Identifier les caractéristiques d'identification des documents illégaux

Participant à la discussion, le délégué Nguyen Minh Duc (Délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville) a souligné que l'Assemblée nationale dispose de deux grands pouvoirs : décider des questions importantes du pays par le biais de l'élaboration des lois ; et exerce la fonction de surveillance suprême. Alors, « Nous devons trouver la véritable réponse à la question de savoir si la surveillance a réellement démontré un pouvoir suprême ? ».

Le délégué a souligné la situation actuelle de nombreux projets en retard, entraînant des gaspillages en raison des obstacles et des goulots d'étranglement des documents juridiques comportant trop de couches, ce qui entraîne des difficultés lors de la mise en œuvre. Il est nécessaire d'en identifier les causes et de « réexaminer la fonction de contrôle de l'Assemblée nationale concernant les réglementations relatives au contrôle des documents juridiques émis et approuvés par l'Assemblée nationale. Il existe également des décrets d'application élaborés par les ministères et les services », a déclaré le délégué Nguyen Minh Duc.

Selon la délégation de Ho Chi Minh-Ville, le point le plus important est que l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Conseil des nationalités, les Comités de l'Assemblée nationale... ont le droit de superviser les documents illégaux.

Le décret n° 154/2020/ND-CP du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 34/2016/ND-CP du 14 mai 2016 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la promulgation des documents juridiques a identifié 5 contenus de documents illégaux.

En réalité, il existe des documents dans les décrets et les circulaires qui ont une valeur supérieure à celle des lois, ce qui fait qu’ils ne peuvent pas être mis en œuvre. Les documents qui créent des problèmes dans le processus d’application de la loi sont-ils donc considérés comme illégaux ? - les délégués ont soulevé la question.

A partir de cette réalité, le délégué Nguyen Minh Duc a déclaré que l'essence de la loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire de la ville est de définir le concept et de souligner les caractéristiques d'identification des documents illégaux. Le contenu stipulé dans le décret 154/2020/ND-CP n’est pas suffisant et doit être clarifié.

Parallèlement, après avoir identifié la loi qui doit être modifiée selon le message actuel, essayez de faire la distinction entre l’Assemblée nationale qui promulgue la loi, le gouvernement et les ministères qui mettent en œuvre la loi. Ensuite, l'Assemblée nationale exerce la fonction de supervision de la mise en œuvre de cette loi pour charger de manière proactive l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale et les organismes fonctionnels de l'Assemblée nationale de superviser la qualité des documents concernant la cohérence avec les lois, les décrets, etc.

« Il s'agit d'agir activement avec les agences fonctionnelles du gouvernement pour éliminer les goulots d'étranglement dans la construction et le développement économiques. Attendre qu'il soit illégal de surveiller ou choisir un sujet à surveiller chaque année, je pense que c'est de la passivité », a exprimé le délégué Nguyen Minh Duc.

Les délégués ont également déclaré qu'il devrait y avoir des réglementations strictes pour améliorer l'efficacité de la supervision de l'Assemblée nationale en effectuant une supervision et une post-supervision.

En donnant des commentaires spécifiques sur l'article 30 du projet de loi, la vice-présidente de la Commission des pétitions de l'Assemblée nationale, Tran Thi Nhi Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi), a déclaré qu'en plus d'être assignée par la Commission permanente de l'Assemblée nationale à la Commission des pétitions pour superviser l'accueil des citoyens, de nombreuses agences se sont vu confier cette tâche, mais il n'existe pas de documents d'orientation menant au processus de synthèse, d'examen et d'évaluation des responsabilités des individus, des agences et des organisations dans l'exercice de la responsabilité d'accueil des citoyens.

Par conséquent, afin de garantir la rapidité et l'exactitude dans l'exécution des fonctions et des tâches du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la déléguée Tran Thi Nhi Ha a proposé d'ajouter du contenu sur la supervision du travail d'accueil des citoyens du Comité des pétitions afin de créer une cohérence dans les réglementations sur la mise en œuvre de la supervision.

Dans le même temps, les délégués ont suggéré que le comité de rédaction ajoute des règlements sur le rôle de supervision de l’organisation dans la mise en œuvre de la promulgation de documents juridiques tels que les lois, les décrets et les circulaires afin d’assurer la cohérence du système de documents juridiques.

Le fait que trois délégués de l’Assemblée nationale participent à la supervision est rigide.

Participant à la discussion, le délégué Tran Nhat Minh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a déclaré que la réglementation exigeant que 3 membres de l'Assemblée nationale participent à la délégation de surveillance est difficile à mettre en œuvre.

Citant cela, le délégué a déclaré que dans la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, il y a 13 délégués, dont les 7 délégués locaux restants sont des délégués centraux à temps partiel, il leur est donc difficile de participer à la délégation de surveillance.

Il est donc difficile d’imposer la règle selon laquelle au moins trois députés de l’Assemblée nationale doivent participer à la délégation de suivi. Sans compter qu'actuellement il y a des délégations de députés de l'Assemblée nationale dont les députés sont transférés à d'autres postes, donc il n'y a que 1-2 députés dans la localité, donc si les règlements sont comme dans le projet de loi, ils ne sont pas éligibles pour participer à la supervision. Le délégué a suggéré que le comité de rédaction étudie ce contenu.

Partageant ce point de vue, la déléguée Do Thi Viet Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) a suggéré que la supervision de la délégation de l'Assemblée nationale doit être adaptée à la situation pratique des délégations actuelles de l'Assemblée nationale et ne devrait pas avoir de réglementation stricte exigeant que 3 délégués de l'Assemblée nationale participent à la délégation de supervision.

Le délégué Luong Van Hung (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai) a également déclaré que le fait d'avoir 3 délégués de l'Assemblée nationale participant à la délégation de surveillance est rigide, car dans certains endroits, il n'y a que 4 délégués, 1 chef de délégation, 2 simultanément, donc l'organisation de la surveillance est difficile.

« Si nous invitons des délégués du gouvernement central à participer à la supervision, cela sera difficile en raison des horaires de travail. Sans compter que de nombreux délégués sont à la retraite et ne participent qu'en tant que délégués à l'Assemblée nationale. Par conséquent, exiger que trois délégués de l'Assemblée nationale participent à la délégation de supervision est trop rigide », a déclaré le délégué Luong Van Hung.