Riforma fiscale per incentivare l'attività economica.

Secondo associazioni di categoria come la Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI), l'Associazione vietnamita della birra, del vino e delle bevande (VBA) e numerosi esperti e imprese, l'aumento delle tasse proposto deve essere studiato nella pratica, con una tabella di marcia fattibile, tenendo conto della capacità delle imprese e delle industrie di sostenere l'imposta, bilanciandone i benefici e garantendo l'armonia con le normative e le prassi in vigore in altri paesi del mondo.

La modifica della legge sull'imposta speciale sui consumi potrebbe aumentare le entrate del bilancio statale nel breve termine, ma nel medio-lungo termine ridurrà la domanda dei consumatori, diminuirà i ricavi e gli utili delle imprese e, di conseguenza, ridurrà le entrate derivanti dall'IVA e dall'imposta sul reddito delle società. Pertanto, l'effetto complessivo dell'aumento o della diminuzione delle entrate fiscali non è chiaro. È necessaria una valutazione approfondita e completa dell'impatto per scegliere le modifiche più appropriate nel contesto economico del Vietnam.

- Dott. Can Van Luc, capo economista di BIDV e direttore dell'Istituto di formazione e ricerca di BIDV.

Per quanto riguarda l'attuale situazione del settore della birra, del vino e delle bevande analcoliche, nel contesto socio-economico instabile e volatile sia a livello nazionale che globale, le aziende del settore si trovano ad affrontare numerose difficoltà. La pandemia di Covid-19, seguita dai conflitti in Europa, Medio Oriente e altrove, ha interrotto le catene di approvvigionamento e le fonti di materie prime; le sanzioni economiche, soprattutto in materia di energia e trasporti, hanno portato a prezzi delle materie prime insolitamente elevati. Le aziende del settore della birra e del vino, in particolare, sono ancora in fase di ripresa e continuano a dover affrontare molti svantaggi.

La politica di prevenzione e contrasto degli effetti nocivi dell'alcol e della birra, come stabilito dal Decreto 100/2018/ND-CP, ha portato a un calo significativo del consumo di birra. I consumatori stanno modificando le proprie abitudini, riducendo il consumo di bevande alcoliche, anche per evitare le pesanti sanzioni previste dal Decreto 100/2018/ND-CP.

Date le suddette difficoltà, le aziende del settore hanno registrato un calo significativo di fatturato e profitti nel 2023 e all'inizio del 2024. Diversi birrifici hanno dovuto sospendere temporaneamente le attività per trovare soluzioni ottimali per i propri impianti e ottimizzare la produzione e le operazioni aziendali.

Molti esperti economici suggeriscono che le politiche necessitano di un'attenta valutazione per evitare di causare "più danni che benefici", il che implica che le politiche per l'industria delle bevande alcoliche dovrebbero essere modificate, compresa l'idea che l'accisa non dovrebbe essere aumentata in questo momento.

La professoressa associata Ngo Tri Long, esperta di economia, ritiene che il principio della tassazione sia quello di garantire un equilibrio e un'armonia di interessi tra lo Stato e i contribuenti. Secondo gli esperti, questo principio fondamentale assicura entrate per il bilancio statale, senza però gravare eccessivamente sui contribuenti. L'applicazione di questo principio impedirà allo Stato di creare shock fiscali per le imprese, la società e i lavoratori. Se l'ammontare totale delle imposte da pagare è troppo elevato e le condizioni di vita dei lavoratori non sono garantite, l'economia ristagnerà indirettamente e il rischio di evasione fiscale sarà molto alto.

Con le aliquote di aumento eccessivamente elevate e i continui incrementi annuali delle imposte proposti dal Ministero delle Finanze, le attuali proposte porteranno inevitabilmente a un calo significativo della produzione e, di conseguenza, a una perdita di gettito fiscale. Pertanto, è necessaria un'attenta valutazione in merito agli aumenti delle imposte nell'attuale contesto economico del Vietnam, al fine di evitare di destabilizzare le imprese e al contempo garantire le entrate del bilancio statale.

Il dottor Can Van Luc, capo economista della BIDV Bank e direttore del BIDV Training and Research Institute, ha analizzato come la recessione economica globale e la lenta ripresa successiva alla pandemia di Covid-19, insieme ai numerosi rischi e incertezze del contesto economico internazionale, abbiano avuto un impatto significativo sull'economia vietnamita, data la sua natura aperta e profondamente integrata. La situazione economica e commerciale in Vietnam dal 2020 al 2024 ha mostrato una ripresa disomogenea, cambiamenti nei comportamenti e negli stili di vita dei consumatori e molte difficoltà per le imprese. Gli utili medi nel settore delle bevande sono diminuiti costantemente (del 12% nel 2021, del 6% nel 2022 e del 10-12% nel 2023 rispetto all'anno precedente).

Secondo il dottor Can Van Luc, la legge modificata sull'imposta speciale sui consumi potrebbe aumentare le entrate del bilancio statale nel breve termine, ma nel medio-lungo termine ridurrà la domanda dei consumatori, diminuirà i ricavi e gli utili delle imprese e, di conseguenza, ridurrà le entrate derivanti dall'IVA e dall'imposta sul reddito delle società. Pertanto, l'effetto complessivo dell'aumento o della diminuzione delle entrate fiscali non è chiaro. È necessaria una valutazione approfondita e completa dell'impatto per scegliere la direzione di modifica più appropriata per il contesto economico del Vietnam.

