Actuellement, de nombreuses communes, quartiers et villes de 20 districts et villes de Hanoi publient des listes électorales pour recueillir des avis sur l'organisation des unités administratives au niveau des communes (ADU) au cours de la période 2023-2025, conformément aux directives du gouvernement central et de la ville.

Face aux questions qui préoccupent beaucoup le public et le peuple concernant l'aménagement des unités administratives au niveau des communes à Hanoi, cet après-midi, 4 mars, un journaliste du Journal Economique et Urbain a eu une interview avec M. Tran Dinh Canh - Membre du Comité du Parti de la Ville, Directeur du Département des Affaires Intérieures de Hanoi.

Prendre des mesures urgentes et scientifiques

Monsieur, pour mettre en œuvre la résolution n° 35/2023/UBTVQH15 du 12 juillet 2023 sur l'aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2030 et la résolution n° 117/NQ-CP du 30 juillet 2023 promulguant le plan de mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025, comment Hanoi a-t-il élaboré un plan, une feuille de route et va-t-il mettre en œuvre des étapes spécifiques ?

- Après la publication de la résolution n° 35/2023/UBTVQH15 et de la résolution n° 117/NQ-CP, le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoi a rapidement établi un comité directeur, élaboré un plan, déployé la mise en œuvre et guidé et dirigé les comités permanents et les comités populaires des districts, des villes et des cités pour examiner les plans et les critères afin de proposer des plans visant à organiser les unités administratives aux niveaux des districts et des communes. Selon les critères de superficie et de population, Hanoi compte 173 communes, quartiers, villes et 1 unité administrative de niveau district (district de Hoan Kiem) qui doivent être organisés dans cette phase. En particulier, pour Hanoi, cela dépend aussi des critères de gouvernement urbain, des facteurs historiques, des traditions culturelles, du niveau de développement économique, de la population, de la vitesse de développement urbain..., donc les Comités populaires des districts, des villes et des cités doivent examiner et étudier attentivement, à partir desquels 26/26 districts, villes et cités dont les limites administratives sont sujettes à réaménagement ont élaboré des plans spécifiques et les ont soumis au Comité populaire de la ville.

Une fois que les districts, les villes et les communes ont achevé le plan et ont fait rapport au Comité directeur du Comité populaire de la ville, le Département des affaires intérieures de Hanoi a directement conseillé au Comité du personnel du Comité populaire de la ville d'examiner le plan et d'examiner le plan proposé par les unités. Parmi ceux-ci, 5 districts et villes n'ont pas respecté les critères et les normes lors de l'élaboration du plan et n'étaient pas adaptés à la situation pratique. Le Comité directeur a donc créé un groupe de travail pour travailler directement avec les comités permanents des districts, des villes et des comités du parti de la ville afin de convenir des ajustements et des modifications à apporter au plan d'aménagement.

Le 15 novembre 2023, le Comité populaire de la ville a signé et publié le Plan n° 01/PA-UBND « Aménagement général des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025 de la ville de Hanoi », soumis au Comité directeur et au Comité permanent du Comité du Parti de la ville pour approbation. Avec ce plan, il est prévu d’avoir un impact sur 156 communes, quartiers et villes dans 20 districts, villes et cités ; réduire environ 70 unités administratives de communes, de quartiers et de villes.

Le 21 décembre 2023, le ministère de l'Intérieur a publié un document concordant fondamentalement avec le plan soumis par le Comité directeur de Hanoi, avec quelques ajustements et ajouts. Le ministère exige également que d'ici le 31 mai 2024, la ville de Hanoi achève le projet, fasse rapport au ministère de l'Intérieur, au Comité permanent de l'Assemblée nationale et au gouvernement pour approbation, et acheve l'arrangement, la consolidation et la fusion de ces unités administratives au troisième trimestre de 2024.

Conformément à la loi sur l'organisation du gouvernement local et au décret 66 du gouvernement réglementant la consultation des électeurs sur l'aménagement des unités administratives ; Sur la base de l'avis du Ministère de l'Intérieur sur le Plan d'aménagement des unités administratives de la ville de Hanoi, le Département de l'Intérieur a chargé les Comités populaires des districts, des villes et des cités d'établir une liste et d'afficher la liste des électeurs (minimum 30 jours) pour recueillir les avis sur les communes, les quartiers et les villes qui devraient être fusionnés et aménagés. Dans le même temps, les comités populaires des districts, des villes et des agglomérations dirigent l'élaboration des documents et des plans visant à organiser les unités administratives qui doivent être organisées. Le ministère de l'Intérieur préside également à l'organisation des appels d'offres, en invitant les entités juridiques ayant la capacité de préparer les documents pour les unités et la ville. Le projet et la consultation des électeurs doivent être terminés d’ici le 5 avril 2024.

Parallèlement, une fois que les localités auront terminé de recueillir les opinions des électeurs, le Comité exécutif du Parti au niveau de la commune se réunira pour adopter une résolution approuvant la politique de création d'une nouvelle unité administrative et la soumettra au Comité exécutif du Parti et au Conseil populaire au niveau de la commune pour approbation. Après cela, le Comité populaire de la commune le soumettra au niveau du district, avec une date d'achèvement avant le 10 avril 2024.

À partir du 25 février 2024, les communes, les quartiers et les villes qui devraient être réorganisés commenceront à publier des listes électorales pour recueillir des avis sur l'arrangement. Quel bilan faites-vous de cette mise en œuvre ces derniers jours ?

