בטיוטת חוק החשמל המתוקן (הטיוטה), הפתוחה כעת להערות הציבור, פיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים וחדשים הוא אחד משש מדיניות עיקרית עם נקודות חדשות רבות ראויות לציון.
 |
| תהליך זיהוי פרויקטים של אנרגיה מתחדשת הוא כיום מבלבל מאוד, ריאקטיבי וחסר בסיס מדעי מוצק. צילום: דוק טהאן |
שתי אפשרויות מדיניות עיקריות לאנרגיית רוח ימית.
על פי טיוטת חוק החשמל המתוקן שהגיש משרד התעשייה והמסחר לממשלה, על מנת להבטיח את המעבר ממדיניות של עידוד ותמיכה בפיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים למדיניות תחרותית, יש צורך להשלים את מסגרת המדיניות שתסדיר באופן ספציפי את פיתוח האנרגיה המתחדשת ומקורות אנרגיה חדשים.
משרד התעשייה והמסחר סבור כי המשך מדיניות תעריף ההזנה (FIT) אינו ראוי עוד. עידוד מקורות אנרגיה מתחדשים צריך להיעשות באמצעות מסגרת תמחור גמישה לייצור חשמל שתתאים לכיווני הפיתוח בכל תקופה.
בנוגע לפיתוח אנרגיית רוח ימית – תחום חדש עבור וייטנאם – הדגישה הסוכנות האחראית על ניסוח החוק כי עלות ההשקעה גדולה מאוד, כ-2-3 מיליארד דולר/ג'יגה-וואט, וזמן היישום נע בין 6-8 שנים מתחילת הסקר, בהתאם להיקף הקיבולת ולאזור הפרויקט. פרויקטים של אנרגיית רוח ימית ממלאים תפקיד מכריע באספקת חשמל לרשת החשמל הלאומית ותורמים למחויבותה של וייטנאם לנייטרליות פחמן עד שנת 2050.
עם זאת, בנוסף להבטחת ביטחון אנרגטי, פיתוח אנרגיית רוח ימית חייב להיות קשור להגנה על המרחב האווירי והאזורים הימיים, ולהבטחת הביטחון הלאומי. כמו כן, לא ברור האם ניצול משאבים טבעיים עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית נופל במסגרת חוק משאבי הסביבה הימיים והאיים.
מצד שני, החקיקה הנוכחית אינה מגדירה במפורש את הרשות המוסמכת לאישור מדיניות השקעה עבור אנרגיית רוח ימית. לכן, מיסוד החלטה מס' 55-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא מנגנונים פורצי דרך לפיתוח אנרגיית רוח ימית הקשורים ליישום האסטרטגיה הימית של וייטנאם נתקל בקשיים רבים.
יתר על כן, הניסיון האחרון מראה כי טכנולוגיות אנרגיית שמש ואנרגיית רוח התפתחו במהירות, ולציוד טכנולוגי יש אורך חיים מוגבל, בעוד שקרקע ומשאבים טבעיים הם מוגבלים ויש להשתמש בהם ביעילות. עם זאת, החוקים הנוכחיים אינם קובעים את אחריותם של המשקיעים לפרק את המבנים כאשר תקופת ההפעלה או השימוש שלהם פגה כפי שנקבע.
"לכן, יש לתקן את חוק החשמל ולהשלים אותו במדיניות בנושא פיתוח אנרגיה מתחדשת כדי למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה", אישרה הסוכנות שניסחה את החוק.
בטיוטת הצעת החוק, משרד התעשייה והמסחר מפריד ארבעה נושאים להתייעצות, כולל מדיניות לאנרגיית רוח ימית. בהתאם לכך, על מנת לפתח מנגנון לאנרגיית רוח ימית, בנוסף למסגרת מחירי ייצור החשמל ותמריצי השקעה ותמיכה במס כפי שנקבעו, נשקלות שתי אפשרויות מדיניות.
