La poursuite de la réorganisation des unités administratives au niveau des communes constitue un élément important de la révolution de rationalisation organisationnelle, apportant de nombreux avantages évidents. Il s’agit d’une tâche essentielle pour promouvoir le développement local.

Rationaliser l'appareil

La commune de Tan Huong (Ninh Giang) a fusionné avec la commune de Tan Huong et la commune de Ninh Thanh à partir du 1er décembre 2019. Avant la fusion, les deux anciennes communes comptaient 42 fonctionnaires et fonctionnaires. Lorsque la commune de Tan Huong a été créée, il y avait 26 fonctionnaires et fonctionnaires, soit une diminution de 16 personnes. Jusqu'à présent, la commune de Tan Huong compte encore 21 cadres et fonctionnaires, assurant la réglementation.

Selon Mme Dao Thi Yen, présidente du comité populaire de la commune de Tan Huong, la pratique locale montre que la fusion des communes a considérablement réduit le nombre de cadres, de fonctionnaires et de travailleurs non professionnels sans affecter beaucoup la qualité du travail. Concernant le personnel, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune définissent clairement les responsabilités et les tâches de chaque poste au sein de l'appareil d'exploitation afin de sélectionner le personnel adéquat. Le travail du personnel est effectué publiquement, objectivement et impartialement, garantissant ainsi l'unité et la solidarité au sein de l'organisation. Jusqu'à présent, tout le travail dans la localité s'est déroulé sans heurts, répondant aux exigences et servant efficacement la population et les entreprises.

La réalité dans la commune de Tan Huong est également la situation générale dans les unités administratives de niveau communal de Hai Duong. Après la mise en œuvre de l’organisation des unités administratives au niveau des communes au cours de la période 2019-2021, la plupart des localités n’ont désormais plus de fonctionnaires ni de fonctionnaires licenciés. Pour les localités qui viennent de mettre en œuvre le programme au cours de la période 2023-2025, le nombre de fonctionnaires et d'agents publics licenciés n'est pas trop important.

Avant la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti sur un certain nombre de questions visant à continuer d'innover et de réorganiser le système politique pour le rationaliser et le faire fonctionner de manière efficace et efficiente, la province de Hai Duong comptait 265 unités administratives au niveau des communes. Actuellement, l'ensemble de la province compte 207 unités, soit une diminution de 58 unités, dont 30 unités seront réduites au cours de la période 2019-2021 ; Période 2023 - 2025 : réduction de 28 unités administratives. Dans le même temps, la province entière a réduit de 323 le nombre de cadres et de 513 le nombre de fonctionnaires au niveau communal.

Dans les temps à venir, avec la mise en œuvre d’une réduction supplémentaire d’environ 100 unités administratives au niveau des communes ainsi que de meilleurs mécanismes et politiques pour les cadres et les fonctionnaires affectés par la réorganisation, le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes continuera certainement à être davantage rationalisé.

Mieux servir les gens

Par rapport aux deux phases précédentes, la mise en œuvre actuelle de l’organisation des unités administratives au niveau des communes s’effectue à une plus grande échelle. Il s’agit d’une véritable révolution dans la rationalisation de l’appareil lorsque l’organisation des unités administratives au niveau des communes est réalisée simultanément avec la politique de fin des activités au niveau des districts et de progression vers la fusion des provinces et des villes.

Au cours de la période 2023-2025, Gia Loc est la localité qui fusionnera le plus d'unités administratives de niveau communal dans la province de Hai Duong, avec 8 communes fusionnant en 4 communes. Il s'agit de la commune de Gia Tien (fusionnant les communes de Tan Tien et de Gia Luong) ; Gia Phuc (fusionnant les communes de Gia Tan et Gia Khanh) ; Nhat Quang (fusion de deux communes Nhat Tan et Dong Quang) et commune de Quang Duc (fusion de deux communes Quang Minh et Duc Xuong).

Après 4 mois de fonctionnement, les nouvelles communes ont progressivement fonctionné de manière stable et efficace. Le camarade Dang Xuan Thuong, membre du Comité provincial du Parti, secrétaire du Comité du Parti du district, président du Conseil populaire du district de Gia Loc, a déclaré que la politique de réorganisation des unités administratives au niveau de la commune à une plus grande échelle et d'abolition du niveau du district à l'heure actuelle est très correcte, apportant certainement de nombreux avantages et efficacité. Il s’agit de rationaliser l’appareil, de réduire les dépenses courantes, de créer des commodités pour les personnes et les entreprises, et d’élargir l’espace et les ressources pour que les localités puissent se développer. « Lorsque l'appareil est rationalisé, des exigences professionnelles plus élevées nécessitent d'améliorer la qualité des cadres, éliminant ainsi les cadres faibles de l'organisation et de l'appareil », a déclaré le camarade Dang Xuan Thuong.

En accord avec le point de vue ci-dessus, M. Luong Anh Te, ancien président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Hai Duong, président de l'Association provinciale des personnes âgées, a déclaré que la politique d'abolition du niveau de district était très correcte. Selon M. Te, auparavant, le modèle au niveau du district était approprié. Mais maintenant que la technologie est très développée, la plupart des procédures administratives peuvent être traitées en ligne par les particuliers et les entreprises. Le niveau du district devient un niveau intermédiaire, qui peut ralentir la progression de la mise en œuvre et de l'exécution des tâches et des travaux, il est donc approprié de mettre fin à l'activité. « Avec la suppression du niveau de district, l'élargissement de la gestion et de la résolution des problèmes par les communes est inévitable. Il s'agit d'une véritable révolution adaptée aux temps nouveaux, qui exige une adaptation du gouvernement, des cadres et de la population », a commenté M. Te.

Créer une dynamique de développement

Parallèlement à la rationalisation et à l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de l’appareil organisationnel au niveau local, la mise en œuvre de l’aménagement des unités administratives au niveau des communes élargira l’espace et intégrera les avantages des localités pour promouvoir le développement socio-économique.

La ville de Cam Giang (Cam Giang) est une localité qui a été fusionnée deux fois. En 2019, la ville de Cam Giang a fusionné avec la commune de Kim Giang pour former la ville de Cam Giang. En 2024, la ville de Cam Giang continuera de fusionner avec la commune de Thach Loi. D'une ville fondée en 1958 avec un espace de développement limité, après 2 fusions, Cam Giang a aujourd'hui étendu sa superficie de 0,47 km² à 10,5 km². La population de la ville a également augmenté, passant de 2 400 à près de 14 000 habitants.

Selon le camarade Pham Thanh Tung, secrétaire du comité du parti de la ville de Cam Giang, la grande superficie facilite le travail de planification globale et aide la vision du développement local à s'élargir et à s'étendre à plus long terme. Les communes fusionnées en villes ne se limitent plus au développement agricole mais s’orientent vers le développement des services et d’autres industries. « Selon le plan général de la ville agrandie, la localité sera dotée d'une nouvelle zone résidentielle et d'aménagements publics d'une superficie totale de 45 hectares. Une fois mise en œuvre, cette zone constituera un moteur de développement socio-économique pour la localité et les zones environnantes », a ajouté le secrétaire du comité du Parti de la ville de Cam Giang.

Avec de nombreux avantages et bénéfices, la politique de fusion des unités administratives au niveau des communes est largement acceptée par les cadres, les membres du parti et la population de la province de Hai Duong. Toutefois, pour mettre en œuvre efficacement la politique ci-dessus, de nombreux problèmes doivent être résolus de manière proactive.