- Après avoir reçu les instructions du Département de l'Intérieur, les districts, les villes et les municipalités ont sérieusement mis en œuvre la révision et affiché la liste électorale au siège du Comité populaire des communes, des quartiers et des villes, et aux points d'activité communautaire conformément aux dispositions du décret 66. Comprenant de près la situation des électeurs et de la population de la région, les communes, les quartiers et les villes ont rapidement signalé, à partir de là, s'il y a des problèmes préoccupants, les districts, les villes et les municipalités ont discuté afin que le Département de l'Intérieur puisse rapidement donner des instructions.

Il est à noter que si auparavant la liste électorale était établie pour recueillir les avis sur l'aménagement des unités administratives uniquement pour les résidents, désormais, conformément au décret 66, les avis seront recueillis pour ceux qui se sont inscrits pour un séjour temporaire de 6 mois ou plus. Grâce à la liste électorale publiée dans les 30 jours, les citoyens peuvent vérifier les informations et s'ils trouvent des erreurs, ils peuvent les signaler immédiatement. À partir de là, les responsables du village et du groupe résidentiel feront rapport au Comité populaire de la commune ou du quartier pour corriger ou compléter les informations des électeurs avec précision et rapidité.

Après 30 jours de publication de la liste le 25 mars, il est prévu que du 27 mars au 5 avril, toutes les communes, quartiers et villes soumis à l'aménagement des unités administratives achèveront la collecte des opinions des électeurs.

Soutien maximal aux fonctionnaires et aux citoyens

L’un des problèmes qui suscite toujours le plus de préoccupations dans l’organisation des unités administratives est le travail du personnel. Pourriez-vous nous parler de l’orientation de Hanoi pour ce travail lors de l’organisation des unités administratives au niveau des communes au cours de la période 2023-2025 ?

- En ce qui concerne le travail du personnel en raison de l'agencement des unités administratives au niveau communal, la résolution n° 35/2023/UBTVQH15 stipule clairement : Lors de la fusion de deux appareils, en plus des fonctionnaires qui transfèrent des emplois ou demandent à prendre leur retraite selon leurs souhaits personnels, ils doivent être organisés, le reste sera fusionné dans le nombre initial de fonctionnaires des deux parties et sera résolu étape par étape selon la feuille de route après 5 ans (à compter de l'entrée en vigueur de la décision de fusion).

En particulier, pour les postes spécialisés des unités de niveau communal qui doivent être organisés avec les unités administratives (Secrétaire du Parti, Président du Comité populaire, Président du Comité du Front de la patrie du Vietnam, chefs de 5 organisations de masse...), la Ville disposera d'un plan et demandera aux districts, villes et cités de prendre les dispositions appropriées. Les postes d'adjoint et de fonctionnaire des deux unités fusionnées resteront les mêmes, de sorte que les postes qu'ils occupent continueront sans aucun changement. On peut donc constater que Hanoi n’a pas à s’inquiéter du surplus de fonctionnaires dû à la mise en place d’unités administratives au niveau des communes.

Dans l'exercice de son rôle, le Département des affaires intérieures de Hanoi a guidé de manière proactive les districts, les villes et les municipalités pour organiser l'équipe de fonctionnaires au niveau de la commune, en accordant une attention particulière au recrutement et à la nomination de fonctionnaires au niveau de la commune pour travailler dans les agences au niveau du district où il y a une pénurie ; Le transfert de fonctionnaires d’une unité à une autre n’est pas affecté par l’arrangement ; Résolution des politiques et des régimes pour les cadres licenciés qui sont proches de l'âge de la retraite et souhaitent prendre une retraite anticipée... Le Conseil populaire de la ville a également publié une résolution sur les politiques et les régimes visant à soutenir les cadres licenciés après un réaménagement.

Outre le travail du personnel, une question qui préoccupe les gens est le règlement des procédures administratives (AP). Pourriez-vous nous dire quel plan la ville de Hanoi a mis en place pour soutenir les habitants des zones touchées par l’aménagement des unités administratives au niveau des communes ?

- La Ville a chargé la Police Municipale de gérer la conversion des documents administratifs en raison de l'aménagement des unités administratives au niveau communal pour la population dans le cadre du mécanisme de soutien total de la Ville. Les personnes qui établissent des documents tels que des cartes d'identité de citoyen, des livrets d'enregistrement des ménages ou des documents connexes qui nécessitent des frais conformément à la réglementation seront entièrement gratuites et recevront les résultats le plus rapidement possible. La politique de la ville est d'offrir un soutien maximal aux citoyens lors du changement de leurs documents d'identité et de la résolution des procédures administratives liées aux changements de noms de limites administratives. La Ville aura des instructions spécifiques sur ce contenu dans les temps à venir...

En fait, dans la phase précédente 1 de l'aménagement des unités administratives au niveau de la commune à Hanoi, dans certains districts, les gens étaient soutenus par la police municipale qui se rendait dans les villages et les groupes résidentiels pour effectuer les procédures administratives pour la population. À partir de cette expérience, dans le cadre de cet arrangement, pour toutes les procédures administratives visant à changer le nom du lieu et le nom de l'unité administrative, le Comité directeur de la ville a demandé à la police municipale et aux agences spécialisées de créer des groupes de travail pour se rendre directement dans les villages et les groupes résidentiels afin de soutenir les personnes dans le but d'être le plus rapide possible, sans interruption et d'éviter les problèmes.