La carenza di insegnanti costringe i docenti a darsi da fare per arrangiarsi con le risorse a disposizione.

Il caso dell'insegnante LM non è isolato; nella provincia di Thanh Hoa, centinaia di persone vivono di questa situazione lavorando come insegnanti a contratto a livello comunale e distrettuale, e alcune sono costrette a pagare questo prezzo per 10, persino 20 anni, prima di essere assunte ufficialmente.

ASSEGNAZIONE DI PERSONALE, MA IMPOSSIBILE RECLUTARE

Negli ultimi anni, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha assegnato quote di personale sempre più consistenti alle autorità locali, e anche le province hanno destinato maggiori quote al reclutamento di insegnanti a contratto, nel tentativo di porre rapidamente fine alla carenza di insegnanti. Tuttavia, permangono numerosi paradossi, che rendono il problema della carenza di insegnanti ancora urgente. Ad esempio, nella provincia di Thanh Hoa, quando vengono assegnate quote di personale o quote di reclutamento per insegnanti a contratto (secondo il Decreto governativo 111/2022), il bacino di candidati (il numero di aspiranti) è limitato. D'altro canto, le autorità locali devono attuare misure di riduzione del personale, quindi non osano assumere tutti gli insegnanti previsti dalle quote assegnate. La carenza di insegnanti preesistente non è stata colmata e sta peggiorando, poiché le province come Thanh Hoa aumentano la loro popolazione studentesca in media di 15.000-20.000 studenti ogni anno, il che significa che la domanda di insegnanti deve aumentare di conseguenza.

Il signor Doan Van Khoa, responsabile del Dipartimento Istruzione e Formazione del distretto di Hoang Hoa, ha dichiarato che dal 2023 ad agosto, il Comitato Popolare Provinciale di Thanh Hoa aveva assegnato al distretto 191 posti di insegnante, ma a causa di una riduzione del personale, il distretto ha potuto assumere solo 175 insegnanti, di cui 173 già reclutati. Per quanto riguarda l'assunzione di insegnanti a contratto ai sensi del Decreto 111, il signor Khoa ha affermato che il distretto di Hoang Hoa ha appena annunciato l'assunzione di 303 insegnanti, ma che il reclutamento sarà molto difficile a causa della mancanza di candidati qualificati, soprattutto per gli insegnanti delle scuole primarie e per gli insegnanti di informatica.

Secondo un rapporto del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Nghe An, nell'anno scolastico 2024-2025 la provincia di Nghe An conterà oltre 860.000 studenti in 1.418 scuole su quattro livelli, con un aumento di 291 classi nei livelli di istruzione secondaria inferiore e superiore. Per il prossimo anno scolastico, in base alle quote di personale stabilite dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione, la provincia di Nghe An ha una carenza di 6.721 insegnanti di ruolo. Sebbene il governo centrale abbia assegnato 2.187 insegnanti di ruolo a Nghe An all'inizio di quest'anno e i distretti stiano attualmente reclutando questi insegnanti, il Comitato popolare provinciale di Nghe An segnala che la carenza di insegnanti di ruolo rimane grave.

Al fine di garantire un organico docente aggiuntivo, il 13 giugno il Comitato popolare della provincia di Nghe An ha inviato un documento alle agenzie centrali richiedendo l'assegnazione di ulteriori 6.501 insegnanti di ruolo per il prossimo anno accademico, di cui 1.688 insegnanti di scuola dell'infanzia, 2.692 insegnanti di scuola primaria, 1.795 insegnanti di scuola secondaria di primo grado e 326 insegnanti di scuola secondaria di secondo grado.

Negli ultimi due anni, la provincia di Nghe An ha ricevuto dal governo centrale 5.056 insegnanti aggiuntivi. Tuttavia, a causa del rapido aumento del numero di studenti negli ultimi anni, si registra una carenza di insegnanti. Si verifica un paradosso: nonostante la carenza di insegnanti, alcuni distretti stanno attuando un piano di riduzione del personale docente (una riduzione del 10% tra il 2022 e il 2025) e, di conseguenza, esitano ad assumere nuovi insegnanti. Inoltre, le carenze e le eccedenze localizzate di insegnanti in diverse materie a livello di scuola secondaria di primo grado rendono difficile per le autorità locali assegnare alle classi insegnanti con competenze adeguate.

