Az állami beruházások fellendítése előtt álló akadályok elhárítása

Az erős elszántság ellenére az elért eredmények továbbra is alacsonyak. A Pénzügyminisztérium újonnan közzétett adatai szerint az év elejétől 2024. július 31-ig kifizetett állami beruházási tőke összege körülbelül 232 091 milliárd VND volt, ami a teljes tervnek mindössze 32,22%-át teszi ki, ami a miniszterelnök által meghatározott tőketerv 34,68%-ának felel meg.

Talán a sürgetés nem volt elég erős, uram?

Nem hiszem, mert a miniszterelnök már az első negyedév végén kiadott egy irányelvet a közberuházási tőke elosztásának és kifizetésének felgyorsításáról 2024-ben, hangsúlyozva annak szükségességét, hogy minden szinten és ágazatban felhívják a figyelmet a közberuházások szerepére és jelentőségére a társadalmi-gazdasági fejlődésben; a közberuházások kifizetését az egyik legfontosabb politikai feladatként azonosítva, amely célzott vezetést, iránymutatást és végrehajtást igényel.

Az irányelvben a miniszterelnök a 2024-es részletes állami költségvetési beruházási tervek sürgős, szabályozásnak megfelelő kiosztását kérte, haladéktalanul; a beruházási tervek részletes kiosztásának biztosítania kell a kulcsfontosságú területekre való összpontosítást, és el kell kerülnie az erőforrások túlzott elosztását.

Annak elkerülése érdekében, hogy a dolgok lassan indulnak be, de hirtelen érnek véget, a kormány rendszeresen előírja a minisztériumoknak, osztályoknak, helyi önkormányzatoknak és projektgazdáknak, hogy minden projekthez részletes kifizetési terveket dolgozzanak ki, és ezeket a terveket havonta és negyedévente szigorúan tartsák be.

A közberuházási tevékenységekben, ha egy szakasz vagy lépés akadályozva vagy leáll, az összes további szakasz leáll, különösen a területrendezés – a legfontosabb szakasz. Ezért nemcsak idén, hanem az elmúlt években is a kormány mindig is a területrendezés és az építkezés felgyorsítására, valamint a földhöz és erőforrásokhoz kapcsolódó nehézségek és akadályok megoldására összpontosított.

A befektetőnek meg kell erősítenie a helyszíni ellenőrzéseket és felügyeletet, ösztönöznie kell a vállalkozókat a haladás felgyorsítására; kijelölnie kell a megvalósítás előrehaladásának nyomon követéséért felelős vezetőket; és a közberuházások kifizetéseinek eredményeit fontos alapként kell figyelembe vennie az ügynökségek, egységek vezetői és az érintett személyek számára kijelölt feladatok éves teljesítési szintjének értékelésekor és rangsorolásakor.

Milyen nehézségek akadályozzák tehát a közberuházási tevékenységek jelentős előrehaladását?

Ahogy mondtam, a közberuházások egy soklépcsős folyamat; ha egy szakasz megszakad, az egész folyamat leáll. Ezért a miniszterelnök kérte, hogy a minisztériumok, ágazatok és települések vezetői fordítsanak komoly figyelmet a haladás felgyorsítására, az építőanyag-ellátás nehézségeinek megoldására, a beruházás-előkészítés, a beruházási döntések meghozatalának és a kivitelezők kiválasztásának felgyorsítására a kulcsfontosságú országos projektek és az építési beruházások esetében a saját területükön.

A kifizetések nehézségeivel és akadályaival szembesülve a miniszterelnök 2024. április végén kiadta a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdítását célzó feladatokról és megoldásokról szóló 12/CT-TTg irányelvet, amely hangsúlyozta a közberuházási tevékenységeket. A közberuházásokat a gazdasági növekedés három pillérének egyikének tekintik, ezért a miniszterelnök utasította a minisztériumokat, az ágazatokat és a településeket, hogy legyenek határozottabbak a területrendezésben, és gyorsítsák fel a kulcsfontosságú projektek és munkálatok építési folyamatát.

Ezt az irányelvet követően a kifizetések előrehaladása javult, minden hónap meghaladta az előzőt, mivel a minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok megerősítették a fegyelmet és a rendet a közberuházási tőke kifizetése terén. Szigorú büntetéseket szabtak ki azokra a szervezetekre és magánszemélyekre, akik szándékosan késleltetik a közberuházási tőke elosztását, végrehajtását és kifizetését; az alkalmatlan és lassú tisztviselőket és köztisztviselőket haladéktalanul leváltották; és a közberuházások kezelésében, különösen a kulcsfontosságú nemzeti projektekben tapasztalható negatív és korrupt gyakorlatokat a törvényeknek megfelelően határozottan fellépték.

A 12/CT-TTg irányelv előírja a Pénzügyminisztérium (konkrétan az Államkincstár) számára a fizetési és elszámolási folyamat felgyorsítását is. A kifizetés az állami beruházások utolsó szakasza, uram; vannak-e akadályok ebben a szakaszban?

Nem voltak akadályok, mivel az Államkincstár a digitális transzformáció és az online közszolgáltatási kifizetések előmozdításával leegyszerűsítette és lerövidítette a közberuházási tőke kifizetésének idejét és eljárásait. Az év elejétől az Államkincstár a teljes rendszert az alapvető építési beruházási projektek kifizetéseinek ellenőrzésére irányította, biztosítva az illetékes hatóságok által kiosztott éves tőketerv betartását, a kifizetés-ellenőrzési elvek, a dokumentáció és a kifizetés-ellenőrzési határidők betartását; valamint egyidejűleg rögzíti és összeállítja a közberuházási tőke kifizetésével kapcsolatos nehézségeket és akadályokat, hogy azokat az illetékes hatóságoknak jelentse meg megfontolás és megoldás céljából.

Az Államkincstár a 2024-es államkötvény-gyűjtési tervének (400 000 milliárd VND) körülbelül 50%-át bocsátotta ki. Ez a valaha kibocsátott legnagyobb volumenű államkötvény, mindössze évi 2,33%-os kamatlábbal – ami jelentősen alacsonyabb, mint a 2023-as átlagos gyűjtési kamatláb (évi 3,21%). A források elegendőek, a fizetési eljárások egyszerűsítettek, és a fizetési dokumentációt minimálisra egyszerűsítették; a folyósítás a teljesítés és a befektető vagy a vállalkozó általi benyújtást követően azonnal megtörténik.

A pozitívabb eredmények ellenére a közberuházási források kifizetése továbbra is akadályokba ütközik. Véleménye szerint mi ennek az oka?

A földterület-tisztítás velejáró és nagyon nehéz problémája mellett számos akadály merült fel magukon a mechanizmusokon és politikákon belül is.

A közberuházási források kifizetéséhez nemcsak politikai akaratra van szükség, hanem a végrehajtás során felmerülő akadályok elhárítására, a problémák felmerülésükkori kezelésére és azonnali megoldására is. Ezzel a perspektívával összhangban a kormány utasította a minisztériumokat és ügynökségeket, hogy vizsgálják felül a szabályozást, és javasoljanak módosításokat a kifizetések lehető legnagyobb mértékű megkönnyítése érdekében.