Lors de la séance du matin du 25 octobre, l'Assemblée nationale a écouté le rapport expliquant et révisant le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire avec de nombreux nouveaux contenus sur l'urbanisme.

Continuer le programme Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 25 octobre, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a présenté à l'Assemblée nationale un rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale.

Supprimer 2 articles et ajouter 2 articles par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, des agences de l'Assemblée nationale et du gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé aux agences concernées d'étudier, d'assimiler et de réviser le projet de loi. Le projet de loi, après avoir été reçu, révisé et complété, comprend 6 chapitres et 65 articles ; Supprimer 2 articles et ajouter 2 articles par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7ème session.

En ce qui concerne la relation entre les plans dans le système de planification urbaine et rurale, les clauses 2 et 3 de l'article 7 ont été révisées pour stipuler clairement la planification générale, la planification du zonage et la planification détaillée avec une nature progressivement concrétisée et détaillée.

La relation entre la planification dans le cadre du système de planification urbaine et rurale et la planification dans le cadre du système de planification national a été spécifiquement réglementée dans la loi de 2017 sur la planification ; En conséquence, l’article 6, clause 4, de la loi sur l’urbanisme stipule que l’urbanisme et l’urbanisme rural doivent être cohérents avec l’urbanisme national, l’urbanisme régional et l’urbanisme provincial.

Concernant ce contenu, le gouvernement a proposé de modifier la loi de planification de 2017 dans le sens d'élargir le champ d'application de la réglementation de la loi de planification, qui stipule clairement Aménagement urbain et rural Il s'agit d'une « planification technique et spécialisée » appartenant au système national de planification, mais il n'existe pas de réglementation claire et spécifique sur la relation entre la planification technique et spécialisée et entre la planification technique et spécialisée et les autres planifications appartenant au système national de planification.

Le président du Comité économique a souligné qu’il s’agit d’un contenu qui doit être examiné avec beaucoup d’attention et de prudence. Il est nécessaire de continuer à clarifier l’adéquation du projet d’investissement avec la planification nationale, régionale et provinciale lors de l’examen de la politique d’investissement, afin d’éviter de causer des problèmes dans le processus de mise en œuvre.

En principe, les plans généraux sont établis en même temps ; Règlement visant à assurer la conformité et l'adéquation des projets d'investissement en matière de construction avec la planification urbaine et rurale en cas de conflits entre la planification urbaine et rurale, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a ajouté des règlements permettant l'établissement simultané de plans généraux.

Si le plan directeur est approuvé par une autorité différente, le plan directeur ayant une autorité supérieure sera approuvé en premier ; Si le plan directeur est approuvé par la même autorité, le plan directeur qui est préparé et évalué en premier sera approuvé en premier.

En ce qui concerne le mécanisme de résolution de ce problème, sur la base de l'avis du Gouvernement, le projet de loi a révisé les dispositions de l'article 3 de l'article 7 du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session, en le séparant en article 8 avec le contenu spécifique suivant : En cas de conflit entre la planification urbaine et rurale au même niveau, l'autorité compétente approuvant la planification ou l'autorité compétente supérieure décide de la planification à mettre en œuvre, au lieu de procéder au processus de révision et d'ajustement. En cas de conflit entre la planification urbaine et rurale à différents niveaux, les agences de planification doivent examiner et faire rapport à l'autorité compétente approuvant la planification afin de procéder à des ajustements de planification conformément aux dispositions du chapitre III de la présente loi.

En cas de conflits entre plans de même niveau, les contenus approuvés par l'autorité compétente pour la mise en œuvre doivent être mis à jour et indiqués dans le dossier de planification. L'ordre, les procédures de rapport et les décisions de planification dans ce cas sont exécutés conformément à la réglementation gouvernementale, garantissant les exigences et les principes des activités de planification urbaine et rurale.

Proposition visant à compléter et à clarifier de nombreux concepts

Lors de la discussion de certains contenus controversés du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale lors de la 8e session, le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong) a proposé que le comité de rédaction envisage d'inclure le concept de « mégapole » dans le projet de loi.

La raison donnée par le délégué Huan est que dans le passé, nous avions des villes appartenant à des provinces, mais maintenant certaines localités ont des villes appartenant à des villes, comme la ville de Thu Duc appartenant à Ho Chi Minh-Ville, et dans un avenir proche, ce sera peut-être la ville de Thuy Nguyen appartenant à la ville de Hai Phong. Il est donc nécessaire d’envisager d’inclure le concept de « super-ville » dans le projet de loi pour garantir qu’à l’avenir, lorsque les grandes villes auront des sous-villes affiliées, ces grandes villes elles-mêmes seront des « super-villes ».

S'exprimant lors de la réunion, le délégué Ly Tiet Hanh (délégation de Binh Dinh) a exprimé son inquiétude quant aux concepts de zones urbaines et rurales. Les délégués estiment qu’expliquer le concept tel qu’il figure dans le projet actuel poserait des problèmes. Les délégués ont suggéré que l’organisme de rédaction continue de rechercher et d’expliquer les concepts de zones urbaines et rurales afin de les identifier plus clairement et plus explicitement.

Entre-temps, la déléguée Nguyen Phuong Thuy (délégation de Hanoi) a également proposé que l'Assemblée nationale examine et ajoute à l'article 2 une explication du concept de « zone urbaine intérieure ». La déléguée a déclaré qu’il est nécessaire de bien comprendre le rôle des centres-villes et des villes. Il ne s’agit pas simplement d’une zone à l’intérieur des limites urbaines, mais doit être définie comme la zone centrale, le cœur de la zone urbaine, avec une forte concentration de population, de services, d’activités économiques et d’infrastructures urbaines, et c’est un espace hautement connecté.

« L'identification des zones urbaines hautement connectées aidera à réaliser la planification de manière globale et unifiée, en favorisant le développement des systèmes d'infrastructures sociales, des infrastructures techniques urbaines, avec des connexions synchrones et hautement connectées, en améliorant la qualité et l'efficacité des services et en augmentant la superficie réservée aux résidents urbains ; en même temps, en créant un environnement favorable, en attirant les entreprises à investir et à se développer, favorisant ainsi la croissance économique de l'économie urbaine, en créant des opportunités d'emploi, en augmentant les revenus et en ayant de nombreux autres impacts positifs », a exprimé la déléguée Phuong Thuy.

Lors de la séance de discussion, les délégués ont également soulevé de nombreux commentaires relatifs aux infrastructures, à l’autorité d’approuver les ajustements de planification, aux réglementations sur la protection de l’environnement et à de nombreuses autres questions.