Il Decreto governativo 116/2020/ND-CP, che disciplina le politiche di sostegno finanziario per le tasse universitarie e le spese di soggiorno degli studenti dei corsi di formazione per insegnanti, sarà applicato a partire dall'anno accademico 2021-2022.
Secondo quanto affermato dai rappresentanti del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, dopo tre anni dall'attuazione del Decreto, sono stati raggiunti diversi risultati, tra cui: un aumento del numero di candidati interessati ai programmi di formazione per insegnanti; e un incremento significativo della percentuale di candidati che presentano domanda di ammissione, dei punteggi di ammissione e del tasso di iscrizione degli studenti ai programmi di formazione per insegnanti rispetto ad altri settori e discipline formative.
Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ritiene che ciò dimostri che le politiche del Decreto 116 abbiano avuto un impatto positivo nell'attrarre studenti particolarmente dotati ai programmi di formazione per insegnanti, prerequisito fondamentale per migliorare la qualità del sistema educativo .
Tuttavia, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato che il processo di attuazione ha incontrato anche alcune difficoltà che richiedono modifiche e integrazioni per meglio adattarsi alla realtà pratica.
Secondo le statistiche del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, dopo tre anni di attuazione, la percentuale di studenti di formazione per insegnanti che hanno ricevuto incarichi e incarichi dalle autorità locali rappresentava solo il 17,4% del numero totale degli studenti iscritti e il 24,3% degli studenti che si erano registrati per ricevere i benefici previsti dalla politica.
Il numero di località che applicano l'assegnazione, l'indirizzamento e l'appalto dei compiti è pari a 23 su 63 province e città. Ciò significa che il numero di studenti rientranti nella categoria "formazione in base alle esigenze sociali" (ovvero non soggetti ad assegnazione o indirizzamento dei compiti) e finanziati dal bilancio statale rappresenta il 75,7% degli studenti iscritti a tale programma e l'82,6% degli studenti effettivamente iscritti.
Pertanto, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione riconosce che la procedura di aggiudicazione/assegnazione dei compiti/gara d'appalto per la formazione degli insegnanti non è stata attuata in modo efficace come previsto dal Decreto 116.
Secondo le statistiche, ci sono anche 6 istituti di formazione per insegnanti che hanno ricevuto l'incarico dalle amministrazioni locali e limitrofe ma non hanno ancora pagato le tasse, o ne hanno pagato solo una parte minima, compromettendo le politiche di sostegno agli studenti di formazione per insegnanti e causando disuguaglianze tra gli studenti stessi.
Anche le università più prestigiose, come l'Università di Educazione di Hanoi , hanno ottenuto solo 13 posti. L'Università di Educazione di Ho Chi Minh City se la passa leggermente meglio, ma ha ricevuto solo 51 posti.
Un altro svantaggio è che le grandi città (Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang, ecc.) hanno un vantaggio nell'attrarre risorse umane altamente qualificate, quindi anche senza indire bandi o gare d'appalto per la formazione degli insegnanti, ricevono comunque un gran numero di candidature. Questo crea inavvertitamente disuguaglianze tra le diverse località.
Molte località si trovano ad affrontare difficoltà e non dispongono di fondi sufficienti per finanziare la formazione degli insegnanti.
L'assegnazione dei fondi destinati alla formazione degli insegnanti da parte del Ministero dell'Istruzione e della Formazione è soggetta a numerose difficoltà. In particolare, ogni anno (2021, 2022, 2023), il Ministero delle Finanze destina solo circa il 54% dei fondi necessari agli studenti dei corsi di formazione per insegnanti presso gli istituti di formazione sotto la sua giurisdizione. Di conseguenza, i finanziamenti per gli studenti di formazione per insegnanti subiscono spesso ritardi e richiedono ulteriori risorse rispetto a quanto previsto dal piano di formazione, creando difficoltà sia per gli istituti di formazione che per gli studenti stessi.
