Intervento politico
I matrimoni precoci e tra consanguinei sono problemi sociali persistenti che hanno gravi ripercussioni sulla salute materna e infantile; degradano la qualità della popolazione; incidono sulla qualità delle risorse umane; e rappresentano uno degli ostacoli allo sviluppo socio -economico e allo sviluppo sostenibile nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose.
La prima indagine in assoluto sulla situazione socioeconomica di 53 gruppi etnici minoritari (nel 2015) ha rivelato che su 210.197 persone appartenenti a minoranze etniche che si sono sposate nel 2014, 55.894 si sono sposate prima di aver raggiunto l'età legale per il matrimonio come stabilito dalla Legge sul Matrimonio e la Famiglia (matrimoni infantili), pari al 26,6%. Tra questi, alcuni gruppi etnici presentavano tassi particolarmente elevati di matrimoni infantili, come gli Hmong (59,7%); gli Xinh Mun (56,3%); i La Ha (52,8%); i Rơ Măm, Brâu (50,0%),...
“Le difficoltà economiche sono un fattore determinante che contribuisce ai matrimoni precoci tra le minoranze etniche. Il matrimonio è visto come sinonimo di sicurezza economica. Dopo il matrimonio, le ragazze appartenenti alle minoranze etniche diventano le principali lavoratrici nelle famiglie dei mariti e si occupano della maggior parte delle faccende domestiche e della cura dei figli.”
Rapporto sulla revisione quinquennale dell'attuazione del Progetto 498 di UN Women in Vietnam e del Dipartimento per le minoranze etniche.
Le informazioni raccolte attraverso l'indagine servono come base per la ricerca e lo sviluppo di politiche volte a contrastare i matrimoni precoci e i matrimoni tra consanguinei nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose.
Prima del 2020, sono stati emanati e attuati diversi programmi, schemi e progetti volti a intervenire per ridurre i matrimoni precoci e i matrimoni tra consanguinei nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose; in particolare, lo "Schema per la riduzione dei matrimoni precoci e dei matrimoni tra consanguinei nelle aree abitate da minoranze etniche giai đoạn 2015 - 2025", approvato con la Decisione n. 498/QD-TTg del 14 aprile 2015 (Schema 498).
Tuttavia, il Progetto 498 è stato elaborato e pubblicato prima che fossero disponibili i risultati della prima indagine sulla situazione socioeconomica di 53 gruppi etnici minoritari (l'Ufficio Generale di Statistica ha pubblicato un rapporto preliminare solo il 30 dicembre 2015). Pertanto, il Progetto 498 delinea solo cinque compiti e soluzioni per l'attuazione; non illustra chiaramente le attività di intervento volte a ridurre i matrimoni precoci e i matrimoni tra consanguinei nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane. Inoltre, lo stanziamento di fondi per l'attuazione del Progetto 498 a livello locale è insufficiente e reattivo.
I risultati della revisione quinquennale del Progetto 498 mostrano chiaramente che: dal 2015 al 2020, la provincia di Thanh Hoa ha stanziato la maggiore quantità di fondi tra le località per l'attuazione del Progetto 498 (5,081 miliardi di VND); la minore è stata la provincia di Quang Ninh (188 milioni di VND), seguita da An Giang (200 milioni di VND)... Questo è un rapporto di revisione condotto dall'Ente delle Nazioni Unite per l'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne (UN Women) in Vietnam e dal Dipartimento per le minoranze etniche - Comitato per le minoranze etniche, pubblicato per la prima volta nel 2020.
Gli interventi politici non sono stati sufficientemente incisivi, tanto che nel 2019 i risultati della seconda indagine sulla situazione socioeconomica di 53 gruppi etnici minoritari hanno mostrato che, sebbene il tasso di matrimoni precoci fosse diminuito, rimaneva elevato, con 2 persone su 10 appartenenti a minoranze etniche che si sposavano in età infantile. Tra il 2014 e il 2018, la riduzione media annua del tasso di matrimoni precoci è stata solo dell'1%, non raggiungendo l'obiettivo del Progetto 498 (una riduzione del 2-3% all'anno). I gruppi etnici con alti tassi di matrimoni precoci, pur ridotti rispetto al passato, mantengono ancora tassi elevati: Hmong (51,5%), Xinh Mun (44,8%),...
