WB : Le maintien des réformes et des avancées est nécessaire pour que le Vietnam puisse accélérer durablement

Ce sont les recommandations des experts et des organisations internationales lors de l'annonce de deux nouveaux rapports de la Banque mondiale (BM) sur la réalisation de l'objectif ambitieux de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045, le 22 mai à Hanoi.

Une institution efficace est la clé d’une croissance durable

Le premier rapport, « Vietnam 2045 - Percée : Institutions pour un avenir à revenu élevé », a déclaré que l'expérience internationale montre que les pays qui surmontent le piège du revenu intermédiaire et accèdent au statut de pays à revenu élevé le font grâce à une amélioration continue de la qualité institutionnelle.

Mme Mariam J. Sherman, directrice des opérations de la Banque mondiale pour le Vietnam, le Cambodge et le Laos, a déclaré : « Le cheminement vers l'objectif de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045 a clairement démontré le rôle important des institutions pour assurer une croissance durable. Les récents efforts de réforme démontrent la détermination du Vietnam, mais pour atteindre cet objectif, le pays doit mettre en œuvre des réformes plus drastiques, une « avancée institutionnelle décisive », afin de maximiser le potentiel du secteur privé pour promouvoir la croissance et créer des emplois de qualité pour la population. »

L'investissement public doit être géré plus efficacement, de la sélection des projets à leur mise en œuvre et leur suivi. De plus, l'amélioration du cadre juridique et réglementaire contribuera à rendre l'environnement des affaires plus transparent, stable et prévisible.

La gouvernance locale doit également être renforcée par la décentralisation, une responsabilisation accrue et une meilleure coordination entre les provinces et les villes. Pour devenir un pays à revenu élevé, le Vietnam doit également se doter d'une fonction publique efficace et responsable, dotée d'une taille adéquate, mieux rémunérée et soutenue par des institutions garantissant l'application régulière de la loi, la transparence et un contrôle indépendant.

Selon M. James Anderson, spécialiste en chef du secteur public à la Banque mondiale (BM), un pays qui souhaite sortir du piège du revenu intermédiaire doit mettre en œuvre efficacement de nombreuses solutions, notamment en termes de quantité et d'efficacité des investissements publics. Le taux actuel de décaissement des investissements publics au Vietnam reste inférieur à la moyenne de 96 % des pays à revenu élevé. Cependant, pour une amélioration substantielle, le système d'investissement public doit changer à la base, c'est-à-dire les processus, les institutions et les mécanismes de coordination entre les niveaux et les secteurs.

Parallèlement, M. James Anderson a déclaré : Les réformes des procédures administratives telles que le Projet 30, la Résolution 19 ou la Résolution 68... même s'il y a eu des avancées, après un certain temps, les entreprises rencontrent parfois des problèmes compliqués.

En outre, le nouveau rapport de la Banque mondiale souligne la nécessité d'envisager des modifications des lois relatives à la promulgation de documents juridiques, aux investissements publics et aux politiques d'inspection des conditions d'activité. L'un des points clés est d'éviter les « pré-audits », de conférer une autorité plus claire au gouvernement et aux collectivités locales, et de renforcer la capacité législative de l'Assemblée nationale dans un sens professionnel et indépendant.

Un secteur privé fort est le fondement des pays à revenu élevé.

Le Dr Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam et membre du Groupe consultatif économique du Premier ministre, a déclaré : « L'avenir de l'économie vietnamienne à revenu élevé dépend de l'avenir du secteur économique privé. » Le Parti et le gouvernement ont exprimé des points de vue importants, identifiant le secteur économique privé comme un moteur essentiel. Cependant, en réalité, ce secteur reste fragile et se heurte à de nombreux obstacles en termes d'institutions, de compétitivité et d'accès aux ressources.

Par conséquent, le Dr Tran Dinh Thien approuve la ferme détermination à mettre en œuvre des réformes de haut en bas, en faisant passer le mécanisme de la demande et du don à une responsabilité proactive et en déléguant le pouvoir réel aux collectivités locales. D'une part, l'institution doit garantir l'équité dans l'accès aux ressources, en éliminant la discrimination entre entreprises publiques et entreprises privées.

