によれば、注目すべき新しい点の一つは、これら二つの法律を一般原則と基本原則に従って構築するという考え方が、これまでとは全く異なることだという。

同法は、政治局、総書記、国会議長の指導精神に基づき、詳細な規定を設けず、長期安定性の中核原則のみを規定することで、法案の安定性、価値、持続的活力を確保し、国家行政の実際の運営を保障している。

内務大臣はまた、これら2つの法案は「独自の法律」とみなされており、将来策定される専門法の基礎を築くものだと述べた。この原則に従って設計されなければ、法制度は崩壊し、本来の法律と専門法の間に矛盾が生じてしまいます。

トラ氏は、中国国務院法（20条）、日本国内閣法（23条）、フィンランド共和国法（28条）など多くの国がこの方式を実施していると指摘した。

両法案に示された重要な内容は、政府と地方自治体の間の権限の明確な分割である。政府の役割は、行政権を行使する最高行政機関として明確に定義されています。

この法案はまた、政府と立法機関および司法機関との関係を明確にします。

さらに、首相、大臣、省庁レベルの機関の長、人民委員会の委員長の権限もこの2つの法律に明記されています。 「責任を明確に定義することで、問題を政府に押し付けるのを避けることができる」とトラ氏は述べた。

中核となるのは、分散化、委任、承認です。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、この2つの法案の核心となる問題は地方分権、委任、権限委譲であると指摘した。法律で地方分権化が規定されており、最高の合法性が保証されています。地方分権は法律文書に規定されており、運用は柔軟である。認可は行政文書を通じて規制されており、実際的な問題を迅速に処理するのに役立ちます。

この原則に基づき、大臣および大臣級機関の長は、国家行政システム全体の一貫性を確保するための法的文書を作成します。

「これまで私たちは、テト期間中、地方分権と権限委譲の明確化を含む法律の制定に注力するために昼夜を問わず取り組んできました。なぜなら、これは政府組織法における非常に新しい内容だからです」とトラ氏は語った。

この2つの法案は、ト・ラム事務総長が述べた「地方が決定し、地方が実行し、地方が責任を負う」というモットーに沿って全体的に策定されている。これは、専門法の現在のあらゆる問題を解決するための重要な法的根拠です。

内務大臣はまた、現在の国家運営における大きな問題として、権限規制の重複を指摘した。

検討の結果、大臣及び大臣級機関の長の権限を規制する法律は 177 件ある。 152の法律が首相の権限を規定している。 141の法律が人民委員会と人民評議会の権限を規定している。 92 の法律が 3 つのレベルの地方自治体すべての権限を規制しています。

「このような複雑な法制度では、強力な改革がなければ、効果的な地方分権、委任、権限付与は難しいだろう」とトラ氏は語った。

トラ氏は、ベトナムの立法の考え方における非常に新しい点は立法権の委任であると改めて強調した。これは前例のないことだ。

「政府は実際的な問題を解決するために法令や文書を発行する権限を持っている。そうでなければ非常に困難になるだろう」とトラ氏は述べ、これは非常に賢明な決断だったと付け加えた。

自治大臣によれば、両法が可決された後、2年以内に他の法律を改正し、整合性を確保する必要がある。現在、政府はこれら2つの法案に関連する重要な政令を完成させており、国会で法律が可決された後、直ちに公布され、法的な空白を残さずに、新しい制度の即時実施と運用を導く予定である。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html