אפשרות 1 כוללת מדיניות המחייבת תפוקת חשמל מינימלית ומועד אחרון ליישום. יתרונותיה כוללים מיסוד החלטה 55-NQ/TW, היותה פורצת דרך וקידום משמעותי של השקעות באנרגיית רוח ימית. לקונה החשמל (קבוצת החשמל של וייטנאם - EVN) יש בסיס לגיוס והוא נמנע מלחץ של הפסדים עסקיים, מכיוון שעלות הייצור של אנרגיית רוח ימית גבוהה מהמחיר הממוצע של המערכת. עם זאת, החיסרון הוא שבשלב התמריצים, מדיניות זו אינה מבטיחה את האופי מבוסס השוק של אנרגיית רוח ימית כמו סוגים אחרים של ייצור חשמל.
אפשרות 2 כוללת יישום של סוגים אחרים של מקורות חשמל, אשר יתרונה בהבטחת עקרונות שוק מקיפים לכל סוגי האנרגיה המתחדשת, אך היא פחות אטרקטיבית למשקיעים באנרגיית רוח ימית עקב היקף ההשקעה הגדול ומחירי החשמל הגבוהים, ול-EVN יש את הזכות לסרב לרכוש אותה.
משרד התעשייה והמסחר הציע את אפשרות 1 בטיוטה.
חששות לגבי חשמל המיוצר וצרוך עצמי.
הטיוטה האחרונה (טיוטה 5) מקדישה את פרק ג' לפיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים וחדשים. פרק זה קיבע את מושג אנרגיית הרוח הימית, ומגדיר חוות רוח ימית כחוות רוח הממוקמת בים, כאשר כל טורבינות הרוח בנויות במרחק של יותר מ-6 מיילים ימיים מהיבשת, במדידת גובה פני הים הנמוך הממוצע לאורך שנים רבות.
פרק ג' קובע גם את פיתוח אנרגיית הרוח הימית ומדיניות תמיכה עבור סוג זה של חשמל (שהוקצו לממשלה להסדיר) כדי למסד את החלטה מס' 55-NQ/TW. בנוסף, ישנן תקנות נוספות כגון פיתוח מקורות חשמל לייצור עצמי ולצריכה עצמית למטרות שונות (מגורים, מנהליים וייצור/עסקים) ומדיניות תמיכה מדינתית מסוימת (על ידי ועדות עממיות מחוזיות) עבור משקי בית.
- ד"ר נגוין צ'ואן, שר המדע והטכנולוגיה לשעבר
מעתה ועד שנת 2030, וייטנאם תמשיך להתמודד עם מחסור חמור בחשמל. ללא אנרגיה גרעינית, ייתכן שתצטרך להמשיך לפתח תחנות כוח המופעלות על דלקים מאובנים, כמו גם תחנות כוח גדולות יותר המופעלות על ידי אנרגיה מתחדשת. המגמה העולמית חוזרת בחדות לאנרגיה גרעינית, ואף טכנולוגיה לא תוכל להחליף אותה בעשר השנים הקרובות. ללא תקנות בנוגע לאנרגיה גרעינית שיכללו בחוק, בעתיד, כאשר נשקלת חזרה לאנרגיה גרעינית, בוודאי יהיה בלתי אפשרי ליישם מדיניות מרכזית ולהבטיח ביטחון אנרגטי, כמו גם להשיג את יעד אפס פליטות חשמל עד שנת 2050 כפי שהתחייבה הממשלה. 
סעיף חדש נוסף הוא התקנה על פיתוח חשמל ממקורות אנרגיה חדשים, המבוססת על הדרישות להבטחת ביטחון אנרגטי והתנאים המאפשרים התקדמות מדעית וטכנולוגית, משאבי אנוש ויכולת פיננסית של המשק. היא כוללת גם תקנות על תיקון, שיפוץ והחלפה של ציוד לתחנות כוח המונעות מאנרגיה מתחדשת וחדשות.
לדברי מר נגוין קוויט צ'יאן, מזכ"ל איגוד המדע והטכנולוגיה של וייטנאם, בנוסף לאנרגיה מתחדשת ומקורות אנרגיה חדשים, טכנולוגיית אחסון חשמל זקוקה גם לעידוד ותמיכה מתאימים מצד המדינה. זה יספק בסיס לפיתוח מדיניות ספציפית לקידום פיתוח טכנולוגיה זו, יסייע בניצול יעיל יותר של מקורות אנרגיה מתחדשים ותתרום להפחתת הלחץ על תפעול ושילוח מערכת החשמל.
