Usulan untuk memberlakukan pajak cukai berdasarkan konsentrasi alkohol.

Rancangan Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen) saat ini sedang banyak dibahas oleh Kementerian Keuangan dan akan diperdebatkan oleh Majelis Nasional pada sesi ke-8 (Oktober 2024) dan disahkan pada sesi ke-9 (Mei 2025). Saat ini terdapat banyak poin baru yang patut diperhatikan dan berdampak signifikan pada industri minuman secara umum dan minuman beralkohol secara khusus.

Pada seminar "Memastikan Manfaat Berkelanjutan Saat Mengubah Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus Minuman Beralkohol," Profesor Hoang Van Cuong, anggota Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional , menekankan bahwa pajak ini harus diberlakukan; hal ini tidak dapat dihindari dan tidak dapat ditunda. Saat diajukan ke Majelis Nasional, harus ada dasar yang cukup dan alasan yang meyakinkan agar kebijakan tersebut disetujui. Oleh karena itu, perlu untuk mendefinisikan pasar dan dampaknya pada segmen pasar tersebut, seperti metodologi dan peta jalan.

Berdasarkan pengamatan terhadap sistem perpajakan di banyak negara, Ibu Dinh Thi Quynh Van - Ketua PwC Vietnam - meyakini bahwa efek kesehatan dari bir dan anggur berbeda dan tidak seharusnya disamakan. Hal ini karena anggur memiliki kandungan alkohol yang lebih tinggi, sedangkan bir hanya memiliki kandungan alkohol sekitar 5%, bahkan beberapa jenis melebihi sepuluh derajat. Selain itu, perilaku konsumen terhadap bir dan anggur juga sangat berbeda.

"Sebagian besar negara di dunia mengenakan pajak minuman berdasarkan kandungan alkohol, karena menyadari bahaya yang jelas bagi kesehatan. Artinya, semakin tinggi kandungan alkohol dalam bir atau anggur, semakin tinggi pajaknya. Namun, pada kenyataannya, produk bir dengan kandungan alkohol lebih rendah dan bahaya kesehatan yang lebih kecil seringkali lebih mahal, terkadang mengakibatkan pajak yang lebih tinggi dibandingkan dengan produk dengan kandungan alkohol yang lebih tinggi."

Saat ini, Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Dampak Buruk Alkohol dan Bir menetapkan berbagai tingkat kadar alkohol untuk produk bir (di bawah 5,5 derajat, dari 5,5 hingga di bawah 15 derajat, dan di atas 15 derajat). Dengan mempertimbangkan kadar alkohol sebagai faktor berbahaya dan kebijakan pajak sebagai alat yang efektif untuk mengatur perilaku konsumen dan mengarahkan penggunaan produk berkualitas tinggi dengan kadar alkohol rendah untuk menghindari risiko kesehatan, banyak pendapat menyarankan untuk mengenakan pajak yang relatif seimbang pada bir berdasarkan kadar alkohol, alih-alih tarif tetap seperti sebelumnya (65%)" - usul Ibu Van.

Dr. Nguyen Quoc Viet, Wakil Direktur Institut Penelitian Ekonomi dan Kebijakan Vietnam (VEPR), menegaskan bahwa agar kebijakan pajak secara umum, dan pajak cukai secara khusus, efektif dan mencapai tujuan yang diharapkan, persatuan dan keharmonisan semua pemangku kepentingan, terutama konsumen dan produsen, sangat penting. Jika tidak, hal itu dapat menyebabkan penetapan harga transfer atau manipulasi harga input untuk menghindari pajak tanpa memengaruhi perilaku konsumen.

Dampak tersebut perlu dinilai dengan angka spesifik dan bukti yang meyakinkan.

Menurut Profesor Hoang Van Cuong, penggunaan pajak cukai pada produk alkohol bertujuan untuk mengubah perilaku. Namun, perubahan perilaku semata-mata karena dampak harga terhadap pajak saja tidak akan membawa perubahan signifikan karena produk alkohol bersifat inelastis. Oleh karena itu, komunikasi dan kampanye kesadaran publik sangat diperlukan. Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa setiap perubahan pajak berdampak pada media, kesadaran publik, dan perilaku konsumen.

Ia menyatakan: "Penting untuk memastikan keseimbangan kepentingan agar konsumen dapat mendorong perilaku konsumsi yang lebih baik, dan agar produsen dapat berupaya mencapai kualitas yang lebih tinggi, standar yang lebih ketat, dan keamanan yang lebih besar. Instrumen perpajakan akan memaksa produsen untuk memilih perubahan ini. Pajak cukai bukan terutama ditujukan untuk meningkatkan pendapatan anggaran, tetapi perubahan kebijakan pajak tidak dapat dimaksudkan untuk mengurangi pendapatan anggaran. Hal-hal yang memerlukan penilaian dampak dengan angka spesifik dan bukti yang meyakinkan akan lebih mudah disetujui oleh Majelis Nasional."