Attualmente, i distretti della provincia di Nghe An stanno reclutando 2.187 insegnanti di ruolo, assegnati dal governo centrale dall'inizio dell'anno. Questa è un'opportunità anche per i neolaureati in scienze della formazione e per gli insegnanti a contratto con anni di esperienza.

La signora Tran Thi Anh Tuyen, vicepresidente del Comitato popolare del distretto di Nghi Loc (provincia di Nghe An), ha dichiarato che il distretto avrà bisogno di 239 insegnanti per il prossimo anno scolastico e che la provincia ha assegnato solo 186 posti per i livelli prescolare e primario. Il livello secondario sta affrontando carenze e eccedenze localizzate in diverse materie e il distretto di Nghi Loc non ha avuto quote di reclutamento per questo livello negli ultimi 13 anni.

Secondo il signor Nguyen Cao Thanh, capo del Dipartimento degli Affari Interni del distretto di Thanh Chuong, nonostante la carenza di insegnanti nelle scuole dell'infanzia e primarie, il distretto adotta un approccio cauto nelle assunzioni, in quanto deve calcolare una riduzione del 10% del personale docente entro il 2025. Un'ulteriore difficoltà è rappresentata dalla carenza di insegnanti nelle scuole dell'infanzia e primarie, a fronte di un surplus di oltre 100 insegnanti nelle scuole secondarie.

"Se nel prossimo anno scolastico non ci saranno insegnanti a sufficienza per tutti i livelli di istruzione, il distretto dovrà continuare a distaccare insegnanti delle scuole secondarie per insegnare nelle scuole primarie", ha affermato il signor Thanh.

DIFFICOLTÀ NEL TROVARE FONTI DI RECLUTAMENTO

Secondo il signor Nguyen Trong Hoan, capo dell'Ufficio del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Nghe An, risolvere il problema della carenza di insegnanti per il prossimo anno scolastico non è facile. Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Nghe An ha elaborato tre piani per guidare i dipartimenti scolastici distrettuali nell'attuazione di misure volte a garantire la copertura del programma di studi nelle scuole che non dispongono di insegnanti.

"Le scuole dovranno incoraggiare gli insegnanti a tenere lezioni extra senza retribuzione o con un compenso simbolico per compensare la carenza di personale docente. Per le materie in cui la carenza di insegnanti è elevata, come informatica e inglese, le scuole invieranno alcuni insegnanti a corsi di formazione per ottenere le certificazioni necessarie all'insegnamento di queste discipline. Gli insegnanti con un numero inferiore di ore di insegnamento dovranno essere assegnati a diverse scuole, o addirittura a diversi distretti. Inoltre, le scuole con carenza di insegnanti dovranno elaborare proattivamente piani per garantire la copertura del programma di studi", ha affermato il signor Hoan.

Il signor Tran Van Thuc, direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della provincia di Thanh Hoa, ha dichiarato che nel 2024 la provincia di Thanh Hoa sarà la regione con il maggior numero di posti di insegnante assegnati dal Ministero a livello nazionale, con 2.700 posizioni. Inoltre, il Consiglio popolare provinciale di Thanh Hoa ha anche deciso di autorizzare l'assunzione di 3.800 insegnanti a contratto ai sensi del Decreto governativo n. 111. All'inizio di agosto, le regioni avevano già assunto circa 3.000 insegnanti, mentre le posizioni rimanenti erano ancora in fase di selezione.

Secondo il signor Thuc, l'assunzione di 6.500 insegnanti nel 2024 risolverebbe in parte la carenza di personale docente, ma reclutarne un numero sufficiente non è facile, poiché molte località faticano attualmente a trovare candidati idonei. Pertanto, per garantire un bacino di reclutamento, il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Thanh Hoa ha incaricato due università della zona di formare insegnanti, e si prevede che la disponibilità di personale docente aumenterà a partire dal 2025.