Face à l'arriéré des certificats de droits d'utilisation des terres (LURC) provoquant l'indignation du public, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a tenu le 30 mai 2022 une session pour expliquer la situation de l'octroi des LURC, des droits de propriété immobilière et des biens attachés aux terres dans la province. Après avoir souligné les limites et les faiblesses, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a publié la conclusion n° 251/KL-HDND du 2 juin 2022 demandant au Comité populaire provincial, aux départements, aux branches, aux comités populaires des districts, des villes, des communes et des unités connexes de les surmonter d'urgence pour regagner la confiance du peuple.

Le camarade Dinh Ngoc Thuy, chef adjoint du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, a présenté un rapport lors de la réunion .

Participation synchrone et responsable

Selon le rapport de suivi présenté par le chef adjoint du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial Dinh Ngoc Thuy lors de la 24e session du 18e Conseil populaire provincial, la mise en œuvre de la conclusion n° 251/KL-HDND du Comité permanent du Conseil populaire provincial sur la situation de l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres, des droits de propriété des maisons et des biens attachés aux terres dans la province a toujours reçu l'attention, la participation synchrone et la responsabilité de tous les niveaux et secteurs.

Afin que la conclusion n° 251/KL-HDND soit la plus efficace possible, le Comité populaire provincial a publié un plan et assigné des tâches spécifiques aux départements, aux branches et aux comités populaires au niveau du district dans le sens de « personnes claires, travail clair, responsabilités claires et temps clair pour la résolution ».

Le Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial supervise la mise en œuvre de la conclusion n° 251/KL-HDND au sein du Département des ressources naturelles et de l'environnement (Photo : Quoc Huong).

En plus de conseiller le Comité populaire provincial pour résoudre en profondeur de nombreux cas difficiles et compliqués dans la commune de Thieu Giang (Thieu Hoa), la commune de Hoat Giang (Ha Trung), le village de Yen Bai, la commune de Te Loi (Nong Cong)..., les dirigeants du Département des ressources naturelles et de l'environnement (TN&MT), Bureau d'enregistrement foncier de Thanh Hoa ont travaillé directement avec les comités populaires de 16 districts, villes et villages sur le travail d'examen, de comptage et de classification des registres d'enregistrement foncier dans la localité ; Guider, encourager et inspecter régulièrement la mise en œuvre des comités populaires des districts, des villes, des municipalités et des antennes du Bureau d'enregistrement foncier.

27/27 districts, villes et municipalités ont créé des comités directeurs ou des groupes de travail pour diriger les travaux d’octroi de certificats de droits d’utilisation des terres ; et élaborer un plan pour traiter l’arriéré de dossiers. Maintenir des réunions trimestrielles et semestrielles avec les responsables fonciers au niveau des communes pour éliminer les difficultés et les obstacles dans le processus de délivrance des premiers certificats aux ménages et aux particuliers.

Une avancée dans la résolution des dossiers en souffrance

Grâce à l'examen, aux statistiques et à la classification, l'arriéré des dossiers relatifs à l'enregistrement des modifications, à la délivrance et à la réémission des certificats de droit d'utilisation des terres sous la juridiction du Bureau d'enregistrement foncier de Thanh Hoa s'élève à 11 159 dossiers. Au niveau du district, en 2022, il y aura 67 773 cas ; 2023 est de 75 068 cas ; 2024, c'est 55 623 cas.

Le Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial supervise la mise en œuvre de la conclusion n° 251/KL-HDND dans le district de Yen Dinh (Photo : Quoc Huong).

Pour résoudre cet énorme arriéré de dossiers, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié de nombreux documents ordonnant, exhortant et guidant le Bureau provincial d'enregistrement foncier et les comités populaires de district à élaborer un plan de résolution. À ce jour, 17 districts, villes et municipalités ont élaboré des plans pour résoudre les cas en suspens dans les délais requis.

Dans le but d'assurer la transparence et de faire gagner du temps et de l'argent aux citoyens, la réforme des procédures administratives (PA) vise à mettre en œuvre de nombreuses formes telles que : la publication complète de l'ensemble des PA lors de l'enregistrement et de l'octroi des certificats ; Installer des caméras de surveillance et diffuser le numéro de la hotline au Service Accueil et Résultats ; Publier et rendre transparents les composants du profil, simplifier le processus de règlement ; traiter rapidement les commentaires et les questions des gens ; Renforcer l’inspection, la supervision et le traitement strict des fonctionnaires, des agents de l’État et des employés publics qui causent des problèmes et du harcèlement lors de l’exécution des procédures administratives. Actuellement, 100 % des dossiers reçus et traités font l’objet d’un suivi quant à leur statut de traitement dans le Système d’information sur les procédures administratives de la province. Au Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement, il existe 5 procédures administratives dans le secteur foncier sous sa juridiction qui ont vu leur temps de traitement réduit de 20 à 40 % par rapport à la réglementation.

Réception et traitement des démarches administratives à terre au service « guichet unique » du district de Nong Cong.

