Menghilangkan hambatan untuk meningkatkan investasi publik

Meskipun memiliki tekad yang kuat, hasil yang dicapai masih rendah. Menurut data terbaru dari Kementerian Keuangan , perkiraan pencairan modal investasi publik dari awal tahun hingga 31 Juli 2024 berjumlah sekitar 232.091 miliar VND, hanya mencapai 32,22% dari total rencana, atau setara dengan 34,68% dari rencana modal yang ditetapkan oleh Perdana Menteri.

Mungkin desakannya kurang kuat, Pak?

Saya rasa tidak demikian, karena sejak akhir kuartal pertama, Perdana Menteri telah mengeluarkan arahan tentang percepatan alokasi dan pencairan modal investasi publik pada tahun 2024, menekankan perlunya meningkatkan kesadaran di semua tingkatan dan sektor tentang peran dan signifikansi investasi publik dalam pembangunan sosial-ekonomi; mengidentifikasi pencairan investasi publik sebagai salah satu tugas politik prioritas utama yang membutuhkan kepemimpinan, bimbingan, dan implementasi yang terfokus.

Dalam arahan tersebut, Perdana Menteri meminta agar segera dialokasikan rencana investasi anggaran negara yang terperinci untuk tahun 2024 sesuai dengan peraturan, tanpa penundaan; alokasi terperinci rencana modal harus memastikan fokus pada bidang-bidang utama dan menghindari penyebaran sumber daya yang terlalu tipis.

Untuk menghindari situasi di mana segala sesuatunya dimulai perlahan tetapi berakhir tiba-tiba, pemerintah secara berkala mewajibkan kementerian, departemen, daerah, dan pemilik proyek untuk mengembangkan rencana pencairan dana yang terperinci untuk setiap proyek dan secara ketat mematuhi rencana tersebut setiap bulan dan triwulanan.

Dalam kegiatan investasi publik, jika satu tahap atau langkah terhambat atau terhenti, semua tahap selanjutnya akan terhenti, terutama pembebasan lahan - tahap yang paling krusial. Oleh karena itu, tidak hanya tahun ini, tetapi juga dalam beberapa tahun terakhir, Pemerintah selalu meminta fokus pada percepatan kemajuan pembebasan lahan, kemajuan pembangunan, dan penyelesaian kesulitan dan hambatan yang berkaitan dengan lahan dan sumber daya.

Investor harus memperkuat inspeksi dan pengawasan di lokasi, mendorong kontraktor untuk mempercepat kemajuan; menugaskan pemimpin khusus untuk bertanggung jawab memantau kemajuan pelaksanaan; dan mempertimbangkan hasil pencairan investasi publik sebagai dasar penting ketika mengevaluasi dan memberi peringkat tingkat penyelesaian tugas yang diberikan setiap tahun kepada kepala lembaga, unit, dan individu terkait.

Jadi, kesulitan apa yang menghambat kemajuan signifikan dalam kegiatan investasi publik?

Seperti yang telah saya katakan, investasi publik adalah sebuah proses dengan banyak tahapan; jika satu tahapan terganggu, seluruh proses akan terhenti. Oleh karena itu, Perdana Menteri telah meminta para pemimpin kementerian, sektor, dan daerah untuk memberikan perhatian serius pada percepatan kemajuan, penyelesaian kesulitan dalam penyediaan bahan bangunan, percepatan persiapan investasi, pengambilan keputusan investasi, dan pemilihan kontraktor untuk proyek-proyek nasional utama dan proyek investasi konstruksi di wilayah masing-masing.

Menghadapi kesulitan dan hambatan dalam pencairan dana, pada akhir April 2024, Perdana Menteri mengeluarkan Direktif 12/CT-TTg tentang tugas dan solusi untuk mendorong pembangunan sosial-ekonomi, yang menekankan kegiatan investasi publik. Investasi publik dianggap sebagai salah satu dari tiga pilar pertumbuhan ekonomi, sehingga Perdana Menteri menginstruksikan kementerian, sektor, dan daerah untuk lebih tegas dalam pembebasan lahan dan mempercepat kemajuan pembangunan proyek dan pekerjaan utama.

Menindaklanjuti arahan ini, kemajuan pencairan dana telah meningkat, dengan setiap bulan melampaui bulan sebelumnya, karena kementerian, sektor, dan daerah telah memperkuat disiplin dan ketertiban dalam pencairan modal investasi publik. Sanksi tegas telah dikenakan kepada organisasi dan individu yang sengaja menunda alokasi, pelaksanaan, dan pencairan modal investasi publik; pejabat dan pegawai negeri yang tidak kompeten dan lamban telah segera diganti; dan praktik negatif dan korupsi dalam pengelolaan investasi publik, terutama dalam proyek-proyek nasional utama, telah ditangani dengan tegas sesuai dengan hukum.

Direktif 12/CT-TTg juga mengharuskan Kementerian Keuangan (khususnya Departemen Keuangan Negara) untuk mempercepat proses pembayaran dan penyelesaian. Pencairan adalah tahap akhir dalam investasi publik, Pak; apakah ada kendala pada tahap ini?

Tidak ada kendala, karena Kementerian Keuangan Negara telah menyederhanakan dan mempersingkat waktu dan prosedur pencairan modal investasi publik dengan mempromosikan transformasi digital dan pembayaran layanan publik secara daring. Sejak awal tahun, Kementerian Keuangan Negara mengarahkan seluruh sistem untuk mengendalikan pembayaran proyek investasi pembangunan dasar, memastikan kepatuhan terhadap rencana modal tahunan yang dialokasikan oleh otoritas yang berwenang, mematuhi prinsip-prinsip pengendalian pembayaran, dokumentasi, dan tenggat waktu pengendalian pembayaran; dan secara bersamaan mencatat dan mengumpulkan kesulitan dan kendala dalam pencairan modal investasi publik untuk dilaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diselesaikan.

Kementerian Keuangan Negara telah menerbitkan sekitar 50% dari rencana penggalangan dana obligasi pemerintah tahun 2024 (400.000 miliar VND). Ini adalah volume obligasi pemerintah terbesar yang pernah diterbitkan, dengan suku bunga yang sangat rendah hanya 2,33% per tahun – jauh lebih rendah daripada suku bunga penggalangan dana rata-rata pada tahun 2023 (3,21% per tahun). Dana yang tersedia mencukupi, prosedur pembayaran disederhanakan, dan dokumentasi pembayaran telah diminimalkan; pencairan dilakukan segera setelah penyelesaian dan pengajuan oleh investor atau kontraktor.

Terlepas dari hasil yang lebih positif, penyaluran dana investasi publik masih menghadapi hambatan. Menurut Anda, apa saja penyebabnya?

Selain masalah mendasar dan sangat sulit terkait pembebasan lahan, beberapa hambatan kini muncul dalam mekanisme dan kebijakan itu sendiri.

Penyaluran dana investasi publik tidak hanya membutuhkan kemauan politik, tetapi juga penghapusan hambatan yang muncul selama pelaksanaan, penanganan masalah saat muncul, dan penyelesaiannya secara segera. Sejalan dengan perspektif ini, Pemerintah telah mengarahkan kementerian dan lembaga untuk meninjau peraturan dan mengusulkan amandemen untuk mempermudah penyaluran dana semaksimal mungkin.