Inoltre, a causa dello sviluppo disomogeneo, delle condizioni delle risorse e degli equilibri di bilancio tra le località, molte di esse incontrano difficoltà e non dispongono di fondi sufficienti per commissionare/assegnare compiti/offrire bandi per la formazione degli insegnanti.
Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione riconosce inoltre delle carenze nel monitoraggio e nel recupero dei fondi nei casi in cui sia richiesto il rimborso. Secondo il Ministero, il Decreto 116 attribuisce ai Comitati Popolari provinciali la responsabilità di monitorare e sollecitare gli studenti di formazione per insegnanti a rimborsare il sostegno finanziario ricevuto, ma questi enti locali non sono le unità che erogano i finanziamenti per la formazione degli insegnanti, i cui obiettivi sono quelli di rispondere ai bisogni sociali. Inoltre, la mancanza di linee guida da parte degli enti competenti nell'attuazione del regolamento ha creato difficoltà nella sua applicazione.
Per ovviare a tali carenze, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha inoltre individuato uno dei compiti e delle soluzioni specifiche per l'anno scolastico 2024-2025, che prevede quanto segue: gli istituti con programmi di formazione per insegnanti devono collaborare proattivamente con i Comitati Popolari di province e città e proporre all'ente di gestione diretta l'assegnazione dei compiti di formazione e la registrazione delle quote di iscrizione secondo le linee guida del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, al fine di attuare efficacemente il Decreto 116.
Il decreto 116/ND-CP stabilisce:
Per gli studenti di formazione degli insegnanti formati tramite assegnazione, appalto o gara d'appalto: in base alle esigenze locali di formazione degli insegnanti e ai livelli di sostegno previsti dal Decreto 116, l'ente che assegna l'incarico, effettua l'appalto o induce la gara d'appalto deve predisporre annualmente un bilancio per la formazione degli insegnanti e presentarlo all'autorità competente per l'approvazione dei fondi destinati al pagamento delle tasse universitarie e delle spese di soggiorno degli studenti di formazione degli insegnanti tramite l'istituto di formazione.
L'ente che assegna l'incarico, emette l'ordine o gestisce la procedura di gara versa direttamente all'istituto di formazione degli insegnanti il sostegno finanziario per le tasse scolastiche e le spese di soggiorno degli studenti di formazione degli insegnanti, secondo il meccanismo di assegnazione, appalto o gara d'appalto statale per gli studenti di formazione degli insegnanti che soddisfano i requisiti per l'assegnazione, l'appalto o la gara d'appalto.
Gli istituti di formazione per insegnanti sono responsabili del pagamento delle indennità di mantenimento agli studenti dei corsi di formazione tramite bonifico bancario.
* Le seguenti persone sono tenute a rimborsare il sostegno finanziario per le tasse scolastiche e le spese di soggiorno:
- Studenti che hanno beneficiato della politica di non lavorare nel settore dell'istruzione entro 2 anni dalla data di laurea.
- Studenti di formazione per insegnanti che hanno beneficiato di politiche e lavorato nel settore dell'istruzione ma non hanno raggiunto il periodo di lavoro richiesto (entro 2 anni dalla data di laurea, gli studenti di formazione per insegnanti devono lavorare nel settore dell'istruzione e aver maturato un periodo di lavoro minimo pari al doppio della durata del percorso formativo, calcolato a partire dalla data di assunzione).
- Gli studenti dei corsi di formazione per insegnanti hanno diritto alle disposizioni che si applicano se cambiano indirizzo di studio, abbandonano volontariamente gli studi, non completano il programma di formazione o vengono espulsi per motivi disciplinari.
Molti laureati in corsi di formazione per insegnanti fanno domanda per posti di insegnamento, ma pochi li ottengono effettivamente.
Fonte: https://vietnamnet.vn/dat-hang-dao-tao-giao-vien-dia-phuong-dat-nho-giot-tham-chi-no-tien-truong-2311103.html
