Réviser et réviser pour s'adapter à la réalité

Participant à la discussion, la cheffe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province d'An Giang, Tran Thi Thanh Huong, a déclaré qu'après une longue période de mise en œuvre, la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée a révélé certaines lacunes et limitations, et de nombreux contenus ne sont plus adaptés à la réalité. Par conséquent, il est nécessaire de modifier la loi pour parfaire la politique, conformément aux objectifs fixés dans la Stratégie de développement socio-économique, la Stratégie de réforme du système fiscal à l'horizon 2030 et le Projet d'orientation du programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour la 15e législature de l'Assemblée nationale.

La loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) affecte directement les droits et les intérêts des organisations, des particuliers, des personnes et des entreprises. En ce qui concerne les sujets non imposables, l'article 5 du projet de loi a modifié et complété un certain nombre de dispositions connexes, assurant la cohérence de la terminologie et des concepts stipulés dans les lois spécialisées (loi sur la culture, loi sur l'élevage, loi sur la pêche, loi sur les établissements de crédit...).

Selon le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province d'An Giang, il est très nécessaire de revoir et de modifier la réglementation sur les sujets non imposables dans le sens de l'élimination ou de l'ajout de certains types de biens et services par rapport à la réglementation actuelle pour s'adapter à la réalité.

Toutefois, outre les cas qui ne doivent pas payer la TVA en sortie mais qui ont le droit de déduire la TVA en amont, il existe actuellement un certain nombre d'autres cas (organisations et particuliers transférant des projets d'investissement pour la production et le commerce de biens, coopératives...).

Par conséquent, le délégué a demandé à l'organisme de rédaction d'expliquer et de clarifier la base juridique et d'évaluer l'impact sur la détermination des cas stipulés dans le décret 209/2013/ND-CP (qui ne sont plus autorisés à déduire la taxe sur la valeur ajoutée en entrée et en sortie) non soumis à la taxe sur la valeur ajoutée comme déterminé dans le projet de loi.

Assurer la cohérence entre les lois

En donnant des commentaires spécifiques sur les contribuables (article 4), le délégué Tran Van Tien (délégation provinciale de Vinh Phuc) a déclaré que, dans la clause 1, article 2 de la loi sur l'administration fiscale, les contribuables comprennent : les organisations, les ménages, les ménages d'entreprises et les particuliers payant des impôts conformément aux dispositions de la loi sur les impôts. Afin d’assurer la cohérence entre la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée et la loi sur l’administration fiscale, les délégués ont proposé de remplacer le mot « ménage » par l’expression « ménage, ménage d’entreprise ».

En ce qui concerne les sujets non imposables (article 5), les délégués ont demandé des éclaircissements sur la question de savoir si les particuliers, les ménages et les ménages d'entreprises qui achètent des produits de cultures, de forêts, d'élevage, etc., comme prescrit, ne sont pas soumis à l'impôt ? Il convient également de clarifier la base juridique pour laquelle ces sujets, lors de l'achat de produits tels que prescrits à l'article 1, ne sont pas tenus de calculer et de payer la taxe sur la valeur ajoutée mais ont le droit de déduire la taxe sur la valeur ajoutée en amont.

En ce qui concerne les taux d'imposition (article 9), au point d, alinéa 2 sur le taux d'imposition de 5 %, il est stipulé que : les produits des cultures, des forêts plantées, de l'élevage, de l'aquaculture et de la pêche qui n'ont pas été transformés en d'autres produits ou qui n'ont subi qu'une transformation préliminaire normale, à l'exception des produits spécifiés à l'alinéa 1, article 5 de la présente loi.

Toutefois, l'article 5, paragraphe 1, stipule que les produits suivants ne sont pas soumis à l'impôt : les produits des cultures, des forêts plantées, de l'élevage, de l'aquaculture et de la pêche qui n'ont pas été transformés en d'autres produits ou qui ont seulement subi une transformation préliminaire normale par des organisations et des particuliers qui produisent, capturent, vendent et sont au stade de l'importation. Par conséquent, le délégué a proposé de revoir la réglementation de l’article 9 de la clause 2 qui est en conflit avec la réglementation de l’article 5 de la clause 1 sur les taux d’imposition.

Français En ce qui concerne la déduction de la taxe sur la valeur ajoutée en amont (article 14), au point c, la clause 2 stipule : pour les biens et services exportés, en plus des conditions spécifiées aux points a et b de la présente clause, il doit également y avoir : un contrat signé avec une partie étrangère sur la vente, la transformation de biens et la prestation de services ; facture de vente de biens et de services; bon de paiement sans espèces; déclaration en douane pour les marchandises d'exportation; liste de colisage, connaissement, certificat d’assurance de la cargaison (le cas échéant) ; sauf dans certains cas particuliers prescrits par le Gouvernement.

Le délégué Tran Van Tien a déclaré que de telles réglementations causeraient des difficultés aux contribuables. Les délégués ont proposé de supprimer le contenu des documents d’assurance du fret.

Examiné et approuvé lors de la 8e session

Expliquant certaines questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré que la TVA a un champ d'application réglementaire très large et est prélevée sur la plupart des types de biens et de services, ce qui affectera les intérêts de nombreux fabricants et entreprises.

Par conséquent, les dispositions du projet doivent assurer le développement de la production et du commerce, en réglementant ainsi de manière uniforme conformément à la stratégie fiscale selon la résolution du Parti. Par conséquent, le comité de rédaction devrait étudier de très près et évaluer l’impact de chaque question liée à la politique de TVA, couvrant toutes les sources de recettes, conformément aux pratiques internationales...

En conclusion de la session, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré que les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité d'amender la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée pour surmonter les lacunes et les limites de la loi actuelle, en institutionnalisant la politique du Parti sur l'amendement et le complément des lois sur les taxes et les frais selon les principes du marché, en accord avec les pratiques internationales, associées à la restructuration des sources de revenus, à l'élargissement de l'assiette fiscale, à l'amélioration de l'efficacité de la gestion fiscale et à l'application de taux d'imposition raisonnables.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, les délégués ont émis de nombreux avis valables sur de nombreuses dispositions spécifiques. Il est donc nécessaire de mener des recherches approfondies pour compléter le projet de loi, de revoir le nom afin que le projet de loi suive de près les objectifs énoncés dans les résolutions du Parti, la stratégie de réforme du système fiscal, la feuille de route vers l'application d'un taux d'imposition unique, la faisabilité pratique et spécifique des dispositions stipulées dans le projet de loi, le contenu assigné au gouvernement et aux ministères, l'adéquation et la compatibilité du projet de loi avec les lois connexes.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a également déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale demandera à l'agence de vérification de se coordonner étroitement avec l'agence de rédaction et les agences concernées, d'étudier les opinions exprimées dans la salle et les opinions exprimées en groupes pour absorber et compléter le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 8e session.