Partageant le même point de vue, M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), a déclaré : « Le Parti affirme que le secteur privé est un moteur important du développement. Cependant, il est nécessaire de continuer à maintenir l'innovation du contrôle préalable au contrôle postérieur, afin que les entreprises puissent accéder librement au marché. Si tout cela est bien fait, l'écosystème commercial peut atteindre un nouveau niveau, plus dynamique, plus créatif et plus efficace. »

Selon le Dr Dau Anh Tuan : « Récemment, les mentalités ont évolué. Un grand pas en avant dans le système législatif vietnamien est la réduction du délai d'élaboration des lois. Auparavant, l'élaboration d'une loi pouvait prendre jusqu'à deux ans, mais désormais, ce délai devra être ramené à environ six mois. »

Le professeur associé Dr Pham Duy Nghia a déclaré qu'une évolution de la pensée législative s'opérait vers l'élaboration de principes cadres. Le pouvoir exécutif est désormais habilité à mettre en place des mécanismes d'application plus souples, avec des responsabilités claires. Cependant, M. Nghia a souligné qu'une supervision plus étroite était nécessaire pour mieux faire respecter l'État de droit. Il est nécessaire de créer davantage de tribunaux spécialisés, avec des procès en anglais pour les investisseurs étrangers, afin de renforcer la crédibilité du système judiciaire.

Le deuxième rapport, intitulé « Vietnam 2045 – Croissance plus verte : voies vers un avenir durable », souligne qu’investir dans l’adaptation au changement climatique contribuera à atténuer l’impact des chocs climatiques sur le secteur agricole, les entreprises et les installations de fabrication au Vietnam.

Les prévisions montrent que si le niveau de la mer monte de 75 à 100 centimètres, près de la moitié du delta du Mékong pourrait être submergée d'ici le milieu du siècle. Selon la Banque mondiale : sans mesures d'adaptation rapides, les effets du changement climatique pourraient réduire la production économique du Vietnam.

Nous pouvons prendre de nombreuses mesures dès maintenant pour protéger nos terres, nos communautés et nos infrastructures des chocs climatiques. L'essentiel est de mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés pour encourager les entreprises et les particuliers à s'adapter proactivement et à intégrer la gestion des risques climatiques dans tous les secteurs de l'économie, a souligné Mme Sherman.

Le rapport identifie également les opportunités pour le Vietnam de réduire l’intensité carbone de son économie en vue d’atteindre l’objectif du gouvernement d’atteindre zéro émission nette d’ici 2050. Le rapport souligne le rôle central du secteur privé et propose des mesures pour accélérer la transition énergétique, en tirant parti de technologies d’énergie renouvelable de plus en plus abordables pour améliorer l’efficacité énergétique dans l’industrie.

Les experts recommandent au Vietnam d'exploiter le potentiel de l'économie maritime pour promouvoir un avenir plus vert et plus résilient face au changement climatique. L'économie maritime est un secteur exposé à de nombreux risques liés au changement climatique ; l'adaptation est donc urgente et apporte de nombreux avantages.

Parallèlement à la réforme institutionnelle, Mme Dorsati Madani, économiste principale de la Banque mondiale au Vietnam, a déclaré : « Le gouvernement a mis en place d’importants plans et programmes. Il a approuvé la Stratégie nationale sur le changement climatique à l’horizon 2050, visant à minimiser les impacts du changement climatique et à promouvoir le développement durable ; le Plan national d’adaptation au changement climatique pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050… »

Cependant, un expert senior de la Banque mondiale a déclaré : « Le processus de mise en œuvre aux niveaux inférieurs n'a pas encore atteint les progrès escomptés, ce qui exige que les niveaux de mise en œuvre mettent en œuvre efficacement des stratégies majeures en matière de politique énergétique, de transports, d'aménagement du territoire, d'économies d'énergie et de tarification du carbone. La résolution du problème du développement durable a un impact positif sur la croissance économique, grâce à une productivité accrue du travail, à une baisse des coûts de l'énergie et à une amélioration de la compétitivité des entreprises vietnamiennes. »

« Il faut une forte participation du secteur privé, notamment dans les domaines des énergies renouvelables, de l’agriculture intelligente et de la fabrication de haute technologie », a recommandé l’expert de la Banque mondiale.

En fait, ces derniers temps, le Gouvernement a mis en œuvre de nombreuses mesures de réforme institutionnelle synchrones telles que la Résolution n° 126/NQ-CP du 14 août 2023 sur la promulgation d'un certain nombre de solutions pour améliorer la qualité du travail de construction et de perfectionnement du système juridique et l'organisation de l'application de la loi pour prévenir la corruption, les intérêts de groupe et les intérêts locaux.

Le gouvernement a également organisé de nombreuses réunions thématiques sur l'élaboration des lois, axées sur l'amélioration institutionnelle, notamment sur les nouveaux problèmes pratiques nécessitant des ajustements. Parallèlement, le gouvernement a vivement encouragé la promotion de solutions visant à améliorer l'efficacité du décaissement des investissements publics ; il a créé un groupe de travail chargé de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement publics du gouvernement, d'inspecter, d'encourager et de lever les difficultés rencontrées par les ministères, les agences et les collectivités locales.

Monsieur Minh  

Source : https://baochinhphu.vn/wb-duy-tri-cai-cach-dot-pha-can-thiet-de-viet-nam-but-toc-ben-vung-102250522145348588.htm