Au cours des années précédentes, l’histoire de « graissage » ou de « corruption » lors de la résolution des procédures administratives dans le secteur foncier est devenue une « pratique courante ». Pour gérer strictement cette situation, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a mis en place une équipe chargée d'inspecter, de superviser et de soutenir l'enregistrement et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, des droits de propriété immobilière et d'autres actifs attachés aux terres du Bureau d'enregistrement foncier de Thanh Hoa et de mener des inspections dans 7 succursales du Bureau d'enregistrement foncier au niveau du district. Les comités populaires des districts, des villes et des communes effectuent également avec sérieux l'inspection, l'examen, la supervision, le traitement et la résolution des pétitions des citoyens. En plus de recevoir les citoyens conformément à la réglementation, les dirigeants de district renforcent le dialogue direct avec les citoyens pour résoudre les recommandations et les commentaires rapidement et efficacement.

Avec une participation synchrone et responsable, du 1er juin 2022 au 30 juin 2024, toute la province a reçu 488 784 demandes d'octroi de certificats aux ménages et aux particuliers. En conséquence, 435 587 dossiers ont été résolus avec succès (89,1 %), dont 4 667 dossiers étaient en retard (représentant 1,07 % du nombre total de dossiers résolus). Bien que la situation des dossiers en souffrance n'ait pas été complètement résolue pour de nombreuses raisons, le chiffre a diminué de plus de 2,4 % au cours de la période 2019-2021 à 1,07 % au cours de la période 2022-2024, ce qui montre les efforts continus du Bureau d'enregistrement foncier de la province au niveau local ainsi que des comités populaires à tous les niveaux. Cela montre que la confiance des gens se construit progressivement.

Promouvoir davantage la responsabilité dans l’exercice des fonctions publiques

Enthousiasmé par le nombre impressionnant de changements, mais admettant franchement que la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres se heurte encore à de nombreuses difficultés et obstacles en raison de contradictions, de chevauchements, d'incohérences et d'un manque de synchronisation entre les lois foncières et d'autres lois connexes, telles que la loi sur l'investissement, la loi sur les entreprises, la loi sur les appels d'offres, la loi sur la construction, la loi sur le logement, etc. L'examen et la classification de l'arriéré des certificats de droits d'utilisation des terres sont toujours manuels, et la saisie et la mise à jour des informations ne sont pas opportunes, ce qui entraîne des changements fréquents dans les données. La base de données cadastrale n'est pas complète et synchronisée ; Registres cadastraux incomplets et faux. La gestion des terres dans les périodes précédentes n’était pas stricte ; La gestion et le stockage des registres fonciers et des registres de délivrance de certificats n’ont pas reçu d’attention, de sorte que de nombreux registres sont endommagés ou perdus...

Traitement des dossiers des organisations et des particuliers au Bureau d'enregistrement foncier de la province de Thanh Hoa.

Outre les causes objectives mentionnées ci-dessus, il est également nécessaire de souligner les causes subjectives : Le leadership, la direction, l’organisation et la mise en œuvre de l’organisme spécialisé, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement ; Les bureaux d'enregistrement foncier, les comités populaires de district et de commune n'ont pas été vraiment drastiques. La direction, la gestion et le fonctionnement des autorités de district et de commune manquent parfois, et dans certains endroits, de rigueur. Certains comités populaires au niveau des districts tardent à élaborer des plans pour résoudre les arriérés ou élaborent des plans qui ne sont pas basés sur les résultats des examens, des statistiques et de la classification. Le contenu du plan est incomplet, la feuille de route n’est pas claire, les tâches spécifiques ne sont pas assignées et ce n’est pas réalisable. Le travail de révision, de compilation et de classification des données spécifiques à chaque parcelle de terrain est encore lent et imprécis.

Les résultats de la délivrance initiale des certificats pour les cas en suspens sont encore très lents, ne répondent pas aux exigences et de nombreux contenus ont un niveau de réussite très faible. Il existe encore des cas où les personnes sont tenues de fournir des documents supplémentaires au-delà de la réglementation. Le règlement des plaintes et des dénonciations concernant les terres relevant des autorités locales est encore lent et il arrive fréquemment que des citoyens envoient des plaintes à des niveaux supérieurs. Certains fonctionnaires et employés publics ont encore une attitude arrogante et harcelante, ce qui crée une mauvaise opinion publique parmi la population ; On observe des signes d’évitement et de déresponsabilisation dans la résolution des procédures administratives liées à la terre. Le travail d'examen des dossiers de délivrance de certificats comporte encore des erreurs, les dossiers sont renvoyés plus d'une fois et le temps de traitement des dossiers est prolongé. Certains fonctionnaires, fonctionnaires et employés publics qui enfreignent la loi doivent être poursuivis pénalement.

Le retard dans l’octroi des certificats de droits d’utilisation des terres n’est pas un problème nouveau, mais il s’agit toujours d’un sujet « brûlant », qui retient souvent l’attention de la majorité des gens. Après deux ans de mise en œuvre de la conclusion n° 251/KL-HDND du Comité permanent du Conseil populaire provincial, on constate un net changement dans la résolution des dossiers en souffrance. Pour former fermement un esprit de service parmi les cadres et les fonctionnaires, chaque niveau, chaque secteur et chaque individu doit promouvoir davantage l’esprit et la responsabilité dans l’exercice des fonctions publiques afin de renforcer la confiance des citoyens et des entreprises.

À Phuong