Molti comuni montani e comuni di minoranze etniche non sono riusciti a soddisfare gli standard del Nuovo Sviluppo Rurale.

Tuttavia, se confrontati con i criteri per la creazione di nuove aree rurali nel periodo 2021-2025, l'intera provincia di Quang Nam conta 89 comuni che avevano raggiunto gli standard per le nuove aree rurali nel 2021 o prima, ma non sono riusciti a mantenerli. Non solo sono rimasti indietro nel raggiungimento degli standard per le nuove aree rurali a causa di un aumento di alcuni indicatori e criteri (dovuto al nuovo insieme di criteri), ma anche alcuni vecchi criteri non sono più stati rispettati.

Il motivo è che, dopo aver raggiunto lo standard "Nuova Area Rurale", i comuni montani e quelli nelle aree abitate da minoranze etniche non beneficiano più di programmi di assistenza sociale come l'assicurazione sanitaria , il sostegno alimentare per gli studenti, i sussidi per funzionari, dipendenti pubblici e impiegati, e le agevolazioni per gli studenti... Ciò incide direttamente sulla vita delle persone, portando a una riduzione di quasi il 50% del numero di comuni che soddisfano lo standard rispetto a prima.

Attualmente, il reddito medio pro capite nelle aree montuose e abitate da minoranze etniche della provincia di Quang Nam è di soli 30 milioni di VND all'anno. Tuttavia, secondo i criteri del Nuovo Sviluppo Rurale (NRD) per il periodo 2021-2025, il reddito medio pro capite deve raggiungere o superare i 48 milioni di VND all'anno. Pertanto, in media, le aree montuose e abitate da minoranze etniche devono incrementare il proprio reddito di ulteriori 9 milioni di VND pro capite ogni anno. Di conseguenza, i comuni delle aree montuose e abitate da minoranze etniche che hanno già raggiunto lo status NRD avranno difficoltà a mantenere tale criterio nel periodo 2021-2025.

Quang Nam non è un caso isolato; il declino dei criteri e il mancato rispetto degli standard per il Nuovo Sviluppo Rurale (NRD) secondo i criteri di valutazione NRD 2021-2025 è una realtà comune in molte province delle regioni centro-meridionali e degli altopiani centrali.

Nella provincia di Dak Nong , 40 comuni su 60 hanno ottenuto il riconoscimento di "Nuova Area Rurale". Di questi, 30 comuni hanno raggiunto tale riconoscimento nel periodo 2016-2020. Tuttavia, una valutazione dei criteri per la "Nuova Area Rurale" relativi al periodo 2021-2025 ha rivelato che 24 comuni della provincia di Dak Nong non li hanno soddisfatti. In particolare, applicando i criteri per la "Nuova Area Rurale" 2021-2025, due comuni della provincia di Dak Nong, Truc Son e Cu K'nia nel distretto di Cu Jut, hanno soddisfatto solo 13 dei 19 criteri e rischiano di vedersi revocare il riconoscimento di "Nuova Area Rurale".

In precedenza, nel 2019, il comune di Truc Son (distretto di Cu Jut) era stato riconosciuto dal Comitato popolare provinciale di Dak Nong come conforme agli standard per i Nuovi Comuni Rurali secondo i criteri 2016-2020. Nel 2020, anche il comune di Cu K'nia (distretto di Cu Jut) era stato riconosciuto dal Comitato popolare provinciale di Dak Nong come conforme agli standard per i Nuovi Comuni Rurali secondo i criteri 2016-2020. Tuttavia, secondo i criteri per i Nuovi Comuni Rurali 2021-2025, alla fine del 2023, i comuni di Truc Son e Cu K'nia soddisfacevano solo 13 dei 19 criteri.

Alla luce di questa situazione, il Comitato popolare della provincia di Dak Nong ha emesso un documento indirizzato ai comuni di Truc Son e Cu K'nia, affermando che, qualora non soddisfacessero i criteri entro agosto 2024, il loro riconoscimento come Nuove Aree Rurali verrebbe revocato.

L'Ufficio per il coordinamento della costruzione di nuove aree rurali nella provincia di Dak Nong ha valutato che il motivo per cui molti comuni non hanno soddisfatto i criteri è che, al momento del riconoscimento come aree rurali conformi agli standard, soddisfacevano solo i requisiti minimi. Nel frattempo, i criteri per i comuni designati come aree rurali nel periodo 2021-2025 richiedono standard più elevati rispetto al periodo precedente…

La politica relativa alla costruzione di nuove aree rurali dovrebbe essere rivista?

Negli ultimi 14 anni di attuazione del Programma Obiettivi Nazionali, 6.239 comuni a livello nazionale hanno ottenuto il riconoscimento di "Nuova Area Rurale". Il volto delle aree rurali e montane ha subito cambiamenti significativi. Tuttavia, è facile constatare che la maggior parte dei comuni che hanno raggiunto lo status di "Nuova Area Rurale" si trova nelle pianure e nelle regioni collinari. La percentuale di comuni nelle aree montane e nelle regioni abitate da minoranze etniche che raggiungono tale status rimane bassa a causa delle condizioni socio-economiche e di un punto di partenza svantaggiato. Inoltre, con l'applicazione dei nuovi criteri, emerge chiaramente il rischio che i comuni montani e quelli abitati da minoranze etniche non riescano a soddisfare gli standard di "Nuova Area Rurale".

Dopo tanti anni di attuazione, il Programma nazionale per il nuovo sviluppo rurale ha rivelato numerose lacune. Ad esempio, le regioni di pianura e di montagna, così come le aree abitate da minoranze etniche, presentano punti di partenza diversi per lo sviluppo rurale. Inoltre, queste regioni hanno anche condizioni naturali, socio-economiche e tassi di sviluppo disomogenei. Ciononostante, i criteri per il nuovo sviluppo rurale vengono applicati uniformemente su tutto il territorio nazionale.

Inoltre, il livello di investimento per i comuni che ottengono lo status di Nuova Area Rurale (NRA) è distribuito uniformemente dalle zone di pianura a quelle montuose, il che crea notevoli difficoltà e pressioni sui comuni svantaggiati, soprattutto su quelli che incontrano enormi difficoltà nel soddisfare i criteri per ottenere l'NRA.

Per garantire che il Programma Nazionale per il Nuovo Sviluppo Rurale abbia un impatto realmente positivo e significativo nelle aree rurali e montane, è necessario adeguare tempestivamente le modalità di attuazione e i limiti di investimento. Ciò potrebbe comportare la suddivisione dei criteri per il Nuovo Sviluppo Rurale in tre diversi insiemi di criteri da applicare a tre gruppi di comuni: comuni di pianura, comuni svantaggiati e comuni particolarmente svantaggiati. In alternativa, i criteri potrebbero rimanere un unico insieme applicato a livello nazionale, ma con tre diversi limiti di investimento.

Se questo obiettivo verrà raggiunto, i comuni montani e quelli situati in aree abitate da minoranze etniche avranno l'opportunità di raggiungere nei tempi previsti l'obiettivo della Nuova Area Rurale (NRA) e di mantenere i criteri della NRA nelle varie fasi, senza il timore di rimanere indietro. Ciò aiuterà inoltre questi comuni a sfuggire al destino di continuare a "indossare il velo della povertà".