Alcune aziende hanno atteso due stagioni di manioca senza ricevere i codici di esportazione per poter esportare patatine di manioca in Cina. Molti codici relativi alle aree di coltivazione e agli impianti di confezionamento in Vietnam sono stati temporaneamente sospesi. Con l'efficace applicazione della tecnologia digitale , la situazione sarebbe diversa.
Si tratta di un compito difficile per le cooperative e le imprese vietnamite.
“Siamo un'azienda che acquista cannella ed esporta in India. Diverse organizzazioni e imprese cinesi si sono informate sui nostri prodotti, ma finora non abbiamo trovato un partner ufficiale. Speriamo di ricevere supporto per poter esportare la cannella sul mercato cinese”, ha dichiarato la signora Nguyen Thi Ta, rappresentante di un'azienda di Bat Xat, durante il seminario “Conquistare il mercato cinese” tenutosi il 6 agosto a Lao Cai .
Un rappresentante di una cooperativa della provincia di Phu Tho , impegnata nella produzione di quasi 100 ettari di banane nel distretto di Bao Yen (provincia di Lao Cai), ha dichiarato: "In precedenza, esportavamo attraverso canali informali verso il mercato cinese. Dopo la pandemia di Covid-19, abbiamo dovuto spostare i nostri canali di distribuzione verso supermercati e mercati all'ingrosso. Ora disponiamo di un codice di zona di coltivazione registrato a livello nazionale. Speriamo di collaborare con altre organizzazioni per esportare banane Cavendish in Cina e nel mercato mediorientale".
Il desiderio di esportare merci nel "mercato di un miliardo di persone" è una preoccupazione per molte imprese e cooperative vietnamite attive nell'esportazione di prodotti agricoli.
Il signor Nguyen Quang Vinh, vicedirettore del Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale della provincia di Lao Cai, ha dichiarato: "Molti tipi di prodotti agricoli vietnamiti, in particolare ortaggi e frutta, vengono esportati attraverso i valichi di frontiera di Lao Cai verso il mercato cinese. Dal 2021, la Cina ha innalzato gli standard di importazione: i prodotti agricoli vietnamiti devono avere un codice di zona di coltivazione e registrazioni complete dei dati, dai semi ai processi di coltivazione e trasformazione, per garantire la sicurezza alimentare... per poter entrare in questo mercato."
"Si tratta di un compito difficile per la maggior parte delle cooperative, degli agricoltori e delle imprese, pertanto molti prodotti agricoli vietnamiti, nonostante il loro potenziale, non sono ancora entrati nel mercato cinese", ha osservato il signor Vinh.
Riguardo all'attuale stato di rilascio e gestione dei codici per le aree di produzione agricola e gli impianti di confezionamento destinati all'esportazione nella zona, la Sig.ra Cao Thi Hoa Binh, Capo del Dipartimento di Produzione Vegetale e Protezione delle Piante della provincia di Lao Cai, ha informato: Dal 2019, il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale ha regolarmente fornito indicazioni alle imprese e alle cooperative per il completamento delle condizioni e degli standard necessari e ha richiesto al Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale (Dipartimento di Protezione delle Piante) di rilasciare i codici per le aree di produzione agricola e gli impianti di confezionamento, creando condizioni favorevoli per l'esportazione in Cina. L'intera provincia dispone attualmente di 13 codici per aree di produzione orientate all'esportazione e 7 codici per impianti di confezionamento orientati all'esportazione.
Il responsabile del Dipartimento per la produzione agricola e la protezione delle piante della provincia di Lao Cai ha individuato una serie di difficoltà nella concessione e nella gestione dei codici di area di coltivazione e dei codici degli impianti di confezionamento: gli esportatori non dispongono di informazioni sufficienti e non comprendono appieno il processo di concessione dei codici; le autorità incontrano difficoltà nella gestione dei codici di area di coltivazione a causa di fondi insufficienti per le attrezzature necessarie a supportare ispezioni e monitoraggi regolari, e della scarsa applicazione delle tecnologie digitali nelle aree di produzione delle materie prime; molte località, organizzazioni e singoli individui si concentrano esclusivamente sull'espansione delle aree di coltivazione e degli impianti di confezionamento, trascurando il rigoroso rispetto dei requisiti dei paesi importatori…
"Alcuni settori chiave dell'esportazione di Lao Cai, come l'ananas e le erbe medicinali, hanno un significativo potenziale di esportazione, ma non sono ancora inclusi nell'Ordinanza 248 sulle 'Regolamenti sulla gestione della registrazione delle imprese di produzione alimentare estera importate' e nell'Ordinanza 249 sulle 'Misure per la gestione della sicurezza alimentare in importazione ed esportazione' dell'Amministrazione generale delle dogane della Cina (GACC)."
