Sviluppo socioeconomico nelle aree abitate da minoranze etniche

Secondo il Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali, il Programma Nazionale per la Riduzione Sostenibile della Povertà per il periodo 2021-2025 ha inizialmente ridotto il tasso di povertà medio dell'1-1,5% all'anno; il tasso di povertà tra le minoranze etniche è diminuito di oltre il 3% all'anno (nei soli distretti poveri, il tasso di povertà è diminuito del 4-5% all'anno).

Grazie a investimenti mirati nel miglioramento delle infrastrutture, dei trasporti, dell'elettricità, delle strade, delle scuole e dei centri sanitari, il volto delle aree rurali nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose ha subito una notevole trasformazione. Sono state costruite strade asfaltate che collegano la maggior parte dei centri abitati nelle zone montane; sono stati costruiti o ristrutturati anche impianti di irrigazione, la rete elettrica nazionale, scuole e centri sanitari; e le reti di comunicazione, internet e telefonia mobile sono ampiamente disponibili in ogni villaggio e frazione delle aree abitate da minoranze etniche.

Nel 2023, il 100% dei comuni montani e abitati da minoranze etniche aveva accesso alla rete elettrica nazionale; oltre il 98% dei comuni disponeva di punti di accesso telefonico pubblici; più di 3.000 punti di accesso pubblici alle telecomunicazioni erano a disposizione della popolazione; e le reti di telefonia mobile avevano coperto tutte le aree abitate da minoranze etniche, con una copertura della rete mobile a banda larga 4G che raggiungeva il 99,8% della popolazione totale.

Ad esempio, nella provincia di Son La, entro il 2023 erano stati realizzati 158 progetti di approvvigionamento idrico centralizzato; l'approvvigionamento idrico decentralizzato era garantito a 6.162 famiglie; il 97,55% dei comuni disponeva di strade asfaltate o in cemento che conducevano al centro; il 78,49% dei villaggi aveva strade pavimentate che conducevano al centro; e il 100% delle scuole, delle aule e dei centri sanitari erano stati costruiti con strutture solide...

I finanziamenti del Programma 1719 a sostegno della riqualificazione professionale hanno aiutato molte famiglie appartenenti alla minoranza etnica khmer nella comune di Vinh Thinh (distretto di Hoa Binh, provincia di Bac Lieu) a raggiungere un reddito stabile. (Foto: Phuong Nghi)

L'assistenza sanitaria e l'istruzione nelle aree abitate da minoranze etniche ricevono attenzione e investimenti a livello nazionale. Ad oggi, il 99,4% dei comuni dispone di ambulatori, di cui circa il 60% soddisfa gli standard sanitari nazionali; il 96,12% delle persone appartenenti a minoranze etniche utilizza la tessera sanitaria. A livello nazionale, attualmente esistono 320 collegi etnici in 49 province e città con 105.818 studenti; e 1.134 scuole semi-interne etniche in 29 province e città con 250.795 studenti. La percentuale di studenti appartenenti a minoranze etniche in età scolare che frequentano la scuola è in aumento, mentre il numero di studenti appartenenti a minoranze etniche che abbandonano gli studi è in diminuzione.

Tuttavia, la vita delle minoranze etniche è ancora segnata da numerose difficoltà e persiste un divario di sviluppo tra le regioni; il tasso di sviluppo socio-economico delle aree abitate dalle minoranze etniche è ancora basso e il tasso di povertà in alcune zone remote rimane elevato...

Inoltre, il livello delle risorse umane rimane limitato, con una bassa percentuale di lavoratori qualificati; l'analfabetismo o la ricaduta nell'analfabetismo persistono ancora in una parte della popolazione. L'identità culturale di alcuni gruppi etnici rischia di erodersi e assimilarsi. Stanno emergendo nuove problematiche sociali, come il lavoro, l'occupazione e la migrazione lavorativa verso le aree urbane; il lavoro transfrontaliero; i matrimoni transfrontalieri; i vizi sociali, l'abuso di droghe, la prostituzione, la tratta di esseri umani, ecc., che diventano sempre più complesse, ponendo numerose sfide che devono essere affrontate in termini socio-economici e culturali nelle aree abitate da minoranze etniche.

Attuare programmi e politiche specifici in modo coordinato.

Per continuare a sviluppare le condizioni socio-economiche delle aree abitate da minoranze etniche nel prossimo periodo, e in particolare per elaborare politiche specifiche volte ad affrontare le difficoltà incontrate da tali minoranze, è necessario attuare in modo unitario, coordinato, tempestivo ed efficace le seguenti soluzioni:

Innanzitutto, è fondamentale continuare a comprendere a fondo e ad attuare efficacemente la Decisione n. 1719/QD-TTg che approva il Programma nazionale di intervento per lo sviluppo socio-economico nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane. Si tratta di una soluzione importante e completa, il cui obiettivo generale è quello di valorizzare il potenziale e i vantaggi delle località situate in tali aree.

L'innovazione e la creatività saranno promosse, lo sviluppo economico incentivato e la sicurezza sociale garantita; la povertà sarà ridotta in modo rapido e sostenibile, colmando gradualmente il divario tra il tenore di vita e il reddito medio della regione e la media nazionale; il numero di comuni e villaggi in condizioni di estrema difficoltà sarà progressivamente ridotto; si procederà alla pianificazione, all'organizzazione e alla stabilizzazione della popolazione, costruendo un sistema infrastrutturale socio-economico sincrono, interregionale e interconnesso con le regioni sviluppate; si svilupperanno in modo completo l'istruzione, la formazione, la sanità e la cultura; e si migliorerà significativamente la vita delle persone.

