יישום יזום של אמצעי הגנה סחר כדי להגן על סחורות מקומיות מפני לחץ מצד סחורות מיובאות.

על פי איגוד הברזל והפלדה של דרום מזרח אסיה (SEAISI), ייצור הסלילים החמים המגולגלים (HRC) של תאילנד בשנת 2022 הגיע ל-2.3 מיליון טון, ועומד ב-40% מכלל הביקוש לצריכה (5.4 מיליון טון), כאשר היתרה יובאה. למרות זאת, מאז 2021, תאילנד המשיכה להטיל מכסי מיתון (CVD) על סלילים חמים מגולגלים שאינם מסגסוגת מיובאים מ-18 מדינות וטריטוריות, כאשר שיעור של 30.91% מוחל על HRC מסין, על מנת להגן על תעשיית הפלדה המקומית שלה.

סיפורה של תאילנד אינו ייחודי. בשנים האחרונות, ככל שמחסומי המכס הצטמצמו, מדינות יישמו לעתים קרובות צעדי היצף. גם סחורות וייטנאמיות נתקלות לעתים קרובות בלחץ זה בעת ייצוא למדינות אחרות. לדוגמה, עם מוצרי פלדה, מחלקת הסעדים המסחריים ( משרד התעשייה והמסחר ) דיווחה על קבלת מידע לפיו הנציבות האירופית (EC) קיבלה תיק מלא ותקף המבקש חקירה של יישום צעדי היצף נגד סלילי פלדה מגולגלים חמים שאינם מסגסוגת או מסגסוגת המיובאים מווייטנאם.

בסדנה "יישום ותגובה פרואקטיביים לאמצעי הגנה סחר בסחר בינלאומי" שהתקיימה אחר הצהריים של ה-6 באוגוסט, ואורגנה על ידי מועצת ניהול תוכנית יו"ר ה-WTO שלב 3 באוניברסיטת סחר חוץ, הזהירו מומחים גם מפני יישום גובר של אמצעי הגנה סחר על ידי מדינות כנגד סחורות מיובאות, דבר המאיים על הייצור המקומי.

ד"ר הואנג נגוק תואן, סגן ראש מועצת ניהול תוכנית יו"ר ארגון הסחר העולמי, שלב 3, ציין את המגמות המיושמות על ידי מדינות: "המגמה האחרונה שמדינות רבות מיישמות היא מאבק בהעלמות מס. המגמה השנייה היא יישום צעדים נגד היצף וצעדים נגד סובסידיות כאחד."

המגמה השלישית היא שכאשר מתגלה שמקורו של פריט מיוצא הוא במדינות רבות ושונות, אך נפח הייצוא אינו גדול, אז תביעה בו זמנית של מספר מדינות תעמוד בדרישת הכמות המינימלית. המגמה הרביעית היא אפקט הדומינו, כלומר שכאשר פריט מיוצא נתון לחקירת הגנה סחרית שיזמה מדינה אחת, הדבר עלול להוביל לכך שמדינות מייבאות אחרות יישמו גם הן אמצעי הגנה סחריים דומים על אותו פריט, בהתבסס על חקירות מוצלחות של מדינות אחרות.

"לאחרונה, ישנה מגמה חמישית: הם מיישמים כמה צעדים מיוחדים. לדוגמה, מאז 2018, נשיא ארה"ב הפעיל את סעיף 232 של חוק הרחבת הסחר, אשר מטיל מכסים מיידיים על סחורות מיובאות המשפיעות על הביטחון הלאומי. מאז הפעלת סעיף זה, ארה"ב הטילה מכסים על מספר פריטים, באופן טבעי בשיעורים גבוהים יחסית, דו-ספרתיים או יותר", ציין מר הואנג נגוק תואן.

מר טו תאי נין, ראש מחלקת חקירות נגד היצף וסובסידיות בסוכנות הסעדים המסחריים (משרד התעשייה והמסחר), הדגיש את הצורך להגן על מה שאנו מייצרים ואמר: "אחת ההשפעות העיקריות של הסעדים המסחריים היא לסייע לנו ליצור מחדש סביבה תחרותית בריאה והוגנת. הסיבה לכך היא שצעדים נגד היצף וסובסידיות עוזרים לנו למנוע היצף ואת הנוהג של מכירת סחורות למדינתנו המסובסדות על ידי מדינות מייצאות."

סובסידיה זו מעניקה לסחורות אלו יתרון תחרותי מסוים על פני הסחורות שאנו מייצרים באופן מקומי. מכיוון שהן מסובסדות, מחיריהן נמוכים מאוד, מה שמשפיע לרעה על הייצור המקומי; איננו יכולים למכור את הסחורות שלנו וסובלים מהפסדים בשוק שלנו.

"כאשר אנו מיישמים צעדים נגד היצף ומסים משקפים, אנו מונעים נוהלי תחרות לא הוגנת... מדי שנה, יישום צעדים נגד היצף ומסים משקפים סייע להגדיל את תקציב המדינה ב-1,500-2,000 מיליארד דונג וייט ממסים נגד היצף ומסים משקפים", הצהיר נציג ממחלקת החקירות נגד היצף ומסים משקפים.

מנהיגי עסקים חייבים להיות מוכנים.

מר לה סי ג'יאנג, מנכ"ל GH Consults (GHC), שיתף: "נקודת המוצא של צעדי היצף היא תחרות בין יצרנים במדינות שונות. בהינתן נקודת מוצא זו, כאשר שני צדדים נכנסים ל'קרב' בשוק כמו וייטנאם, עלינו להכין את התיעוד הדרוש ולנצל את הכלי המשפטי הזה ביעילות."

מר ג'יאנג ציין כי לפני שנכנס לפרטים בנוגע לרישומי נתוני עסקים, הדבר הראשון שיש לקחת בחשבון הוא רוחם של מנהיגי העסקים, מכיוון שמדובר ב"קרב" בין עסקים וייטנאמים לזרים. בעלי עסקים חייבים להיות מוכנים להילחם נגד עסקים זרים; בלי רוח זו, זה יהיה קשה מאוד מכיוון שזה לא רק סיפורו של עסק בודד, אלא סיפורה של התעשייה כולה. לדוגמה, בתעשיית הפלדה הוייטנאמית המתחרה בתעשיות הפלדה של מדינות אחרות, בעל העסק חייב להיות נחוש להצליח. בלי רוח זו, לא ניתן להשיג דבר.

השתתפות בתביעה PVTM (הגנה מפני נוהלי סחר בלתי הוגנים) אינה פשוטה, משום שמדובר בכלי משפטי מורכב מאוד, הדורש איסוף נתונים לא רק מחברה אחת אלא מחברות רבות בתעשייה, ופרק זמן משמעותי.

"ראשית, יש לוודא שהנתונים מדויקים, ושנית, יש להכין את נתוני העסק בצורה הנכונה, בתבנית הנכונה ובמועד האחרון. אם תהיו רשלניים בתביעה משפטית, לא תנצחו. הצהרות כנות מקלות עליכם להגן על עצמכם. אם תאמרו משהו לא נכון, יהיה לכם קשה מאוד להגן על עצמכם", יעץ מר ג'יאנג לעסקים.

תעשיית הפלדה ניצבת בפני הלם כפול: מספר מוצרי פלדה וייטנאמיים, כולל סלילי פלדה מגולגלים בחום, נמצאים בסיכון לחקירות נגד היצף שיזמה הנציבות האירופית. בינתיים, היבוא ממשיך להציף את השוק המקומי.