Un impatto più concreto grazie a dati chiari.
Il rapporto di revisione quinquennale del Progetto 498, condotto da UN Women in Vietnam e dal Dipartimento per le minoranze etniche (Comitato per gli affari delle minoranze etniche), afferma chiaramente che uno dei motivi per cui le attività volte a ridurre i matrimoni precoci e i matrimoni tra consanguinei non hanno raggiunto i loro obiettivi è dovuto alla "mancanza di informazioni e dati accurati e sistematici che riflettano la realtà dei matrimoni precoci e dei matrimoni tra consanguinei a livello locale".
Anche l'Ufficio Generale di Statistica e il Comitato per gli Affari delle Minoranze Etniche hanno dedicato particolare attenzione a questo tema durante la seconda indagine sulla situazione socio-economica di 53 gruppi etnici minoritari, condotta nel 2019. In tale indagine, al fine di individuare con precisione il fenomeno dei matrimoni precoci, i ricercatori non solo hanno determinato l'età minima per il matrimonio nell'intera regione e per ciascun gruppo etnico, ma hanno anche raccolto informazioni sulle competenze tecniche e professionali delle persone appartenenti alle minoranze etniche che si sono sposate in giovane età.
Lo scopo di questa raccolta di informazioni è quello di orientare lo sviluppo e l'attuazione di politiche volte a migliorare le competenze culturali e tecniche delle comunità di minoranze etniche, contribuendo così alla riduzione di usanze obsolete nelle aree abitate da minoranze etniche, compresi i matrimoni precoci.
Il sottoprogetto 2 – Progetto 9 del Programma Obiettivi Nazionali 1719 si propone di: ridurre il numero medio di matrimoni precoci del 2% - 3% all'anno e il numero di matrimoni tra consanguinei del 3% - 5% all'anno nelle aree e nei gruppi etnici minoritari con alti tassi di matrimoni precoci e tra consanguinei; entro il 2025, impegnarsi a prevenire e limitare i matrimoni precoci e tra consanguinei nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose.
Sulla base dei risultati della seconda indagine sulla situazione socioeconomica di 53 gruppi di minoranze etniche condotta nel 2019, e al fine di ottenere risultati migliori nell'attuazione del Progetto 498, il Comitato per gli Affari delle Minoranze Etniche ha consigliato al Governo di integrare il contenuto del Progetto in un sottoprogetto all'interno del Programma Obiettivi Nazionale per lo Sviluppo Socioeconomico delle Minoranze Etniche e delle Zone Montuose nel periodo 2021-2030 (Sottoprogetto 2 - Progetto 9).
Nello specifico, sulla base dei dati dettagliati dell'indagine del 2019, il Comitato per gli affari delle minoranze etniche e l'Ufficio generale di statistica hanno condotto un'analisi delle cause al fine di proporre interventi politici per ridurre i matrimoni precoci e i matrimoni tra consanguinei.
Nel Programma nazionale per lo sviluppo delle minoranze etniche e delle regioni montuose per il periodo 2021-2030, Fase I: 2021-2025, come stabilito nella Decisione n. 1719/QD-TTg (Programma nazionale 1719), sono state chiaramente definite le attività e i gruppi target per l'attuazione del Sottoprogetto 2 - Progetto 9; sono stati inoltre stanziati i fondi per l'attuazione per l'intero periodo 2021-2020 (oltre 727,7 miliardi di VND).