L'industria della cannella ha una vasta area di produzione e alcune località hanno richiesto codici di zona per la coltivazione degli alberi di cannella, ma ciò non è stato possibile perché il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale non ha ancora emanato linee guida specifiche. Nel frattempo, la gestione dei codici di zona per la coltivazione è attualmente solo nella fase di attuazione delle linee guida.
"L'aggiornamento delle informazioni per organizzazioni, individui, imprese e cooperative riguardo agli standard da applicare ai prodotti agricoli esportati è limitato perché i funzionari locali responsabili hanno molteplici incarichi e le banche dati informative delle unità specializzate non vengono aggiornate regolarmente", ha riflettuto la signora Binh sulle carenze riscontrate.
Un "campo da gioco" difficile da raggiungere e facile da abbandonare.
Per esportare prodotti agricoli in Cina, uno dei requisiti obbligatori è possedere un codice pubblicamente disponibile sul sistema informativo elettronico CIFER del GACC (https://cifer.singlewindow.cn). Dopo circa 30 mesi dall'attuazione degli Ordini 248 e 249, sono stati registrati oltre 3.000 codici di prodotti vietnamiti per l'esportazione.
Nel percorso che ha portato i prodotti agricoli vietnamiti nel "mercato di un miliardo di persone", la signora Phan Thi Men, direttrice generale di SUTECH Science and Technology Consulting Co., Ltd., ha assistito a molte storie strazianti e frustranti.
Il primo passo nella procedura di registrazione al CIFER è l'apertura di un conto export per l'azienda. Alcune aziende scoprono solo dopo aver ricevuto la merce e si accorgono che il nome inglese della loro azienda è errato a causa di negligenza e della mancata verifica delle informazioni durante la registrazione del conto. La spedizione non può superare la dogana e deve essere restituita.
Durante la procedura di richiesta, molte questioni apparentemente di poco conto si sono rivelate piuttosto significative. Una delle principali aziende vietnamite esportatrici di riso, con un fatturato annuo superiore a 60 trilioni di VND, si è vista negare il numero di registrazione dalla Cina semplicemente perché non è stata in grado di dimostrare la provenienza dell'acqua utilizzata nel processo produttivo. Questo perché il personale addetto alla richiesta aveva erroneamente ritenuto che si trattasse di una prassi normale e che non fosse necessario includerla nella domanda.
“Le aziende che desiderano registrarsi con successo per l'esportazione necessitano di processi interni dettagliati relativi alla produzione, alla gestione della qualità e all'esportazione (essenzialmente la creazione di un database), nonché di un'archiviazione e gestione sistematiche. La Cina effettua valutazioni online molto rigorose. L'anno scorso, SUTECH ha fornito consulenza a circa 500 aziende che esportavano sul mercato cinese, ricordando loro costantemente che, oltre al certificato di sicurezza alimentare, la domanda deve includere una relazione completa sulle attività di consulenza, le valutazioni in loco, i risultati dei test e i moduli specifici. In caso contrario, sarà molto difficile per le aziende partecipare al processo di esportazione”, ha osservato la signora Mến.
Secondo il direttore generale di SUTECH, il processo di revisione delle domande presso il GACC è piuttosto lungo, con una media di 45-60 giorni. A volte, per tre mesi nessuna domanda di un'azienda vietnamita viene approvata dalla controparte cinese, mentre in altri giorni vengono approvate le domande di 10 aziende.
Uno dei motivi è che il Vietnam non specifica un termine per la ricezione e la restituzione dei risultati delle procedure amministrative; il personale degli enti di gestione del Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale responsabili della valutazione dei fascicoli è ridotto e, recentemente, si sono verificati cambiamenti nella struttura organizzativa, che hanno allungato i tempi di ricezione ed elaborazione dei fascicoli per le imprese.
"Molte aziende che esportano patatine di manioca non sono state accettate dalla Cina nemmeno dopo la stagione del raccolto, costringendole a trovare altri modi per vendere i loro prodotti. Alcune aziende hanno addirittura aspettato due stagioni di raccolta della manioca senza ricevere il codice per esportare patatine di manioca in Cina. Un'azienda nella provincia di Phu Tho ha impiegato un anno e mezzo per ottenere l'approvazione per il codice di esportazione delle banane fresche", ha dichiarato la signora Men, descrivendo la situazione attuale.
Il codice rilasciato da GACC è valido per 5 anni dalla data di approvazione per le aziende che esportano nel mercato cinese. Tuttavia, entro questi 5 anni, il codice può essere revocato qualora una spedizione violi le normative in materia di sicurezza alimentare.
