A megújuló energia fejlesztésére vonatkozó szakpolitikai keretrendszer

A tengeri szélenergia fejlesztésével – ami egy új terület Vietnám számára – kapcsolatban a törvénytervezet kidolgozásáért felelős ügynökség hangsúlyozta, hogy a beruházási költség igen nagy, körülbelül 2-3 milliárd USD/GW, a megvalósítási idő pedig a felmérés kezdetétől számított 6-8 év között mozog, a kapacitás nagyságától és a projekt területétől függően. A tengeri szélenergia-projektek kulcsszerepet játszanak a nemzeti villamosenergia-hálózat villamosenergia-ellátásában, és hozzájárulnak Vietnam 2050-re kitűzött karbonsemlegességi kötelezettségvállalásához.

Az energiabiztonság garantálása mellett azonban a tengeri szélerőművek fejlesztését össze kell kapcsolni a légtér és a tengeri területek védelmével, valamint a nemzetbiztonság garantálásával. Az sem világos, hogy a természeti erőforrások tengeri szélerőmű-projektekhez való kiaknázása a tengeri és szigeti környezeti erőforrásokról szóló törvény hatálya alá tartozik-e.

Másrészről a jelenlegi jogszabályok nem határozzák meg konkrétan azt az illetékes hatóságot, amely jóváhagyja a tengeri szélerőművekbe való beruházási politikákat. Ezért a Politikai Bizottság 55-NQ/TW számú, a vietnami tengeri stratégia végrehajtásával kapcsolatos tengeri szélerőművek fejlesztésének áttörési mechanizmusairól szóló határozatának intézményesítése számos nehézségbe ütközik.

Továbbá a közelmúltbeli tapasztalatok azt mutatják, hogy a nap- és szélenergia-technológiák gyorsan fejlődtek, a technológiai berendezések élettartama korlátozott, míg a föld és a természeti erőforrások végesek, és hatékonyan kell felhasználni őket. A jelenlegi törvények azonban nem írják elő a befektetők felelősségét az építmények lebontásáért, amikor azok üzemeltetési vagy használati ideje az előírtak szerint lejár.

„Ezért a villamosenergia-törvényt módosítani és kiegészíteni kell a megújuló energia fejlesztésére vonatkozó politikákkal, hogy intézményesítsük a párt irányelveit és politikáját” – erősítette meg a szerkesztőség.

A törvénytervezetben az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium négy konzultációs kérdést különít el, beleértve a tengeri szélerőművekre vonatkozó politikákat is. Ennek megfelelően a tengeri szélerőművekre vonatkozó mechanizmus kidolgozása érdekében a villamosenergia-termelési árkeret, a beruházási ösztönzők és az adótámogatások mellett két politikai lehetőséget mérlegelnek.

Az 1. opció egy minimális villamosenergia-termelésre és végrehajtási határidőre vonatkozó politikát foglal magában. Előnyei közé tartozik az 55-NQ/TW határozat intézményesítése, úttörő jellege, valamint a tengeri szélerőművekbe történő beruházások erőteljes ösztönzése. Az áramvásárló (Vietnam Electricity Group - EVN) rendelkezik a mozgósítás alapjával, és elkerüli az üzleti veszteségek nyomását, mivel a tengeri szélenergia termelési költsége magasabb, mint a rendszer átlagára. Hátránya azonban, hogy az ösztönző szakaszban ez a politika nem garantálja a tengeri szélenergia piacalapú jellegét, mint más típusú energiatermelés.

A 2. opció más típusú energiaforrások bevezetését foglalja magában, amelynek az az előnye, hogy átfogó piaci elveket biztosít mindenféle megújuló energia esetében, de a nagy beruházási lépték és a magas villamosenergia-árak miatt kevésbé vonzó a tengeri szélerőművekbe befektetők számára, és az EVN-nek joga van megtagadni a megvásárlását.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium az 1. opciót javasolta a Tervezetben.

Aggodalmak a saját termelésű és fogyasztású villamos energiával kapcsolatban.

A legújabb tervezet (5. tervezet) a III. fejezetet a megújuló és új energiaforrások fejlesztésének szenteli. Ez a fejezet kodifikálta a tengeri szélerőművek fogalmát, a tengeri szélerőműparkot tengeren található szélerőműparkként definiálva, amelyben minden szélturbinát a szárazföldtől több mint 6 tengeri mérföldre építettek, a sokéves átlagos alacsony tengerszinthez mérve.

A III. fejezet előírja a tengeri szélenergia fejlesztését és az ilyen típusú energiatermelés támogatási politikáját (amelynek szabályozását a kormányzatra bízták) az 55-NQ/TW számú határozat intézményesítése érdekében. Ezenkívül vannak más szabályozások is, mint például a saját termelésű és fogyasztású villamosenergia-források fejlesztése különféle célokra (lakossági, közigazgatási és termelési/üzleti), valamint néhány állami támogatási politikát (tartományi népi bizottságok által) a háztartások számára.