La signora Nguyen Thi Cuc, presidente dell'Associazione vietnamita di consulenza fiscale (VTCA), ritiene che adeguare e aumentare le aliquote fiscali sulle bevande alcoliche nel prossimo futuro sia necessario e coerente con la politica del Partito e dello Stato. Tuttavia, è necessario puntare a una politica di imposta speciale sui consumi che sia in armonia con gli obiettivi e adeguata al contesto specifico. Un continuo aumento dell'imposta speciale sui consumi a livelli elevati potrebbe non produrre l'efficacia prevista da tale imposta.

Di conseguenza, sebbene l'aumento delle tasse possa far lievitare i prezzi e limitare la produzione di bevande alcoliche, potrebbe non raggiungere necessariamente l'obiettivo di ridurne il consumo. In realtà, un forte aumento delle tasse potrebbe portare a un incremento del contrabbando. I consumatori ad alto reddito potrebbero ricorrere all'alcol di contrabbando. I consumatori nelle aree rurali con redditi più bassi sono più propensi a fare affidamento sull'autosufficienza e sul profitto, producendo e miscelando il proprio alcol. Questa pratica consente di evitare il pagamento delle accise, ma compromette la qualità del prodotto e può nuocere alla salute pubblica.

Pertanto, l'obiettivo di limitare i consumi e garantire la salute pubblica risulta difficile da raggiungere. Sono quindi necessarie ulteriori riflessioni e ricerche sull'impatto dei rapidi e consistenti aumenti delle imposte previsti dal disegno di legge sul mercato, sulla produzione, sulle attività economiche, sui consumatori e sulla salute pubblica.

"Dovremmo valutare un approccio graduale all'aumento delle aliquote delle accise, dando alle imprese il tempo di elaborare piani e adattare la propria produzione e le proprie attività commerciali senza interruzioni significative. Ad esempio, si potrebbe implementare un aumento del 5% nel primo anno, con successivi aumenti graduali distribuiti su diversi anni, anziché in un solo anno. Una politica ben pianificata armonizzerebbe meglio gli obiettivi delle accise, prevenendo aumenti improvvisi e fornendo alle imprese una tabella di marcia per adattarsi, minimizzando l'impatto sulle imprese manifatturiere, commerciali e della ristorazione, nonché sul mercato e sui lavoratori in questa catena di approvvigionamento interconnessa", ha affermato la signora Nguyen Thi Cuc.

Valutare l'impatto complessivo.

I rappresentanti degli enti di regolamentazione del mercato hanno inoltre affermato che la notevole differenza nelle aliquote fiscali e nei costi di conformità tra bevande alcoliche legali e illegali determina una differenza di prezzo eccessivamente elevata tra i prodotti legali e illegali. Ciò incentiva chi cerca profitti illeciti, mentre i consumatori sceglieranno prodotti più economici e convenienti senza badare alla qualità. In tal caso, si potrebbe ripresentare la situazione, già vista in passato, della birra e dei liquori a basso costo e non regolamentati, venduti con tappi di foglie di banana.

Sul fronte commerciale, la Saigon Beer, Wine and Beverage Joint Stock Company (Sabeco) ha proposto di posticipare l'adeguamento dell'accisa su birra, vino e bevande analcoliche zuccherate fino al 2027, per dare alle imprese più tempo per adattarsi e prepararsi a questa nuova politica fiscale.

Lo studio dovrebbe rivedere e riconsiderare l'aliquota dell'accisa, assicurandosi che sia ragionevole in base alla situazione attuale, sulla base di una valutazione completa di tutti gli impatti (consumo dei consumatori, obiettivi di tutela della salute pubblica, impatto sul bilancio, impatto sulle imprese direttamente interessate, impatto socio-economico, ecc.), nonché della raccomandazione dell'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) di aumentare il prezzo delle bevande alcoliche del 10%.

Inoltre, secondo Sabeco, per evitare di destabilizzare il mercato pur garantendo il raggiungimento degli obiettivi generali, Sabeco propone di ridurre l'aumento dell'accisa e di estendere il calendario degli aumenti fiscali come nei precedenti (con un'aliquota del 5% rispetto all'aliquota attuale) come segue: per i superalcolici con una gradazione alcolica pari o superiore a 20 gradi e per la birra, l'aliquota sarà del 70% dal 1° gennaio 2017 al 31 dicembre 2028, del 75% dal 1° gennaio 2029 al 31 dicembre 2030 e dell'80% dal 1° gennaio 2031; per i superalcolici con una gradazione alcolica inferiore a 20 gradi, l'aliquota sarà del 40% dal 1° gennaio 2027 al 31 dicembre 2028, del 45% dal 1° gennaio 2029 al 31 dicembre 2030 e del 50% dal 1° gennaio 2031.

“In qualità di azienda leader nel settore della birra in Vietnam, con oltre 149 anni di presenza e sviluppo nel Paese, una rete di 26 birrifici operativi a livello nazionale e un contributo positivo ai bilanci locali, Sabeco ribadisce il suo incrollabile sostegno alle politiche e alle leggi dello Stato, del Governo, del Ministero delle Finanze e di altri ministeri e agenzie riguardanti l'utilizzo delle accise come strumento per incrementare le entrate di bilancio e mitigare gli effetti dannosi delle bevande alcoliche, nonché il mantenimento dell'attuale metodo di calcolo relativo delle imposte”, ha dichiarato un rappresentante di Sabeco.

La signora Trinh Thi Van Giang, rappresentante del Sottocomitato per il settore vini e liquori (dell'EuroCham, Camera di Commercio Europea in Vietnam), ha analizzato come l'aumento delle tasse costringa le imprese a tagliare molti costi operativi, mentre il settore vinicolo e dei liquori contribuisce in modo significativo all'economia vietnamita. Inoltre, le imprese del settore vinicolo e dei liquori dovranno affrontare in futuro nuove proposte e normative, come ad esempio un aumento dell'aliquota minima globale dell'imposta sul reddito.