Nel 2023, la Cina ha emesso avvisi di violazione nei confronti di 12 aziende vietnamite che avevano spedito succhi di frutta congelati, e successivamente ha revocato 5 dei loro codici prodotto.
Di recente, le autorità cinesi hanno analizzato campioni di prodotti agricoli freschi per verificare la presenza di metalli pesanti e hanno scoperto che alcuni prodotti vietnamiti erano contaminati da E. coli.
Per i prodotti altamente trasformati come il tè, le aziende si registrano direttamente presso il GACC. Se una spedizione viene segnalata per violazioni (come livelli eccessivi di residui di pesticidi o muffa) e l'azienda non provvede a risolvere il problema, la merce verrà ritirata dal mercato, il numero di registrazione verrà sospeso e l'esportazione sarà impossibile.
Attualmente, esistono due metodi per registrare le esportazioni verso la Cina. Il primo prevede l'utilizzo di documenti ufficiali: il Dipartimento per la Protezione delle Piante o unità specializzate forniscono assistenza e supporto alle imprese attraverso la documentazione scritta. Questo metodo è piuttosto lungo. Il secondo è la registrazione online tramite il sistema doganale cinese. Con questo metodo, non solo gli agricoltori e le cooperative, ma anche le imprese esportatrici, incontrano ancora difficoltà e non hanno familiarità con le procedure. Il mercato cinese ha subito di recente numerosi cambiamenti significativi e continui adeguamenti normativi. Se le imprese vietnamite non si adattano tempestivamente, rischiano di rimanere indietro. (“La Cina sta gradualmente diventando più rigorosa e standardizzata nei suoi sistemi di sicurezza alimentare, consentendo alle aziende straniere di esportare prodotti alimentari nel suo mercato. Recentemente, molti dei nostri codici di area di coltivazione e di stabilimento di confezionamento (soprattutto per il durian) sono stati temporaneamente sospesi dalle autorità cinesi. Tutte le informazioni sono disponibili pubblicamente e in modo trasparente sul sistema elettronico GACC. Le aziende agricole vietnamite che esportano possono immediatamente verificare la propria situazione su tale sistema. Quando viene emesso un avviso, devono indagare rapidamente sulla causa e porre rimedio alla situazione il prima possibile”, ha consigliato la signora Men.
“I mercati stanno diventando sempre più trasparenti in termini di normative e standard di importazione. Le aziende agricole vietnamite che esportano faticano a completare immediatamente tutta la documentazione necessaria per soddisfare tutti i requisiti e gli standard; devono stabilire degli standard fin dall'inizio, attraverso un processo ben definito. Si prevede che entro il 2028 le esportazioni informali saranno praticamente scomparse e il 100% dei prodotti agricoli vietnamiti verrà esportato in Cina attraverso canali ufficiali. Le imprese vietnamite devono maturare una mentalità e una consapevolezza più consapevoli, diventando più proattive per mantenere la propria posizione nel mercato delle esportazioni”, ha sottolineato la signora Mến.
Applicare la tecnologia digitale per superare le difficoltà.
L'applicazione della tecnologia digitale è considerata una soluzione efficace e praticabile per superare limitazioni e carenze, consentendo ai prodotti agricoli vietnamiti di conquistare con successo il mercato cinese, così come molti altri mercati internazionali.
Ad esempio, l'applicazione della tecnologia alle fasi di coltivazione e raccolta garantirà la qualità dei prodotti agricoli destinati all'esportazione, soddisferà i requisiti di tracciabilità e ridurrà al minimo il rischio di rifiuto.
“I vantaggi derivanti dall'applicazione della tecnologia digitale sono evidenti, ma a volte ‘le difficoltà ostacolano il progresso’. Oltre alle limitazioni delle infrastrutture tecnologiche nelle province montuose con un territorio complesso, anche il livello di accesso alla tecnologia tra la popolazione rappresenta un problema. In passato, un'ONG ha implementato un progetto per formare e guidare le persone sull'utilizzo di diari elettronici su smartphone, registrando quotidianamente informazioni sulla cura delle colture, archiviando i dati su un software e monitorando attentamente la qualità dei prodotti agricoli destinati all'esportazione. Tuttavia, molte persone non hanno ancora acquisito l'abitudine di tenere un diario e sono restie perché il sistema software richiede molti passaggi e presenta normative di sicurezza”, ha dichiarato la signora Binh a un giornalista di VietNamNet.