סעיף 34 בטיוטה קובע כי המדינה מעודדת ארגונים ויחידים לפתח חשמל לייצור עצמי ולצריכה עצמית ממקורות אנרגיה מתחדשים וחדשים כדי לענות על צורכי העומס שלהם. הכללת תקנות לגבי חשמל לייצור עצמי ולצריכה עצמית בטיוטה עלולה לגרום למשקיעים באנרגיה מתחדשת להאמין שסוגים אחרים של אנרגיה מתחדשת מלבד אנרגיה מתחדשת לייצור עצמי ולצריכה עצמית יהיו מוגבלים ויתקלו בקשיים בהשקעה ובפיתוח. "זה לא עולה בקנה אחד עם מדיניות ויעדי המעבר האנרגטי בר-קיימא של וייטנאם", העיר מר צ'יאן.
בהתייחסו לתקנות הנוגעות לחשמל לייצור עצמי ולצריכה עצמית, שאינן ברורות ואף מכילות כמה סעיפים בלתי סבירים (כגון איסור מכירת חשמל לייצור עצמי ולצריכה עצמית למשקי בית אחרים), טען ד"ר לה האי הונג (אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי) כי אין לכלול בטיוטה את נושא החשמל לייצור עצמי ולצריכה עצמית.
לדברי מר נגוין דוק האן, סגן מנהל מכון האנרגיה (משרד התעשייה והמסחר), במטרה הסופית להבטיח ביטחון אנרגטי במצב החדש, תיקון החוק צריך לקחת בחשבון מספר גורמים חדשים. בהתאם לכך, מקורות מפוזרים בקנה מידה קטן, בעיקר אנרגיה מתחדשת, מתפתחים חזק מאוד ותופסים בהדרגה תפקיד דומיננטי באספקת החשמל. "מקור מסוג זה מאופיין בקנה מידה קטן ובאופיו המפוזר (למעט אנרגיית רוח ימית), ולכל פרויקט מאפיינים משלו בנוגע לתכנון קרקע, תשתיות, חיבור לרשת, פוטנציאל אנרגיה ראשוני וסביבה", ציין מר האן.
מר האן ציין כי פיתוח אנרגיה מתחדשת מתמודד עם מספר בעיות. בעבר, קביעת רשימת הפרויקטים של אנרגיה מתחדשת דרשה הקמת תוכנית לאומית לאנרגיה מתחדשת, כמו גם תוכניות פיתוח אנרגיה מתחדשת וחשמל עבור מחוזות וערים. עם זאת, לאחר יישום חוק התכנון, תוכניות אלו לא פותחו. לכן, בתוכנית היישום של תוכנית החשמל הלאומית, זיהוי פרויקטים של אנרגיה מתחדשת הוא לעתים קרובות מבלבל, ריאקטיבי וחסר בסיס מדעי מוצק.
מר נגוין דוק האן ציין כי פרויקטים אלה מבוצעים במידה רבה על ידי משקיעים פרטיים, מה שמקשה על שליטה בהתקדמות ובאיכות. חוקי ההשקעה הנוכחיים בוחנים רק את בחירת משקיע או קבלן לפרויקט ספציפי, ואינם מתייחסים למכרזים תחרותיים לפיתוח פרויקטים של אנרגיה מתחדשת (פרויקטים של אנרגיה מתחדשת קשורים לעתים קרובות לקרקע של משקיע ספציפי ולהשקעות הראשוניות שכבר ביצע אותו משקיע, מה שמקשה מאוד על הגשת מכרז או בחירת משקיע אחר עבור אותו מיקום).
"ללא התאמות במסגרת המשפטית ובמנגנונים, יהיה קשה מאוד להבטיח אספקת חשמל", הדגיש מר האן.
לפני הגשת הטיוטה לאסיפה הלאומית במושבה השמיני בהמשך השנה, היא תיבחן על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בישיבתה באוגוסט 2024.
[מודעה_2]
מקור: https://baodautu.vn/hoan-thien-khung-chinh-sach-phat-trien-dien-nang-luong-tai-tao-d221923.html
