Les dirigeants des départements et des branches expliquent les raisons du faible décaissement des programmes nationaux ciblés

Dans l'après-midi du 6 décembre, la 17e session du Conseil populaire provincial a poursuivi son programme de travail par une séance de discussion dans la salle. Le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a directement présidé la séance de discussion dans la salle.

Lors de la séance de discussion, le délégué Nguyen Cong Van (Unité Nghi Loc) estime que les résultats de la mise en œuvre des 3 programmes cibles nationaux sont faibles, ce qui soulève la question de la nécessité d'examiner sérieusement, d'évaluer de manière plus objective, plus complète et plus spécifique les causes.

« Actuellement, la vie des minorités ethniques et des régions montagneuses est extrêmement difficile, les besoins sont immenses, tandis que les ressources allouées par les trois programmes nationaux ciblés à la province sont faibles. Il est donc essentiel de comprendre les raisons de ces faibles résultats afin de trouver des solutions pour y remédier », a suggéré le délégué Van.

En réponse au programme national cible sur la nouvelle construction rurale, le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, Phung Thanh Vinh, a déclaré que la province de Nghe An compte 460 communes et quartiers, dont 76 communes se trouvent dans des zones extrêmement difficiles et que jusqu'à présent les résultats du nouveau programme de construction rurale ne sont pas faibles.

On estime que d'ici fin 2023, la province comptera 10 communes supplémentaires répondant aux nouvelles normes rurales, portant le nombre total de communes à 319 ; 35 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées, portant le nombre total de communes à 88 ; 6 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles, portant le nombre total de communes à 12 ; 10 unités au niveau du district accomplissant des tâches/répondant aux nouvelles normes rurales. À ce jour, la province a déboursé 86 % et devrait atteindre l'objectif assigné d'ici fin 2023.

Concernant le Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté, M. Bui Van Hung, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a déclaré que le financement du programme pour 2022 était destiné en priorité à 80 % aux populations montagnardes. Au 31 octobre, 39,46 % avaient été décaissés et il est prévu que 93,34 % le soient d'ici fin 2023. Le financement de 2023 a été décaissé à hauteur de 8,42 %, et il est prévu qu'il atteigne 40,69 % d'ici fin 2023.

Expliquant les raisons des faibles résultats de décaissement du programme, M. Hung a indiqué qu'il y avait trois raisons. En particulier, la mise en œuvre des projets du programme n'a pas été étroitement coordonnée, et le Département souhaite l'accepter. À l'avenir, le Département proposera au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de prolonger la période de financement non décaissé de 2022, 2023 à 2024.

En ce qui concerne le Programme national cible pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, M. Vi Van Son, chef du Comité provincial des minorités ethniques, a déclaré qu'il s'agit d'un nouveau programme, intégrant de nombreux programmes antérieurs, difficile, avec de nombreux contenus et de nombreux projets.

Le processus de mise en œuvre s'est heurté à de nombreuses difficultés et obstacles, les documents d'orientation du gouvernement central ayant été publiés à des moments différents. De plus, les procédures de mise en œuvre ont été longues. En tant qu'organisme chef de file, le Comité ethnique a activement conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial les procédures de mise en œuvre du programme.

Selon M. Son, outre les raisons objectives du nouveau programme, certains contenus doivent attendre les instructions des niveaux central et provincial, le système de documents d'orientation n'est pas synchronisé… La raison subjective réside dans le fait que l'agence de conseil initiale a également été confuse, parfois inopportune et a commis des erreurs. Certaines localités n'ont pas vraiment agi avec détermination, et la coordination entre les secteurs et les localités est parfois difficile.

Le chef du Comité ethnique provincial a affirmé que dans les temps à venir, le Comité conseillera au Comité populaire provincial d'ordonner d'urgence l'achèvement du décaissement du capital d'investissement pour le développement en 2023 ; pour le capital de carrière, il atteindra environ 65 %.

Pour clarifier le contenu de la préoccupation du délégué Van, M. Pham Hong Quang - Directeur du Département de la Planification et de l'Investissement a déclaré que, depuis le début de l'année, les dirigeants du Comité populaire provincial, à tous les niveaux et dans tous les secteurs, ont accordé une grande attention et se sont concentrés sur le décaissement des investissements publics et sur les trois programmes cibles nationaux, s'efforçant de débourser plus de 95 %.

Le Comité populaire provincial a donné des directives fermes avec des solutions concrètes : notification en temps opportun du capital, publication de documents de directives, mise en place d'équipes d'incitation et de direction au décaissement dès le début de l'année, mise en place d'équipes au niveau départemental pour guider les localités à faible décaissement, maintien du reporting tous les 10 jours, exigence pour les investisseurs à décaissement lent de faire un rapport au Comité populaire provincial tous les 10 jours, ajustement résolu du capital à l'avance...

Au 30 novembre, le taux de décaissement des investissements publics a atteint 68 %, dont 58 % d'investissements publics concentrés, soit plus qu'en 2022. Cependant, il y avait 4 sources de décaissement lent : le programme de relance socio-économique a atteint 40,18 % ; les capitaux étrangers ont atteint 37,04 % ; le programme de développement économique des minorités ethniques et des zones montagneuses a atteint 29,75 % ; le programme de réduction durable de la pauvreté a atteint 4,49 %.

Selon M. Quang, la lenteur des résultats de décaissement des deux programmes est due à des raisons subjectives liées à la capacité et à la responsabilité de l'investisseur et du conseil de gestion du projet ; la capacité et l'expérience des consultants et des entrepreneurs sont encore limitées et ont été clairement soulignées.

De plus, le programme de relance socio-économique a connu des retards dans l'allocation des capitaux, les projets affichaient des montants totaux importants, la mise en œuvre de nombreuses procédures a rencontré de nombreuses difficultés, une situation courante dans tout le pays. Le Comité populaire provincial a alors soumis au Conseil populaire provincial une demande de transfert de 200 milliards de dongs de cette source vers d'autres projets afin d'accélérer leur progression. Pour les capitaux étrangers, la mise en œuvre des projets est complexe, le décaissement étant soumis à l'approbation du ministère des Finances.

Pour la source du programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses et du programme de réduction durable de la pauvreté, la raison est le grand nombre de documents d'orientation de mise en œuvre avec 88 documents.

Parallèlement, la gestion manque de synchronisation et de ponctualité, et de nombreuses localités restent confuses. Le plan d'investissement à moyen terme pour 2022 a été présenté avec retard, ce qui explique l'importance des capitaux déboursés en 2023. Or, ces deux programmes étant de nouveaux projets, leur mise en œuvre nécessite de nombreuses procédures et du temps. De nombreux projets, représentant un investissement total important, doivent être mis en œuvre en plusieurs étapes.

En revanche, les résultats du programme de réduction durable de la pauvreté étaient faibles, en partie en raison de la faiblesse des ressources des comités de gestion du projet et du manque d'accès, ce qui rendait la direction et le fonctionnement encore confus. L'Assemblée nationale a donc adopté une résolution visant à étendre les deux sources de financement de ces deux programmes.

Le directeur du Département de la planification et de l'investissement a souligné que, dans les années à venir, le Département collaborera avec détermination avec les autres départements et services pour collaborer avec les investisseurs. Il est prévu que 79,61 % des fonds seront décaissés d'ici le 31 décembre et 95,42 % d'ici le 31 janvier 2024, dont l'intégralité sera versée au budget local. Le montant du capital du budget central non entièrement décaissé, soit environ 250 milliards de dongs, a été prolongé par l'Assemblée nationale jusqu'en 2024.