“Proponiamo alla provincia che il settore della produzione agricola diventi pioniere nell'applicazione delle tecnologie digitali in agricoltura. Per supportare gli agricoltori nel migliorare le loro conoscenze e competenze nell'utilizzo delle tecnologie digitali, abbiamo condiviso molte informazioni utili attraverso la pagina di divulgazione agricola o il sito web del Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, nonché tramite il quotidiano online Lao Cai. Ci auguriamo che in futuro un numero maggiore di imprese e cooperative ottenga i codici per le aree di coltivazione e per gli impianti di confezionamento per l'esportazione dei prodotti agricoli”, ha aggiunto il responsabile del Sottodipartimento per la Produzione Vegetale e la Protezione delle Piante della provincia di Lao Cai.
L'applicazione della tecnologia digitale potrà inoltre aiutare le imprese vietnamite di esportazione agricola a ottenere tempestivamente le informazioni necessarie sugli standard e i regolamenti che devono rispettare.
“SUTECH sta sviluppando un'applicazione per smartphone con una funzione di allerta per i codici di violazione, che consentirà alle aziende di consultare rapidamente le informazioni sullo stato delle spedizioni di esportazione. Parallelamente, stiamo creando un database interno che raccoglie tutti i codici delle aree di coltivazione, i codici delle unità di confezionamento dei prodotti agricoli esportati e i dati relativi alle aree di coltivazione... delle cooperative e delle aziende che hanno usufruito con successo dei servizi di consulenza per l'esportazione di SUTECH. Classificheremo i dati in gruppi di prodotti specifici come riso, banane, cannella..., il che sarà molto utile per la gestione, il monitoraggio e il supporto all'esportazione dei prodotti agricoli vietnamiti”, ha rivelato il direttore generale Phan Thi Men.
La principale preoccupazione della signora Mến al momento è come accelerare il processo di rilascio dei codici di area di coltivazione e dei codici degli impianti di confezionamento alle cooperative e alle imprese esportatrici.
"Se il processo di redazione di regolamenti legali relativi a leggi e decreti dovesse richiedere troppo tempo, si dovrebbero stabilire delle linee guida temporanee che specifichino i tempi di ricezione delle domande presso le autorità vietnamite, nonché i tempi di trasmissione delle domande in Cina per l'approvazione, in modo che il rilascio dei codici possa avvenire il più rapidamente possibile, riducendo le difficoltà per le imprese esportatrici", ha proposto il direttore generale di SUTECH.
Nel 2023, la provincia di Lao Cai contava 16 codici di area di coltivazione conformi agli standard di esportazione, tra cui 15 aree di coltivazione di banane destinate all'esportazione in Cina (tra cui: Lung Vai, Nam Chay, Ban Sen, Thanh Binh, Nam Chac, A Mu Sung, Coc My, Trinh Tuong, Ban Cam, Ban Vuoc, Cam Con, Xuan Hoa, Ban Lau, Van Hoa, Ban Phiệt); e 1 codice di area di coltivazione del tè (tè antico Shan Tuyet di Ta Thang) destinato all'esportazione in Europa, Stati Uniti, Taiwan (Cina) e Giappone.
Di recente, il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale della provincia di Lao Cai ha proposto la revoca di 3 codici di zona di coltivazione (a Ban Lau, Van Hoa e Ban Phiệt).
Attualmente, vengono ancora mantenuti solo 13 codici di aree in crescita orientate all'esportazione.
Sempre nel 2023, Lao Cai contava 11 stabilimenti con codici per il confezionamento di prodotti agricoli esportati in Cina, tra cui 8 stabilimenti che confezionavano banane (Chau Thinh Phong Cooperative, Hoang Bang One-Member Limited Company, Viet Hieu Import-Export One-Member Limited Company, Thinh Phong Cooperative, Lien Giang Import-Export Trading One-Member Limited Company, Hoang Lan One-Member Limited Company, Thuy Ha Import-Export Limited Company, Hoang Bang Private Enterprise); 2 stabilimenti che confezionavano gelatina nera (559 General Limited Company, MD Import-Export Joint Stock Company) e 1 stabilimento che confezionava frutto della passione (An Hai Phat One-Member Limited Company).
A seguito delle ispezioni, il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale ha raccomandato la revoca dei codici degli impianti di confezionamento di 4 stabilimenti che non soddisfacevano i requisiti per l'esportazione (3 impianti di confezionamento di banane appartenenti alla Hoang Lan One-Member Limited Company, alla Thuy Ha Import-Export Limited Company e alla Hoang Bang Private Enterprise; 1 impianto di confezionamento di gelatina nera appartenente alla MD Import-Export Joint Stock Company).
Attualmente, solo 7 stabilimenti di confezionamento per l'esportazione hanno ottenuto un numero di registrazione.
Vietnamnet.vn
Fonte: https://vietnamnet.vn/cong-nghe-so-mo-duong-xuat-khau-sang-thi-truong-ty-dan-2309717.html
