Autoroute Cam Lo-La Son

Ordre de priorité

Le ministère des Transports (MOT) vient d'envoyer le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN au Premier ministre Pham Minh Chinh et au vice-Premier ministre Tran Hong Ha sur le plan d'investissement visant à moderniser les voies rapides à une échelle complète.

Auparavant, dans la dépêche officielle n° 16/CD-TTg du 21 février 2024, le Premier ministre avait chargé le ministère des Transports de présider et de coordonner avec les localités concernées l'étude urgente des plans d'investissement et la modernisation des autoroutes qui ont été investies par phases pour atteindre l'échelle d'autoroutes complètes, conformément aux normes de conception et aux besoins de transport. En particulier, le chef du gouvernement a demandé de se concentrer sur l’investissement dès que possible dans les voies rapides à deux voies ; Parallèlement, revoir et compléter de manière complète et synchrone les travaux d’infrastructure sur l’itinéraire (tels que les systèmes de circulation intelligents, les aires de repos, etc.) ; Rapport au Premier ministre en mars 2024.

Même si le projet n'a pas été achevé selon le calendrier du Premier ministre, le ministère des Transports a fait preuve de beaucoup d'efforts, car il s'agit d'une tâche assez compliquée, impliquant de nombreuses localités, investisseurs/propriétaires de projets d'autoroutes qui ont été et sont en cours de réalisation dans tout le pays.

M. Nguyen Duy Lam, vice-ministre des Transports, a déclaré qu'en avril 2024, l'ensemble du pays comptait 748 km d'autoroutes en service avec des phases d'investissement à l'échelle de 2 à 4 voies ; 1 666 km d'autoroute en construction sont investis en phases à l'échelle de 2 à 4 voies ; 404 km d'autoroute sont en cours de préparation pour un investissement par phases à l'échelle de 2 à 4 voies. En particulier, de nombreux tronçons de l'autoroute comportent 4 voies, mais les voies d'urgence ne sont pas disposées de manière continue, ce qui limite la capacité de circulation et la sécurité.

Selon le chef du ministère des Transports, s'il y a suffisamment de capitaux pour investir et moderniser immédiatement les voies rapides à l'échelle d'une autoroute complète, cela améliorera l'efficacité des investissements, l'efficacité de l'exploitation et la capacité de trafic. Dont 76 520 milliards de VND du budget de l’État sont nécessaires pour moderniser l’autoroute à 2 voies ; 410 572 milliards de VND du budget de l'État pour moderniser l'autoroute à quatre voies et environ 7 500 milliards de VND du budget de l'État pour moderniser la section d'autoroute Phan Thiet - Dau Giay (actuellement en service avec quatre voies complètes) à une échelle de six voies.

« Dans le contexte du capital limité de l'État, il est difficile d'équilibrer immédiatement le budget de l'État de 494 592 milliards de VND pour investir dans les autoroutes et les moderniser au cours de la période actuelle, ce qui affecte l'objectif d'achever 5 000 km comme énoncé dans la résolution du 13e Congrès national du Parti », a estimé M. Nguyen Duy Lam.

Par conséquent, pour être cohérent avec la capacité d'équilibrer les sources de capitaux, dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le ministère des Transports a proposé un certain nombre de principes et de critères pour déterminer l'ordre de priorité des investissements et de la modernisation des voies express divergentes. Plus précisément, pour les autoroutes qui ont été divisées en 2 voies, le principe général est que lors de leur réfection, elles doivent atteindre une échelle minimale de 4 voies complètes conformément aux normes et réglementations ; Pour les autoroutes divisées en 4 voies, une fois modernisées, elles doivent respecter l'échelle selon l'échelle de planification approuvée.

En ce qui concerne les sujets d’investissement sélectionnés, l’ordre de priorité proposé par le ministère des Transports comprend : des sections de l’axe de l’autoroute Est Nord-Sud, en particulier certaines sections où la demande de transport a tendance à augmenter rapidement ; Les autoroutes sont exploitées et investies à l’échelle de deux voies, la demande de transport ayant tendance à augmenter rapidement ; Certaines sections nécessitent des investissements et des mises à niveau pour fonctionner en synchronisation avec les sections adjacentes agrandies ; Les autoroutes en exploitation et les investissements sont en cours de réalisation (2 voies ou 4 voies limitées) avec une demande de transport pas trop importante.

En ce qui concerne les procédures d’investissement, la priorité est donnée aux projets qui ont déterminé la capacité d’équilibrer le capital (partiellement ou totalement), y compris les projets PPP ; Les autoroutes ont terminé le déblaiement du site à grande échelle ; Les projets avec des procédures d’investissement favorables n’affectent pas beaucoup le plan de décaissement et achèvent le projet dans les délais.

Sur la base des critères ci-dessus, le ministère des Transports divise les autoroutes à investissements progressifs en 4 groupes, dont le groupe prioritaire 1 comprend 4 sections d'autoroutes à 2 voies et 1 section à 4 voies.

