科学技術省はバクニン省の二階層政府運営の困難に耳を傾け、解決する

ワーキンググループの目的は、 科学技術省の国家管理分野、政令第132/2025/ND-CP号、政令第133/2025/ND-CP号、政令第150/2025/ND-CP号、特に回状第10/2025/TT-BKHCN号の実施に関連する二層地方政府モデルの成果と運用状況に関する情報を把握することです。

さらに、ワーキンググループは、実施上の実際的な困難や障害、特にワーキンググループへの提案や勧告に関する意見も伺いたいと考えています。

午前中、作業部会はヴォークオン区人民委員会と協力し、同区の行政サービスセンターを視察しました。会議には、キンバック区とハップリン区の代表者も出席しました。

科学技術分野における国家管理の任務を遂行するため、区は人民委員会副委員長を直接責任者に任命し、同時に文化社会部を協議の窓口に任命し、行政改革の仕事を並行して担当する科学技術専門官を配置した。

特に、区はデジタル変革、科学技術開発、イノベーションの課題を具体的に規定する重要な文書を多数発行しています。これには、2025年後半のIT応用とデジタル変革の促進に関する2025年7月31日付計画第16/KH-UBND号、科学技術開発、イノベーション、デジタル変革運営委員会の設置に関する2025年8月4日付決定第167/QD-UBND号、技術対応チームの設置に関する2025年7月11日付決定第131/QD-UBND号、区デジタル技術チームの設置に関する2025年8月5日付決定第171/QD-UBND号、科学技術開発、イノベーション、デジタル変革、行政改革ワーキンググループの統合に関する2025年8月5日付決定第01/QD-TCT号が含まれます。

同区はこれまで科学技術分野で行政手続きを制定したことはなかったが、積極的に仕組みや機構を制定したことは、区の管理と国民へのサービスにおいて革新を起こす決意を示している。

ヴォークオン区人民委員会は、経営スキルとデジタル技術に関する研修コースの開催、政令179/2025/ND-CPに基づく制度を享受するためのデジタル変革担当者の役職決定に関する規則の発行、デジタル変革に関する専門コースの研修費用の確立、同時にコミュニティデジタル技術チームの活動を支援するメカニズムの設置と、人々を指導するための作業ツールの装備など、多くの勧告を行った。

次に、作業代表団はランザン村の人民委員会と協力し、同村の行政サービスセンターを視察した。

コミューン人民委員会の報告によると、2025年7月1日から8月18日までの間に、コミューン行政サービスセンターは9,301件の記録を受け取り、そのうち8,498件の記録を解決し、期限内に結果を返した。

市当局は、管轄する行政手続きのリストを公表し、科学技術分野の専門職員を任命して、結果の受理と報告を行っている。しかし、現在まで、科学技術分野における行政手続きは制定されていない。

ランザン村人民委員会の代表は、科学技術省とバクニン省科学技術局に対し、地方分権と委任業務の実施に関する具体的な指導を定期的に提供すること、村レベルの公務員に対する直接的な研修を組織すること、二層制政府モデルに従って村レベルでのデジタル変革のレベルを評価するための基準と方法の枠組みを発行することを提案した。

同日午後、代表団はバクニン省人民委員会と協力し、省行政サービスセンターの現状を視察しました。バクニン省党委員会委員のグエン・ヴァン・ズン氏、バクニン省科学技術局長、省人民委員会事務局の代表者、科学技術局および省行政サービスセンターの専門部署の責任者らが代表団の出迎えを受け、共に活動しました。

会議でバクニン省科学技術局の代表者は、同省の市町村人民委員会は最低速度100Mbpsのインターネット回線を備えており、99の市町村に専用データ回線229本、部署や支部が共有アプリケーションにアクセスするための回線22本を保有していると述べた。また、すべての市町村/区に112のオンライン会議ポイントが設置されている。

職員全員に公式メールアドレスを配布。文書管理システムが同期運用を開始（送信文書8万7千件以上、受信文書70万5千件以上）。99の町村・区すべてを対象に、デジタル変革とオンライン公共サービスに関する研修を実施。

省は、法令第133/2025/ND-CP号に基づき、新たな行政手続きのリストを発表する決定を発行し、同時に省人民委員会の権限の下でいくつかの手続きを承認する権限を部門長に与えた。

2025年8月15日までに、科学技術分野における197/197の行政手続きすべてにおいてオンライン公共サービスが提供され（100%）、そのうち73の手続きは完全にオンライン化され（37.06%）、124の手続きは部分的にオンライン化され（62.94%）、特に95の手続きは行政の境界を越えて展開され、国民や企業がより便利にサービスにアクセスできるようにしました。

2025年7月1日から8月15日までの間に、科学技術部は483件の申請を受理しました。その多くは、品質測定基準（203件）と科学技術活動（74件）の分野に集中していました。すべての申請は期限通りに処理され、滞留はありませんでした。

政令132/2025/ND-CPが公布された後、省科学技術局は、標準、測定、品質の管理についてコミューンレベルの人民委員会を指導する文書を発行し、同時に、2025年9月に開催予定のコミューンレベルの職員向けの測定と製品および商品の品質に関する国家検査の研修コースを組織する計画を策定しました。さらに、科学技術局は、2025年8月23日に開催されるコミューンレベルの科学技術の国家管理に関する研修会議に出席するよう、コミューンおよび区に招待状を送りました。

バクニン省科学技術局は、政令第133/2025/ND-CP号を施行し、地方分権と委任の内容を解決するために管理機能と権限の下で新たに発行された行政手続きのリストを発表する決定を発行するよう省に助言し、省人民委員会に対して、省人民委員会の権限の下で行政手続きを承認する権限を局長に付与する決定を発行するよう助言しました。

達成された成果に加えて、科学技術部は作業部会が直面するいくつかの困難と障害も指摘した。例えば、人材、特にITおよびデジタル変革の人材が不足している。一部のコミューン/区では資格のないITスタッフを配置しており、電子記録の処理時に依然として混乱が生じている。技術システム、伝送ライン、国家公共サービスソフトウェアおよび垂直ソフトウェア（戸籍登録、商業登録など）は依然として故障し、混雑し、同期されていない。科学技術、イノベーション、科学技術開発基金、知的財産、放射線安全などに関する新しい規制は依然として詳細な指示がなく、地方自治体による実施が困難になっている。コミューンレベルの記録のデジタル化率とオンライン記録率は依然として低い。一部の土地手続きには依然として認可などの問題がある。

科学技術局は、科学技術省が政府に対し、科学技術、イノベーション、科学技術開発基金、ベンチャーキャピタル基金、知的財産、放射線安全に関する新しい法律や規則に関する詳細なガイドラインを提供する文書を早急に発行すること、省および自治体職員のトレーニングと指導を支援すること、コミュニティデジタル技術チームの運営を指導すること、国家公共サービスポータルのインフラストラクチャをアップグレードしてデータの接続性を確保すること、科学技術分野の報告システムを中央から地方レベルまで統合すること、科学技術、イノベーション、デジタル変革などのための明確で具体的な財務メカニズムを持つことなどを勧告することを勧告する。

作業会議において、省庁の作業代表団は、割り当てられた機能と任務に従って、速やかに指導を提供し、バクニン省が提起した特定の問題について議論した。

作業部会は、その権限を超えた勧告や提案については、記録、要約し、メカニズムや政策を完成し、システムが円滑かつ効果的に運用され、人々や企業にさらに役立つよう、大臣および科学技術省の指導者に報告します。