Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a signé et publié la résolution n° 76/2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives en 2025.

Les provinces fusionnées reçoivent 100 milliards de VND de soutien

En ce qui concerne le budget de mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives, le Comité permanent de l'Assemblée nationale stipule la décentralisation du budget de l'État pour mettre en œuvre le développement des projets d'aménagement des unités administratives ; propagande et mobilisation; organiser une consultation publique ; Résoudre les politiques et les régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs affectés par l'organisation de l'unité administrative et d'autres tâches nécessaires en raison de l'organisation de l'unité administrative.

Le coût de la mise en œuvre de l’organisation des unités administratives est garanti par le budget local. Les provinces et les villes gérées par le gouvernement central sont autorisées à utiliser les fonds ordinaires du budget de l'État alloués pendant la période de stabilisation budgétaire pour payer les tâches lors de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives.

« Le budget central fournit un soutien ponctuel aux provinces et aux villes gérées par le gouvernement central pour recevoir un solde budgétaire supplémentaire à raison de 100 milliards de VND pour chaque unité administrative réduite au niveau provincial et de 500 millions de VND pour chaque unité administrative réduite au niveau communal à partir de la réserve du budget central en 2025 », indique la résolution.

Sur la base de la capacité à équilibrer le budget local et de la source de soutien du budget central, le Comité populaire provincial doit décider des tâches de dépenses spécifiques pour organiser la mise en œuvre de l'arrangement des unités administratives et décider du niveau de soutien spécifique pour chaque unité administrative de niveau communal pour mettre en œuvre l'arrangement, et faire rapport au Conseil populaire du même niveau lors de la session la plus proche.

Selon la directive approuvée par le gouvernement central, 11 provinces et villes maintiendront le statu quo, notamment : Hanoi, Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh et Cao Bang. 52 localités fusionnées en 23 provinces et villes. Le pays comptera 28 provinces et 6 villes gérées par le gouvernement central.

L'administration locale sera organisée à deux niveaux : le niveau provincial (province, ville gérée par le gouvernement central) et le niveau communal (commune, quartier, zone spéciale). Le niveau du district cessera de fonctionner après que l’Assemblée nationale aura adopté des amendements et des suppléments à la Constitution de 2013 et à la loi de 2025 sur l’organisation du gouvernement local.

On s’attend à ce que le pays réduise d’environ 60 à 70 % le nombre actuel d’unités administratives au niveau des communes.

Normes provinciales et communales formées après l'arrangement

Selon la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, l'élaboration d'un plan de réaménagement des unités administratives provinciales et communales doit prendre en compte des facteurs tels que les conditions naturelles, les infrastructures de circulation, la répartition et l'organisation des espaces économiques pour assurer une promotion maximale du potentiel et des avantages du développement économique de chaque localité, et un soutien mutuel pour promouvoir le développement socio-économique global de l'unité administrative après le réaménagement.

En outre, il est nécessaire d’examiner attentivement des facteurs tels que le niveau et la capacité de gestion des comités et autorités locaux du Parti, le niveau de transformation numérique et l’application des technologies de l’information par les autorités et la population locales.

Parallèlement, assurer les exigences en matière de défense et de sécurité nationales, construire des zones de défense solides dans les zones clés, les zones insulaires, les archipels et les zones frontalières ; préserver et promouvoir les traditions historiques, culturelles et ethniques de chaque localité ; assurer la solidarité de la communauté.

« En cas de mise en œuvre de l'arrangement des unités administratives au niveau de la commune qui modifie les limites des unités administratives au niveau du district, il n'est pas nécessaire de suivre les procédures d'ajustement des limites de l'unité administrative au niveau du district à laquelle appartient l'unité administrative au niveau de la commune », indique la résolution.

La résolution n° 76/2025 stipule que les unités administratives de niveau provincial formées après l'arrangement doivent répondre aux normes de superficie naturelle et de taille de population de l'unité administrative correspondante telles que prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.

Dans le cas où une province est réorganisée pour devenir une ville gérée par le gouvernement central, la province formée après la réorganisation doit essentiellement répondre aux normes en matière de superficie naturelle et de taille de population d’une ville gérée par le gouvernement central.

Au niveau de la commune, le Comité populaire provincial est chargé d'élaborer et de sélectionner un plan visant à organiser les unités administratives au niveau de la commune adaptées aux caractéristiques des zones rurales, urbaines, insulaires, montagneuses, de hautes terres, frontalières, de plaine et des minorités ethniques et répondant aux quatre orientations.

Il s'agit d'une commune montagneuse ou d'une zone de hautes terres formée après le réaménagement avec une superficie naturelle de 200 % ou plus et une taille de population de 100 % ou plus des normes de la commune correspondante prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.

Deuxièmement, une commune formée après le réaménagement non couvert par le point a et le point d de la présente clause a une taille de population de 200 % ou plus et une superficie naturelle de 100 % ou plus des normes de la commune correspondante prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.

Troisièmement, le quartier formé après l’aménagement a une superficie naturelle de 5,5 km² ou plus ; pour les quartiers des villes gérées par le gouvernement central et comptant une population de 45 000 habitants ou plus ; Quartiers de provinces formés après réorganisation dans les zones montagneuses, de hauts plateaux et frontalières avec une population de 15 000 personnes ou plus ; Les autres quartiers comptent une population de 21 000 habitants ou plus.

Quatrièmement, l’organisation des unités administratives de niveau communal sous la forme d’unités administratives de niveau district dans les îles doit garantir les exigences de défense et de sécurité nationales et suivre l’orientation approuvée par les autorités compétentes.