Nel riferire sull'accettazione, la spiegazione, la revisione e il completamento del progetto di legge prima del voto dell'Assemblea Nazionale, il Ministro della Giustizia Hoang Thanh Tung ha dichiarato che, dopo l'accettazione e la revisione, il progetto di legge mantiene la sua struttura originale di 9 capitoli e 36 articoli; 26 dei 36 articoli sono stati rivisti; e conferisce al governo cittadino 199 poteri speciali e superiori (Consiglio del Popolo: 127; Comitato del Popolo: 56; Presidente del Comitato del Popolo: 16), creando una base giuridica completa e coordinata affinché la città possa massimizzare il suo potenziale, la sua posizione e il suo ruolo proattivo e creativo nella costruzione e nello sviluppo della Capitale secondo il motto "Le autorità locali decidono, le autorità locali agiscono, le autorità locali sono responsabili".
Per quanto riguarda la redazione e la promulgazione di documenti legali, i meccanismi e le politiche pilota e il potere di controllo (articoli 8 e 9), tenendo conto dei pareri dei deputati dell'Assemblea nazionale, il progetto di legge è stato rivisto per affermare il ruolo proattivo del governo di Hanoi nella progettazione, organizzazione, attuazione e sperimentazione delle politiche.
Contemporaneamente, sono state aggiunte ulteriori normative per garantire un controllo rigoroso, tra cui: il divieto di applicare procedure semplificate nella redazione di documenti legali; la chiarificazione dell'autorità del Presidente del Comitato Popolare in materia di emissione di documenti; l'introduzione di requisiti per la creazione di meccanismi di ispezione, supervisione e rendicontazione nell'emissione dei documenti, la valutazione dell'efficacia dei documenti dopo l'emissione e la sintesi delle esperienze pratiche. L'ambito dei programmi pilota è stato ampliato per includere "altri meccanismi e politiche come indicato dalle autorità competenti" al fine di garantirne la completezza; il periodo di sperimentazione per le nuove politiche è stato limitato a un massimo di 5 anni ed è stato istituito un meccanismo di sospensione temporanea qualora i rischi superassero il livello previsto.
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Riguardo ai meccanismi e alle politiche specifiche per lo sviluppo della capitale, il signor Hoang Thanh Tung ha affermato che i regolamenti relativi a tali meccanismi e politiche sono stati rivisti e migliorati per essere rigorosi, fattibili, garantire il controllo e essere coerenti con la realtà. L'attenzione si concentra sulla chiarificazione dell'autorità del governo cittadino nella pianificazione e gestione dello spazio di sviluppo e richiede il coordinamento con i ministeri competenti, soprattutto per quanto riguarda gli edifici multipiano.
Al contempo, conferisce al Consiglio popolare della città il potere di decidere in merito a politiche e criteri per la riqualificazione, l'ammodernamento e la ricostruzione urbana al fine di affrontare le problematiche relative alla densità di popolazione, all'ambiente e allo sviluppo urbano; ereditando la Legge sulla città capitale del 2024 e mantenendo specifiche normative sui casi di sospensione dei servizi di elettricità e acqua per garantire la sicurezza e l'ordine pubblico.
Il regolamento rivisto consente al Comitato popolare della città di integrare i programmi educativi locali senza modificare gli obiettivi e i contenuti principali del programma educativo nazionale; e di perfezionare politiche specifiche nel settore sanitario per definire chiaramente le responsabilità delle strutture sanitarie del territorio a sostegno del sistema sanitario della capitale, in particolare nell'assistenza preospedaliera d'emergenza e nell'assistenza sanitaria coordinata.
Il Consiglio popolare della città è autorizzato a decidere sull'applicazione di meccanismi e politiche speciali per progetti di grandi dimensioni e di particolare importanza, sulla base dell'approvazione dell'autorità competente e previa consultazione con i ministeri e i settori interessati, e a decidere sulla proroga, per un periodo non superiore a 6 mesi, dei termini per il completamento delle condizioni di costruzione dei progetti attuati ai sensi della Risoluzione n. 258 dell'Assemblea nazionale, al fine di soddisfare i requisiti necessari per l'avvio dei lavori.
Per quanto riguarda la gestione finanziaria, il bilancio e gli incentivi fiscali (articolo 21), il progetto di legge è stato rivisto per recepire le normative vigenti, evitando l'emanazione di politiche di incentivi fiscali che vadano oltre il quadro giuridico generale, garantendo la coerenza dell'ordinamento giuridico e il ruolo guida del bilancio centrale. Il progetto prevede l'aggiunta selettiva di beneficiari di incentivi e sostegni per promuovere i settori prioritari e include meccanismi flessibili di gestione del bilancio per soddisfare le esigenze di sviluppo e stabilità macroeconomica .
Per quanto riguarda l'esclusione e l'esenzione dalla responsabilità legale (articolo 34), il progetto di legge è stato perfezionato per stabilire chiaramente il principio di esclusione e di esenzione dalla responsabilità legale nei casi in cui le azioni siano compiute nell'ambito delle autorità e delle procedure previste, senza interesse personale, ma causino comunque un danno. Allo stesso tempo, chiarisce che questa non è l'unica condizione, ma si inserisce nel meccanismo generale di controllo del potere e di vigilanza sulla responsabilità.
La legge sulla città capitale (modificata) entrerà in vigore il 1° luglio 2026. Le disposizioni del comma 4 dell'articolo 8 e del comma 6 dell'articolo 36 della presente legge entreranno in vigore dalla data di approvazione della stessa.
Secondo nhandan.vn
https://nhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi-post957833.html
Fonte: https://sovhtt.hanoi.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi/