Prélèvement anticipé des péages sur les autoroutes financées par l'État

Dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le ministère des Transports a proposé que les dirigeants du gouvernement allouent environ 7 000 milliards de VND du budget central pour investir dans la modernisation de la section Cam Lo - La Son à une échelle de 4 voies complètes pour répondre aux exigences de base pour l'achèvement d'ici la fin de 2025.

Le ministère des Transports a également proposé d'approuver prochainement et de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision des solutions pour gérer les difficultés et les obstacles du projet de trafic BOT conformément à la proposition du ministère des Transports dans le document n° 2451/TTr-BGTVT du 8 mars 2024, comme base pour la recherche d'investissement et la modernisation de la section Thai Nguyen - Cho Moi à une échelle complète de 4 voies.

Plus précisément, le ministère des Transports a proposé que le gouvernement envisage et paie le coût d'investissement de construction d'environ 2 287 milliards de VND et environ 563 milliards de VND pour l'exploitation, la maintenance, les intérêts et les bénéfices pendant la phase d'exploitation à partir du budget de l'État pour mettre fin au projet BOT visant à construire la route Thai Nguyen - Cho Moi et à rénover et moderniser la route nationale 3, section Km75 - Km100, actuellement à 2 voies.

En outre, le ministère des Transports a alloué environ 18 683 milliards de VND pour investir dans la modernisation des sections Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong du groupe prioritaire 1 pour atteindre une échelle complète à 4 voies.

Dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le ministère des Transports a également proposé aux dirigeants du gouvernement de charger ce ministère de coordonner avec le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises et le Comité populaire de la ville. Hai Phong est en train de faire des recherches, de se préparer à investir et à moderniser les autoroutes Yen Bai - Lao Cai et Ninh Binh - Hai Phong à travers la ville. Haïphong

Pour les autoroutes à deux voies restantes, le ministère des Transports se coordonnera avec les localités pour examiner et étudier des investissements supplémentaires dans des travaux synchrones au service de l'exploitation ; Choisissez des options d’organisation du trafic appropriées pour améliorer l’efficacité opérationnelle et garantir la sécurité du trafic.

« Pour les projets d'investissement public, le ministère des Transports étudiera le plan de perception des redevances conformément à la réglementation ; en cas de non-recouvrement des redevances, il sera nécessaire d'étudier des plans de régulation et de gestion du trafic appropriés afin de garantir une exploitation efficace et sûre. Les investissements et la modernisation à grande échelle seront étudiés entre 2026 et 2030, lorsque les sources de financement seront équilibrées », a déclaré le ministre des Transports.

Pour les autoroutes divergentes à quatre voies restantes, le ministère des Transports a déclaré qu'il examinerait et évaluerait de toute urgence les mesures globales d'organisation du trafic pour les itinéraires en exploitation afin de répondre aux exigences d'une exploitation sûre et efficace, réduisant ainsi les embouteillages et les accidents ; Renforcer l’inspection et le contrôle de la circulation et traiter strictement les infractions au code de la route sur les autoroutes.

Dans un avenir proche, le ministère des Transports demandera aux investisseurs d’accélérer les investissements synchrones dans les systèmes de transport intelligents (STI) et les aires de repos sur les autoroutes afin de contrôler strictement le trafic sur les autoroutes, de répondre aux besoins des usagers de la route et d’améliorer la capacité et l’efficacité de l’exploitation des autoroutes ; Installez un système de contrôle de la charge du véhicule et refusez le service si le véhicule dépasse la charge spécifiée.

« Le ministère des Transports va accomplir d'urgence les procédures nécessaires et élaborer un plan pour mettre en œuvre la collecte des frais de service pour l'utilisation des autoroutes financées par l'État immédiatement après l'adoption de la loi sur les routes afin de créer des ressources pour l'investissement dans les infrastructures de circulation, de réguler raisonnablement le flux de trafic entre les autoroutes et les autoroutes nationales parallèles, et de réduire les embouteillages et les accidents de la circulation sur les autoroutes », a informé le chef du ministère des Transports.

Selon M. Tran Chung, président de l'Association des investisseurs en construction routière, l'établissement de critères de priorité tels que proposés par le ministère des Transports est adapté à la capacité d'allocation du capital ainsi qu'aux besoins réels d'exploitation. Pour la modernisation des voies express divergentes, le capital joue un rôle très important, mais il ne fait pas tout.

« Les organismes de gestion doivent veiller à organiser la circulation de manière raisonnable et scientifique. Pour les itinéraires ne permettant pas une division en phases, il est nécessaire d'évaluer et de réviser en permanence les conditions d'exploitation et d'appliquer une technologie intelligente de contrôle de la circulation pour assurer le bon déroulement du projet et garantir la sécurité des usagers de la route », a suggéré M. Chung.