In secondo luogo, è necessario prevedere meccanismi specifici per gli investimenti e l'assegnazione dei fondi annuali del bilancio statale alle zone montuose, alle regioni abitate da minoranze etniche e alle aree con condizioni socio-economiche difficili. Negli ultimi anni, le province montuose e di confine e le regioni abitate da minoranze etniche hanno compiuto enormi e significativi progressi in diversi settori; tuttavia, rimangono le aree più svantaggiate.

Per dare impulso allo sviluppo socio-economico nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose, l'Assemblea nazionale, il Governo e i ministeri e le agenzie competenti devono continuare a concentrarsi sulla ricerca e sull'istituzione di meccanismi specifici per gli investimenti e l'assegnazione annuale di fondi del bilancio statale a queste aree; occorre tenere conto delle caratteristiche difficili e peculiari delle regioni montuose abitate da minoranze etniche, come il territorio complesso e frammentato e le infrastrutture inadeguate.

Al contempo, lo Stato deve investire nelle infrastrutture di trasporto stradale che collegano le zone montuose per creare collegamenti interregionali, promuovere il trasporto merci, sviluppare il turismo, l'economia di frontiera e proteggere la sovranità nazionale sui confini. In particolare, nell'assegnazione dei capitali di investimento pubblico, si dovrebbe dare maggiore priorità alle località svantaggiate, alle aree abitate da minoranze etniche e alle regioni montuose.

In terzo luogo, è necessario concentrarsi sulla promozione di attività di sviluppo socio-economico, sull'attuazione di programmi di eradicazione e riduzione della povertà e sulla garanzia della sicurezza sociale nelle aree abitate da minoranze etniche. Bisogna dare particolare importanza al lavoro culturale, valorizzando e promuovendo gli aspetti positivi e favorevoli degli usi e costumi delle minoranze etniche a fini di sviluppo. Questa è una soluzione diretta che contribuisce allo sviluppo socio-economico delle regioni abitate da minoranze etniche e delle aree montane.

Ciò include concentrarsi sul miglioramento della capacità e dell'efficienza della produzione agricola e forestale, spostando la forza lavoro verso settori non agricoli per garantire mezzi di sussistenza e reddito alle persone e contribuendo alla riduzione della povertà. Dovrebbero essere sviluppate politiche che diano priorità alla protezione e alla garanzia dell'occupazione per i lavoratori del settore informale, in particolare per le minoranze etniche nelle aree rurali e per i lavoratori migranti impiegati stagionalmente o per mansioni specifiche nelle aree urbane e nelle economie sviluppate, al fine di migliorare la sostenibilità dell'occupazione.

Accelerare il completamento delle attività di rilevamento, classificazione e delimitazione dei confini delle foreste e dei terreni forestali, soprattutto nelle aree con confini sovrapposti o contestati. Promuovere l'attuazione dell'assegnazione di foreste e terreni forestali a famiglie, singoli individui e comunità di minoranze etniche della zona, sulla base del principio di responsabilità condivisa per la gestione, la protezione e lo sviluppo delle foreste, e di benefici condivisi.

Accelerare la ristrutturazione, l'innovazione e lo sviluppo delle imprese agricole e forestali, migliorandone l'efficienza operativa e affrontando al contempo le problematiche relative all'edilizia abitativa e ai terreni produttivi per le minoranze etniche senza terra. Parallelamente, coniugare la preservazione e la promozione delle identità culturali delle minoranze etniche con lo sviluppo economico e turistico. Rafforzare la cultura all'interno delle comunità etniche per contrastare l'influenza delle culture straniere e le narrazioni distorte delle forze ostili.

Gli abitanti dell'etnia Red Dao di Cao Bang utilizzano i telefoni cellulari per accedere alle informazioni. (Foto: Nguyen Hong)

Affrontare efficacemente le problematiche relative alla vita culturale e spirituale delle comunità di minoranze etniche, come ad esempio: eliminare gradualmente alcune usanze obsolete; prevenire la trasformazione della cultura originaria che porta alla perdita dei valori tradizionali; e limitare la conversione ad altre religioni in alcune aree.

In quarto luogo, è necessario concentrarsi sulla costruzione di un solido sistema politico di base nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose, sfruttando le risorse locali per lo sviluppo socio-economico e garantendo la sicurezza e la difesa nazionale. I comitati e le organizzazioni di partito, insieme al sistema politico di base, svolgono un ruolo cruciale nel raggiungimento degli obiettivi di sviluppo socio-economico nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose. Occorre porre l'accento sulla costruzione del sistema politico a livello locale, sulla formazione e sullo sviluppo del numero e della qualità dei quadri appartenenti alle minoranze etniche, in particolare dei quadri locali.

Rafforzare e innovare le attività di mobilitazione di massa, di informazione e di propaganda; integrare le attività di mobilitazione di massa con l'attività professionale delle forze armate; migliorare l'efficacia del coordinamento tra le forze armate, il Fronte della Patria e le organizzazioni politiche e sociali nella costruzione di una postura di difesa nazionale e di sicurezza popolare nelle aree abitate da minoranze etniche, con particolare attenzione alla creazione di una postura di "sostegno popolare" e all'attuazione del movimento nazionale per la tutela della sicurezza e dell'ordine.

Nelle zone di confine, dove numerose comunità di minoranze etniche condividono legami etnici e religiosi con persone provenienti dai paesi limitrofi, le autorità locali e le forze di sicurezza devono monitorare attentamente la situazione e gestire efficacemente gli spostamenti transfrontalieri, le attività commerciali, le visite familiari, i matrimoni e il lavoro. Devono intensificare gli sforzi per individuare, prevenire e contrastare tempestivamente le violazioni della legge e il lavoro illegale oltre confine, nonché reprimere crimini come il traffico di droga, la tratta di esseri umani e le violazioni della sicurezza delle frontiere.