L'industria tessile e dell'abbigliamento affronta la questione dell'origine dei prodotti nell'ambito dell'accordo EVFTA.

I prodotti tessili che richiedono la tracciabilità fino al livello del filato potrebbero rappresentare una difficoltà per le aziende. Foto: Le Phu

Negli accordi di libero scambio (ALS) bilaterali o multilaterali, le regole di origine vengono utilizzate per controllare l'esportazione e l'importazione di merci provenienti da diverse regioni, con un duplice obiettivo: tutelare gli interessi dei paesi membri e impedire che le merci provenienti da paesi esterni all'ALS beneficino di tariffe preferenziali.

Per sfruttare appieno i vantaggi degli accordi di libero scambio, una conoscenza approfondita e un'applicazione efficace delle regole di origine, comprese le regole di origine cumulative, sono requisiti fondamentali sia per le autorità doganali che per le imprese. Ciò contribuisce a promuovere il commercio internazionale, a rafforzare la competitività e a integrare con successo l' economia vietnamita nelle economie regionali e globali.

Per le esportazioni di prodotti tessili e di abbigliamento verso il mercato EVFTA, le regole di origine sono di fondamentale importanza. In base agli impegni assunti nell'ambito dell'EVFTA, l'UE eliminerà i dazi doganali sul 77,3% delle esportazioni di prodotti tessili e di abbigliamento entro 5 anni, e sul restante 22,7% entro 7 anni. L'UE è attualmente il terzo maggiore importatore di prodotti tessili e di abbigliamento del Vietnam, e questo mercato presenta ancora un potenziale significativo, considerando che la nostra quota di mercato nell'UE è attualmente inferiore al 2% (4 miliardi di dollari su 250 miliardi di dollari).

Per poter beneficiare delle tariffe di importazione previste, i prodotti tessili vietnamiti devono essere tessuti in Vietnam o nell'UE e tagliati e cuciti in Vietnam. Attualmente, le due fasi di definizione dell'origine, che richiedono la provenienza "dal tessuto in poi", sono considerate molto più rigide rispetto a quelle degli accordi ATIGA o RCEP, di cui il Vietnam è parte. Si può affermare che l'accordo di libero scambio vietnamita (EVFTA) abbia colmato una lacuna nel settore tessile e dell'abbigliamento vietnamita, poiché la produzione di materie prime e componenti per questo settore non rappresenta un punto di forza per le imprese vietnamite.

Sostenere le imprese nell'eliminazione dei "colli di bottiglia"

Per far fronte alla carenza di materie prime tessili, il Vietnam ha negoziato con i paesi dell'UE l'inserimento di una clausola nell'accordo di libero scambio EVFTA che consentisse alle imprese vietnamite di cumulare il contenuto di materie prime tessili importate dalla Corea del Sud (paese che ha firmato un accordo di libero scambio con l'UE) nei prodotti tessili fabbricati in Vietnam, al fine di beneficiare di tariffe preferenziali nelle esportazioni verso i paesi dell'UE.

Il signor Tran Thanh Hai, vicedirettore del Dipartimento Import-Export ( Ministero dell'Industria e del Commercio ), ha affermato che, grazie a un approccio così flessibile nella valutazione dell'origine delle merci, le norme cumulative sull'origine contribuiranno a promuovere il commercio intra-blocco, a rafforzare le catene di approvvigionamento regionali e, di conseguenza, a migliorare la competitività dei prodotti provenienti dai paesi membri partecipanti agli accordi di libero scambio.

Le esportazioni di prodotti tessili e di abbigliamento beneficiano delle regole cumulative di origine. Foto: Vitas

Secondo Truong Van Cam, vicepresidente dell'Associazione vietnamita del tessile e dell'abbigliamento (Vitas), l'industria tessile e dell'abbigliamento vietnamita attualmente concentra circa l'85% della sua capacità produttiva sulle esportazioni. "L'obiettivo per l'industria tessile e dell'abbigliamento nel prossimo futuro è diversificare i mercati, diversificare i prodotti, aumentare la competitività e sfruttare al meglio le opportunità offerte dagli accordi di libero scambio (FTA) per incrementare le esportazioni", ha affermato Cam.

Nel frattempo, gli standard di mercato stanno diventando sempre più rigorosi; ad esempio, alcuni paesi, come gli Stati Uniti e l'UE, hanno introdotto normative molto severe in materia di origine dei prodotti e standard ambientali. Pertanto, per mantenere la propria quota di mercato, il vicepresidente di Vitas ha proposto che le missioni commerciali estere forniscano maggiore supporto in termini di informazioni sui mercati e sulle politiche dei paesi ospitanti, in modo che le imprese nazionali possano orientarsi e adeguare di conseguenza le proprie attività produttive e commerciali.

"Attualmente, molti paesi stanno attuando misure di protezionismo commerciale, quindi le imprese hanno bisogno di condividere informazioni e ricevere avvisi per aiutarle a trovare soluzioni e a reagire", ha affermato Truong Van Cam.

Secondo gli esperti economici, affinché il Vietnam possa sfruttare appieno le opportunità derivanti dagli accordi di libero scambio firmati e partecipare attivamente al "campo di gioco" degli stessi, sia gli enti regolatori che le imprese devono comprendere le "regole del gioco".

Innanzitutto, oltre a comprendere le opportunità e i potenziali impatti negativi al fine di prepararsi di conseguenza, le imprese devono studiare attentamente gli impegni previsti dagli accordi di libero scambio. Ciò è particolarmente importante per gli impegni relativi alle attività produttive e commerciali, soprattutto quelli riguardanti le regole di origine.

La bozza di strategia per lo sviluppo delle industrie tessili, dell'abbigliamento e calzaturiere per il periodo 2021-2030, con una visione al 2035, si è orientata verso la promozione degli investimenti nella produzione di materie prime e materiali ausiliari per le industrie tessili, dell'abbigliamento e calzaturiere, il rispetto dei requisiti delle regole di origine delle merci nell'ambito degli accordi di libero scambio di nuova generazione, nonché l'accelerazione del processo di localizzazione; e verso la promozione del passaggio dalla trasformazione e produzione manifatturiera a forme che richiedono maggiori capacità nella gestione della catena di approvvigionamento e della catena del valore.

L'impegno congiunto delle imprese e il coinvolgimento degli enti statali di gestione creeranno un forte impulso per risolvere la questione delle regole di origine negli accordi di libero scambio.