Egy másik új rendelkezés az új energiaforrásokból származó villamosenergia-termelés fejlesztésére vonatkozó szabályozás, amely az energiabiztonság biztosításának követelményein, valamint a tudományos és technológiai fejlődést, az emberi erőforrásokat és a gazdaság pénzügyi kapacitását lehetővé tevő feltételeken alapul. Tartalmaz továbbá a megújuló és új energiát termelő erőművek berendezéseinek javítására, felújítására és cseréjére vonatkozó szabályozásokat is.

Nguyen Quyet Chien úr, a Vietnami Tudományos és Technológiai Szövetségek főtitkára szerint a megújuló energia és az új energiaforrások mellett az áramtárolási technológiának is megfelelő ösztönző és támogató politikára van szüksége az állam részéről. Ez alapot teremt a technológia fejlesztését előmozdító konkrét politikák kidolgozásához, elősegítve a megújuló energiaforrások hatékonyabb kiaknázását, és hozzájárulva az energiarendszer működésére és elosztására nehezedő nyomás csökkentéséhez.

A Tervezet 34. cikke kimondja, hogy az állam ösztönzi a szervezeteket és a magánszemélyeket, hogy saját terhelési igényeik kielégítése érdekében saját maguk termelt és fogyasztott villamos energiát fejlesszenek megújuló és új energiaforrásokból. A Tervezetbe foglalt, saját termelésű és fogyasztott villamos energiára vonatkozó szabályozások azt a befektetői véleményt kelthetik, hogy a saját termelésű és fogyasztott megújuló energián kívüli más típusú megújuló energiaforrások korlátozásra kerülnek, és nehézségekbe ütköznek a beruházások és a fejlesztés során. „Ez nem áll összhangban Vietnam fenntartható energiára való átállási politikájával és célkitűzéseivel” – jegyezte meg Chien úr.

Dr. Le Hai Hung (Hanoi Tudományos és Technológiai Egyetem) a saját termelésű és fogyasztású villamos energiára vonatkozó szabályozással kapcsolatban, amely nem egyértelmű, sőt, néhány ésszerűtlen rendelkezést is tartalmaz (például a saját termelésű és fogyasztású villamos energia más háztartásoknak történő értékesítésének tilalma), azzal érvelt, hogy a saját termelésű és fogyasztású villamos energia kérdését nem szabadna belefoglalni a Tervezetbe.

Nguyễn Đuốc Hanh, az Energiaügyi Intézet (Ipari és Kereskedelmi Minisztérium) igazgatóhelyettese szerint a törvénymódosításnak számos új tényezőt kell figyelembe vennie, azzal a végső céllal, hogy az új helyzetben garantálni lehessen az energiabiztonságot. Ennek megfelelően a kis léptékű, szétszórt források, főként a megújuló energiaforrások, nagyon erőteljesen fejlődnek, és fokozatosan domináns szerepet töltenek be az áramellátásban. „Ezt a forrástípust a kis léptékű és szétszórt jelleg jellemzi (a tengeri szélerőművek kivételével), és minden projektnek megvannak a saját jellemzői a területrendezés, az infrastruktúra, a hálózati csatlakozás, az elsődleges energiapotenciál és a környezet tekintetében” – jegyezte meg Hanh úr.

Hanh úr megjegyezte, hogy a megújuló energia fejlesztése számos problémával néz szembe. Korábban a megújuló energiaprojektek listájának meghatározásához szükség volt egy nemzeti megújuló energia terv, valamint a tartományok és városok megújuló energia- és villamosenergia-fejlesztési terveinek létrehozására. A tervezési törvény végrehajtása után azonban ezeket a terveket nem dolgozták ki. Ezért a Nemzeti Villamosenergia-terv végrehajtási tervében a megújuló energiaprojektek azonosítása gyakran zavaros, reaktív és szilárd tudományos alapok nélküli.

Nguyen Duc Hanh úr megjegyezte, hogy ezeket a projekteket nagyrészt magánbefektetők valósítják meg, ami megnehezíti az előrehaladás és a minőség ellenőrzését. A jelenlegi beruházási törvények csak egy adott projekt befektetőjének vagy vállalkozójának kiválasztását veszik figyelembe, és nem foglalkoznak a megújuló energiaprojektek fejlesztésére vonatkozó versenytárgyalásokkal (a megújuló energiaprojektek gyakran egy adott befektető földterületéhez és az adott befektető által már megtett kezdeti befektetésekhez kötődnek, ami nagyon megnehezíti a pályáztatást vagy egy másik befektető kiválasztását az adott helyszínre).

„A jogi keret és a mechanizmusok kiigazítása nélkül nagyon nehéz lesz biztosítani az áramellátást” – hangsúlyozta Mr. Hanh.

Mielőtt a tervezetet benyújtanák az Országgyűlésnek az év későbbi nyolcadik ülésszakán, az Országgyűlés Állandó Bizottsága 2024. augusztusi ülésén felülvizsgálja.