Usulan untuk mengenakan pajak sebesar 15.000 VND per bungkus rokok.

Antara tahun 2008 dan 2019, Vietnam menaikkan pajak cukai tembakau sebanyak tiga kali, tetapi kenaikannya setiap kali relatif kecil. Jeda antar kenaikan cukup panjang: Pada tahun 2008, tarif pajak naik dari 55% menjadi 65%; delapan tahun kemudian, pada tahun 2016, naik dari 65% menjadi 70%; dan tiga tahun setelah itu, pada tahun 2019, naik dari 70% menjadi 75%.

Meskipun pajak cukai mencapai 75%, total pajak atas harga eceran hanya sebesar 38,8%. Vietnam tetap termasuk di antara negara-negara dengan pajak dan harga tembakau terendah di dunia , lebih rendah dari rata-rata negara-negara ASEAN (harga rokok di Vietnam setengah dari harga di Thailand, hanya lebih tinggi dari Laos dan Kamboja).

"Harga sebungkus rokok paling populer di Vietnam saat ini kurang dari 1 USD, yang merupakan setengah dari harga rata-rata di kelompok negara-negara dengan harga rokok terendah di kawasan Pasifik Barat," kata Ibu Thuy.

Menurut Ibu Thuy, pajak dan harga rokok di Vietnam saat ini sangat rendah, sehingga memudahkan masyarakat umum dan anak-anak untuk mengakses dan membeli rokok.

"Menurut survei tahun 2023 tentang harga rokok eceran di Hanoi dan Ho Chi Minh City, ada sekitar 40 merek rokok di pasaran yang harganya di bawah 10.000 VND per bungkus. Sementara itu, orang tua menghabiskan 20.000-30.000 VND untuk sarapan anak-anak mereka. Anak-anak mungkin menghabiskan 10.000 VND untuk nasi ketan dan sisanya untuk rokok," kata Ibu Thuy.

Menaikkan pajak dan harga produk tembakau dianggap sebagai solusi penting, yang berkontribusi sekitar 60% terhadap efektivitas pengurangan angka penggunaan tembakau.

Dalam komentarnya terhadap rancangan Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus (yang telah diamandemen), Kementerian Keuangan mengusulkan dua opsi untuk menyesuaikan tarif pajak atas produk tembakau: mempertahankan tarif pajak saat ini sebesar 75% dan menambahkan tarif pajak absolut dengan peningkatan bertahap setiap tahun selama periode 2026-2030.

Opsi 1 mengusulkan kenaikan sebesar 2.000 VND/karung pada tahun pertama, mencapai 10.000 VND/karung pada tahun 2030. Opsi 2 mengusulkan kenaikan sebesar 5.000 VND/karung mulai tahun 2026, dengan kenaikan bertahap sebesar 1.000 VND/karung selama lima tahun berikutnya, mencapai 10.000 VND/karung pada tahun 2030.

Sementara itu, Asosiasi Tembakau hanya mengusulkan kenaikan sebesar 1.000 VND/bungkus pada tahun 2025, dan hanya kenaikan sebesar 3.000 VND/bungkus pada tahun 2030.

"Menaikkan harga rokok sebesar 1.000 VND per bungkus tidak cukup untuk mengimbangi inflasi saat ini. Beberapa merek populer harganya 10.000 VND per bungkus; bahkan dengan tambahan pajak 1.000 VND per bungkus, harga ecerannya hanya akan menjadi 11.000 VND per bungkus. Kenaikan ini tidak signifikan dan tidak akan mengubah permintaan rokok," komentar seorang pimpinan dari Departemen Hukum (Kementerian Kesehatan).

Dr. Angela Pratt, Kepala Kantor Perwakilan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) di Vietnam, mencatat bahwa usulan Kementerian Keuangan untuk menaikkan pajak merupakan langkah yang tepat tetapi belum cukup. Untuk mencapai tujuan mengurangi angka merokok, WHO merekomendasikan pendekatan yang lebih agresif: menaikkan pajak cukai mulai dari VND 5.000/bungkus menjadi VND 15.000/bungkus pada tahun 2030, ditambah pajak produk sebesar 75% dari harga pabrik saat ini.

Hasil yang diharapkan: Penurunan relatif sebesar 13% dalam angka merokok, diperkirakan akan mengurangi sekitar 696.000 perokok pada tahun 2030 dibandingkan dengan tahun 2020; tambahan pendapatan pajak tembakau sebesar 29,3 triliun VND per tahun dibandingkan dengan tahun 2020.

“Kementerian Kesehatan mengusulkan agar tarif pajak absolut mencapai 15.000 VND/bungkus (20 batang rokok) pada tahun 2030, di samping pajak proporsional sebesar 75%. Rencana ini akan membantu mencapai tarif pajak sebesar 65% dari harga eceran, mendekati rekomendasi WHO, dan membantu mengurangi tingkat penggunaan tembakau di kalangan pria menjadi 36% pada tahun 2030,” tegas Ibu Thuy.

Menurut WHO, Vietnam tetap menjadi salah satu dari 15 negara dengan tingkat merokok pria dewasa tertinggi di dunia, menempati peringkat ketiga di kawasan ASEAN. Diperkirakan 40.000-70.000 kematian prematur terjadi setiap tahun akibat penggunaan tembakau.

Seberapa mahal harga rokok jika pajak cukai dinaikkan? Kementerian Keuangan mengusulkan pemberlakuan pajak cukai pada rokok, dengan menambahkan tarif pajak absolut sesuai jadwal kenaikan bertahap dari tahun 2026 hingga 2030. Harga rokok juga akan meningkat selama dua tahun ke depan, sementara penyelundupan rokok kemungkinan akan menjadi lebih kompleks.