Nell'ambito dell'attuazione del Sottoprogetto 2 del Progetto 9, numerose località hanno adottato approcci diversificati ed efficaci, contribuendo così a ridurre i matrimoni precoci e tra consanguinei. Ad esempio, a Lao Cai, nel 2023, si contavano 112 minori conviventi, con una diminuzione di oltre il 30% rispetto al 2022. Analogamente, nel distretto di Dong Van, nella provincia di Ha Giang – dove oltre il 97% della popolazione appartiene a minoranze etniche, di cui l'87% è costituito dal gruppo etnico Mong – mentre nel periodo 2018-2021 si registravano 738 casi di matrimoni precoci e tra consanguinei, tale numero si è ridotto a soli 237 casi nel periodo 2021-2023.
Sviluppare soluzioni di intervento multiformi.
Attualmente, l'Ufficio Generale di Statistica e il Comitato per gli Affari delle Minoranze Etniche stanno conducendo la terza indagine per raccogliere informazioni sulla situazione socio-economica di 53 gruppi etnici minoritari – 2024. L'indagine è iniziata il 1° luglio e si concluderà il 15 agosto, coinvolgendo 54 province e città di tutto il paese.
I risultati dell'indagine forniranno dati precisi per valutare i successi, nonché le difficoltà e le carenze riscontrate dopo 10 anni di attuazione del Progetto 498 e dopo 5 anni di attuazione del Sottoprogetto 2 - Progetto 9 del Programma Obiettivi Nazionale 1719.
Successivamente, le parti interessate analizzeranno i dati e le informazioni raccolte e forniranno consulenza sullo sviluppo e la presentazione alle autorità competenti di politiche adeguate per ridurre al minimo i matrimoni precoci e i matrimoni tra consanguinei nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose per il periodo 2026-2030.
È inoltre importante riconoscere che i matrimoni precoci e i matrimoni tra consanguinei tra le minoranze etniche esistono da molto tempo, profondamente radicati negli stili di vita e nelle credenze matrimoniali di individui e comunità. Eliminare i matrimoni precoci è un compito molto difficile, che richiede un approccio globale e un sistema di soluzioni coordinate e persistenti.
Gli esperti ritengono che in futuro le problematiche relative ai matrimoni precoci e ai matrimoni tra consanguinei debbano essere considerate in un contesto più ampio e sfaccettato. Ciò richiede una ricerca continua, completa e approfondita sulla situazione e sulle cause dei matrimoni precoci e dei matrimoni tra consanguinei in ogni comunità, gruppo etnico e località (ricerca, mappatura e valutazione), come base per proporre strategie e soluzioni di intervento e risposta appropriate; combinando metodi di ricerca qualitativi e quantitativi per identificare con precisione le cause dei matrimoni precoci e dei matrimoni tra consanguinei nelle diverse comunità e località.
Per implementare queste soluzioni, sono necessari dati e informazioni accurati. Pertanto, la terza indagine e raccolta dati sulla situazione socioeconomica di 53 gruppi di minoranze etniche – prevista per il 2024 – riveste particolare importanza per la pianificazione delle politiche di sviluppo socioeconomico in generale e per il raggiungimento dell'obiettivo di ridurre i matrimoni precoci e i matrimoni tra consanguinei nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane in particolare.
I risultati dell'indagine del 2024 avranno un impatto sull'attuazione del Sottoprogetto 2 – Progetto 9 del Programma Obiettivi Nazionale 1719. Sulla base delle informazioni raccolte, le agenzie e le unità di attuazione analizzeranno i bisogni dei gruppi target maschili e femminili nelle comunità di minoranze etniche prima di sviluppare piani, contenuti, metodi, strumenti, materiali formativi e materiali di comunicazione per la riduzione dei matrimoni precoci e dei matrimoni tra consanguinei nelle aree di minoranza etnica; compileranno materiali di comunicazione semplici, di facile comprensione e mirati, adatti al livello dei funzionari e della popolazione nelle aree di minoranza etnica; e contemporaneamente implementeranno attività e forme di comunicazione specifiche legate alle situazioni che si presentano nella vita quotidiana, in conformità con gli usi e i costumi delle comunità di minoranza etnica.
Fonte: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm
