L'8 agosto 1967 è stata istituita l'Associazione delle Nazioni del Sud-est asiatico (ASEAN), segnando l'inizio di un processo di profonda integrazione per la pace, la stabilità e lo sviluppo nel Sud-est asiatico. A 57 anni dalla sua fondazione, l'ASEAN continua ad affermare la propria vitalità, il proprio prestigio e il proprio ruolo centrale. E in tutti questi 57 anni di sviluppo dell'ASEAN, il Vietnam ha costantemente dimostrato il suo ruolo di membro attivo e responsabile, svolgendo un ruolo fondamentale nel suo sviluppo.

Modello di cooperazione regionale

L'Associazione delle Nazioni del Sud-est asiatico (ASEAN) è stata fondata l'8 agosto 1967 e attualmente comprende 10 Stati membri: Indonesia, Thailandia, Filippine, Singapore, Malesia, Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar e Cambogia (Timor Est è sulla buona strada per diventare membro a pieno titolo). La fondazione dell'ASEAN 57 anni fa rifletteva le aspirazioni condivise da molti paesi della regione per la pace, la stabilità, l'amicizia e lo sviluppo cooperativo. Nonostante le differenze in termini di religione, livelli di sviluppo, infrastrutture e tecnologie dell'informazione, i paesi si sono costantemente sostenuti e aiutati a vicenda in tutti gli aspetti dello sviluppo. Fin dalla sua nascita, l'ASEAN ha dimostrato il suo ruolo cruciale nella trasformazione del Sud-est asiatico in una regione di pace, prosperità e stabilità; da regione economicamente arretrata a forza trainante per la crescita e l'integrazione globale. Da una popolazione di circa 260 milioni di abitanti alla sua fondazione, l'ASEAN ospita oggi oltre 650 milioni di persone e un mercato con un potenziale significativo. Si prevede che entro il 2050 l'ASEAN sarà la quarta economia più grande del mondo. Il più grande successo dell'ASEAN negli ultimi 57 anni è stato quello di garantire la pace e la stabilità nel Sud-est asiatico, con gli Stati membri che hanno instaurato relazioni di cooperazione sempre più solide. Le divergenze tra i membri, i disaccordi e le controversie sono stati prevenuti e risolti sulla base di interessi comuni.

Il fondamento dei successi dell'ASEAN negli ultimi quasi sei decenni risiede nei suoi meccanismi di cooperazione intra-ASEAN, attuati attraverso trattati, forum, conferenze, progetti, programmi di sviluppo, l'istituzione dell'Area di libero scambio dell'ASEAN e attività culturali e sportive regionali. Esempi significativi includono la promozione e la guida da parte dell'ASEAN del Forum regionale dell'ASEAN (ARF), del Vertice dell'Asia orientale (EAS), della Riunione dei Ministri della Difesa dell'ASEAN (ADMM) e della Riunione dei Ministri della Difesa dell'ASEAN Plus (ADMM+), che contribuiscono in modo sempre più significativo ad affrontare le problematiche regionali comuni. Un esempio lampante è la posizione incrollabile dell'ASEAN sul mantenimento della pace e della stabilità nel Mar Cinese Meridionale e nella regione, come dimostrato dalla Dichiarazione del 2002 sulla condotta delle parti nel Mar Cinese Meridionale (DOC) e dai negoziati in corso sul Codice di condotta nel Mar Cinese Meridionale (COC), che dovrebbero concludersi a breve, insieme a molti altri importanti sviluppi.

Il risultato più significativo raggiunto dall'ASEAN negli ultimi 57 anni è stato quello di garantire il mantenimento della pace e della stabilità nel Sud-est asiatico, con gli Stati membri che hanno instaurato relazioni di cooperazione sempre più solide.

In particolare, la Comunità ASEAN è entrata nel suo nono anno di formazione e sviluppo dal 31 dicembre 2015 ed è impegnata nella realizzazione della sua Visione per il 2025 e nella costruzione della Visione della Comunità ASEAN dopo il 2025. Attualmente, l'ASEAN si sta adoperando per finalizzare il Piano Generale 2025 in tutti e tre i pilastri ( politico -sicurezza, economico e socio-culturale) della Comunità ASEAN e per definire la Visione della Comunità ASEAN dopo il 2025, in preparazione alla prossima fase di sviluppo. Di conseguenza, l'ASEAN si concentra sul rafforzamento della capacità istituzionale e sulla promozione della cooperazione in linea con le principali tendenze attuali, come la ripresa inclusiva, lo sviluppo sostenibile, la trasformazione digitale e l'economia circolare. Inoltre, l'ASEAN ha instaurato rapporti di cooperazione piuttosto stretti con molti importanti paesi e organizzazioni in tutto il mondo, comprese tutte le principali potenze. Ad oggi, 94 partner hanno nominato ambasciatori presso l'ASEAN e sono stati istituiti 54 Comitati ASEAN in paesi terzi e organizzazioni internazionali (ACTC). L'ASEAN conta 11 partner di dialogo (tra cui Cina, Giappone, Corea del Sud, India, Australia, Nuova Zelanda, Russia, Stati Uniti, Canada, Unione Europea (UE) e Regno Unito), 4 partner di dialogo settoriale e 4 partner per lo sviluppo. Nel complesso, l'ASEAN è riuscita a creare un ambiente favorevole affinché i paesi promuovano il dialogo, costruiscano fiducia, rafforzino la cooperazione, prevengano incidenti, risolvano divergenze e controversie, favorendo così la pace, la stabilità e la sicurezza nella regione. I forum e i meccanismi avviati e guidati dall'ASEAN hanno attratto la partecipazione dei partner alla cooperazione regionale.

Attualmente, l'ASEAN si sta preparando ad entrare in una nuova fase di sviluppo dopo il completamento della Visione della Comunità ASEAN 2025, in un contesto globale e regionale in rapida evoluzione. Questa nuova situazione solleva molti interrogativi importanti per l'ASEAN, sia nel presente che nel futuro: come può l'ASEAN mantenere il suo ruolo centrale e adattarsi ai cambiamenti regionali e globali? E come può conciliare innovazione e sviluppo con la preservazione dei valori fondamentali dell'ASEAN? Tuttavia, i leader dell'ASEAN riconoscono che le sfide e le opportunità presentate dal contesto geopolitico possono servire da base per la costruzione di una Visione post-2025 veramente appropriata e reattiva, in grado di soddisfare le esigenze di sviluppo della Comunità ASEAN. Recentemente, al 42° Vertice ASEAN tenutosi a Labuan Bajo, nella provincia di Nusa Tenggara Orientale, in Indonesia (maggio 2023), i leader dell'ASEAN hanno adottato la Roadmap per la piena adesione di Timor Est. L'aumento del numero totale dei membri a 11 dovrebbe rafforzare ulteriormente il ruolo centrale dell'Associazione e contribuire alla pace, alla stabilità, alla cooperazione e allo sviluppo nella regione.

Vietnam: i suoi eccezionali contributi e successi nell'ASEAN

Il Vietnam è entrato ufficialmente a far parte dell'Associazione delle Nazioni del Sud-est asiatico (ASEAN) il 28 luglio 1995. In quasi 30 anni di collaborazione con l'ASEAN, il Vietnam si è costantemente impegnato a fornire contributi proattivi, positivi e responsabili per un'ASEAN forte e unita, con un ruolo e una posizione significativi nella regione e nel mondo. Fin dal suo ingresso nella "casa comune", sia come membro che assumendo importanti responsabilità all'interno dell'Associazione, il Vietnam ha sempre affermato il suo ruolo centrale, la sua leadership e ha lasciato un segno indelebile nello sviluppo dell'ASEAN. Con spirito di proattività, positività e responsabilità, il Vietnam si pone al fianco degli altri Stati membri, fornendo contributi concreti alla costruzione di una solida Comunità ASEAN, al mantenimento dell'unità e della coesione e alla promozione del ruolo centrale dell'Associazione per la pace, la stabilità, la cooperazione e lo sviluppo nella regione. La politica e l'approccio del Vietnam alla cooperazione con l'ASEAN sono diventati parte integrante della sua nuova politica estera, un punto focale strategico della sua diplomazia multilaterale. Svolgendo un ruolo chiave nella promozione della solidarietà e dell'unità, subito dopo l'adesione all'ASEAN, il Vietnam ha promosso attivamente l'ingresso di Laos, Myanmar (nel 1997) e Cambogia (nel 1999) nell'Associazione. Questo impegno ha contribuito a realizzare l'idea di un'ASEAN che includesse tutti i 10 paesi del Sud-est asiatico, generando una trasformazione qualitativa per l'ASEAN e per la situazione regionale dell'epoca.

Tra i contributi più significativi del Vietnam si annoverano i suoi tre mandati come Presidente dell'ASEAN (1998, 2010 e 2020). Nel dicembre 1998, a soli tre anni dall'adesione all'ASEAN, il Vietnam ha ospitato con successo il VI Vertice ASEAN, adottando il Piano d'azione di Hanoi e contribuendo in modo determinante a rafforzare la solidarietà, promuovere la cooperazione e guidare lo sviluppo e la collaborazione dell'Associazione verso la realizzazione della Visione ASEAN 2020. Come Presidente dell'ASEAN nel 2010, con l'obiettivo di accelerare la realizzazione della Visione ASEAN, la presidenza vietnamita ha segnato decisioni importanti come l'adozione del primo Piano generale di connettività dell'ASEAN (MPAC 2015); l'ampliamento del meccanismo del Vertice dell'Asia orientale (EAS) per includere Russia e Stati Uniti; e la creazione di un quadro per la cooperazione in materia di difesa tra l'ASEAN e i suoi partner attraverso il meccanismo ADMM+. Durante la sua presidenza dell'ASEAN nel 2020, in circostanze senza precedenti, il Vietnam ha promosso una Comunità ASEAN coesa e ha risposto in modo efficace e tempestivo alle sfide senza precedenti della pandemia di COVID-19, mantenendo la solidarietà, sostenendo lo slancio dell'integrazione dell'ASEAN, supportando la stabilità della vita delle persone e accelerando gli sforzi di ripresa. Le iniziative proposte dal Vietnam in questo contesto, tra cui le riunioni online, hanno continuato a essere promosse dagli Stati membri, contribuendo a rafforzare la resilienza e l'adattabilità dell'ASEAN, nonché ad accelerare la ripresa post-pandemica della regione. Oltre a svolgere attivamente il suo ruolo di Presidente di turno dell'ASEAN, il Vietnam ha anche fornito contributi significativi alle decisioni politiche volte a guidare lo sviluppo dell'ASEAN, come la promozione del completamento del concetto ASEAN-10, l'adozione del Programma d'azione di Hanoi del 1998, della Visione ASEAN 2020 (1997), della Dichiarazione di Concordia ASEAN (2003) sulla costruzione della Comunità ASEAN, della Carta ASEAN (2007), della Visione della Comunità ASEAN 2025 (2015) e, attualmente, lo sviluppo della Visione della Comunità ASEAN fino al 2045. In particolare, mentre l'ASEAN si prepara ad entrare in una nuova fase di sviluppo, al 43° Vertice ASEAN in Indonesia nel settembre 2023, il Vietnam ha proposto di ospitare l'ASEAN Future Forum per integrare i forum e i meccanismi ufficiali dell'Associazione, creando opportunità per un ampio scambio di idee e iniziative sulla cooperazione regionale e contribuendo alla costruzione di una Comunità ASEAN resiliente e sostenibile. L'ASEAN Future Forum 2024 si è svolto ad Hanoi (23 aprile 2024), attirando quasi 400 delegati. Questo rappresenta un risultato di grande rilievo per il Vietnam nell'ambito dell'ASEAN, uno dei principali eventi multilaterali di politica estera presieduto dal Vietnam nel 2024, a dimostrazione del contributo proattivo del Vietnam alla cooperazione regionale, promuovendo il ruolo centrale dell'ASEAN e ponendo i popoli dell'ASEAN al centro di ogni processo decisionale. La missione dell'ASEAN Future Forum è contribuire a trovare risposte alle domande sul futuro dell'ASEAN, affinché l'ASEAN, ora più che mai, non rimanga passiva nel suo percorso di sviluppo e nessuno venga lasciato indietro all'interno della vasta "casa" ASEAN. Inoltre, nelle relazioni dell'ASEAN con i partner, il Vietnam ha assunto il ruolo di coordinatore, contribuendo a promuovere una cooperazione sostanziale ed efficace tra l'ASEAN e molti partner importanti come Cina, Stati Uniti, Russia, Giappone e Corea del Sud, e si sta preparando ad assumere il coordinamento con Nuova Zelanda e Regno Unito dopo luglio 2024 per un mandato triennale. Il Vietnam si colloca costantemente tra i primi paesi in termini di rispetto degli impegni sull'integrazione economica regionale dell'ASEAN ed è un pioniere nell'idea di formare la Comunità socio-culturale dell'ASEAN, prestando grande attenzione alla costruzione di una Comunità ASEAN armoniosa, coesa e incentrata sulle persone. L'impegno del Vietnam nei confronti dell'ASEAN è costante e incrollabile. Si può affermare che, nei 29 anni trascorsi dall'adesione all'ASEAN, il Vietnam si è rapidamente integrato, ha partecipato ampiamente a tutti i settori della cooperazione ASEAN e ha dato un contributo positivo al mantenimento della solidarietà interna, al rafforzamento della cooperazione tra gli Stati membri e tra l'ASEAN e i partner esterni, contribuendo in modo significativo allo sviluppo e al successo dell'ASEAN. Rinomati esperti e studiosi specializzati in studi sull'ASEAN concordano unanimemente sul fatto che, negli ultimi quasi trent'anni, il Vietnam ha dimostrato in modo inequivocabile che l'adesione all'ASEAN ha creato nuovo slancio non solo per il Vietnam stesso, ma anche per questa organizzazione che ha 57 anni.