Les députés de l'Assemblée nationale ont soulevé cette question lors de l'examen du projet de loi sur les syndicats (amendé) lors de la 7e session ce matin (18 juin).

« La voix des syndicats dans les entreprises reste faible »

Le délégué Nguyen Phi Thuong (délégation de Hanoi) a suggéré qu’il était nécessaire de définir plus clairement les responsabilités et les pouvoirs des syndicats de base. Parce que le syndicat de base a un rôle et une position particulièrement importants dans les activités du système syndical, il est le lieu qui met en œuvre et concrétise directement les résolutions et les stratégies.

Soulignant que ce n'est que lorsque le syndicat de base est fort que l'organisation syndicale peut être forte, M. Nguyen Phi Thuong a déclaré que la réalité montre que les activités des syndicats de base ces derniers temps ont été confuses et inefficaces, et que la position et la voix des syndicats dans les entreprises sont encore faibles.

Ces lacunes et limitations sont dues à de nombreuses raisons, mais selon lui, l'une des raisons est qu'il n'existe pas de réglementations juridiques spécifiques et claires pour les syndicats de base - qui doivent guider, orienter et créer des conditions favorables à la mise en œuvre. La réglementation générale de l’autorité et de la responsabilité de tous les niveaux de syndicats et de tous les types de syndicats de base, telle qu’elle figure dans le projet, n’est pas vraiment raisonnable et pas vraiment scientifique.

D’autre part, parallèlement à des chapitres et des sections distincts pour les syndicats de base, il est nécessaire de séparer les responsabilités et les pouvoirs des syndicats de base dans les secteurs public et privé, car ils ont des caractéristiques différentes.

Considérant que la réglementation sur les droits et les responsabilités des syndicats est relativement complète, M. Nguyen Phi Thuong a souligné que le plus important est de fournir aux syndicats un mécanisme pour faire respecter ces droits et responsabilités.

« En réalité, le syndicat de base est comme un petit garçon portant une chemise trop grande. Les responsables syndicaux de base reçoivent tous un salaire des entreprises et sont constamment sous la pression des employeurs. Cela rend très difficile l'instauration de l'égalité. Il est donc nécessaire de prévoir ce mécanisme dans la loi afin que le syndicat soit plus indépendant des employeurs. » – M. Nguyen Phi Thuong a exprimé son opinion et souligné la nécessité de garantir l'indépendance organisationnelle, l'autonomie financière et des politiques de protection des responsables syndicaux.

Il a proposé d’autoriser le recours à des travailleurs contractuels comme responsables syndicaux de base à temps plein ; La réglementation exige que les entreprises de 1 000 salariés ou plus aient au moins un responsable syndical à temps plein. Parallèlement à cela, il faut établir des échelles salariales et des listes de paie appropriées pour encourager, attirer et motiver les dirigeants syndicaux à accomplir leurs tâches avec enthousiasme à partir des ressources financières du syndicat supérieur.

Selon le délégué Nguyen Huu Thong, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, la question est de savoir si les responsables syndicaux des entreprises (qui reçoivent des salaires des employeurs) osent vraiment s'exprimer pour protéger les travailleurs lorsque leurs droits sont violés ?

« Et concrètement, au cours des dernières années, avons-nous recensé combien de plaintes et de poursuites judiciaires liées aux droits et intérêts légitimes des travailleurs dans les entreprises où le syndicat s'est mobilisé pour représenter et protéger les travailleurs ? Quelle a été son efficacité ? » – demanda-t-il.

C'est pourquoi les délégués ont proposé que les salaires, les primes et autres indemnités des responsables syndicaux à temps plein dans les entreprises soient payés à partir du budget du syndicat supérieur, afin que les responsables syndicaux puissent s'acquitter pleinement de leurs fonctions de protection des droits et intérêts légitimes des travailleurs de cette entreprise.

Gestion et utilisation transparentes des finances du syndicat

De nombreuses opinions concordent avec la réglementation selon laquelle « les cotisations syndicales payées par les agences, les organisations et les entreprises sont égales à 2 % du fonds salarial servant de base aux cotisations d'assurance sociale des salariés ». Il s’agit d’un contenu qui a été mis en œuvre de manière stable et à long terme, sans causer beaucoup de problèmes dans la pratique.

Soutenant le règlement ci-dessus, le délégué Nguyen Phi Thuong (délégation de Hanoi) a déclaré qu'il s'agissait d'une condition préalable pour que les syndicats soient plus proactifs et indépendants dans l'organisation et le fonctionnement au niveau local.

Toutefois, selon lui, le gouvernement devrait unifier les réglementations sur les principes de collecte, de gestion et d'utilisation des ressources financières des syndicats. Cela permet à l’État de gérer les finances de manière plus rigoureuse, plus transparente et plus efficace, évitant ainsi les pertes et le gaspillage. En même temps, cela permet de surmonter la situation dans laquelle les propriétaires d’entreprise interviennent trop profondément dans les activités de recettes et de dépenses des finances des syndicats.

En ce qui concerne l’allocation des fonds syndicaux, le gouvernement propose deux options. Plus précisément, l’option 1 est attribuée au Gouvernement pour des réglementations spécifiques. Option 2 : Déterminer spécifiquement que le syndicat supérieur utilise 25 %, le syndicat de base et l'organisation des employés de l'entreprise utilisent 75 %.

Le délégué Nguyen Huu Thong, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, a approuvé l'option 2. Parce que la répartition de l'utilisation des fonds syndicaux entre le syndicat de niveau supérieur, le syndicat de base et l'organisation syndicale de l'entreprise est une question importante, démontrant l'ouverture et la transparence de la gestion et de l'utilisation des finances syndicales.

Toutefois, le ratio proposé devrait suivre de près l’esprit de la résolution n° 18-NQ/TW sur « l’examen et la modification du mécanisme de gestion financière et des sources de financement des syndicats pour assurer une gestion stricte, publique et transparente et améliorer l’efficacité », ainsi que suivre de près les opérations réelles des syndicats à tous les niveaux et anticiper les problèmes qui surgiront dans les temps à venir.

En même temps, il a déclaré qu'il ne fallait pas réglementer de manière stricte que « le syndicat de base et l'organisation du travail dans l'entreprise soient répartis à 75 % » ou que « le syndicat supérieur gère et utilise 25 % » mais qu'il fallait réglementer dans le sens d'un « minimum 75 % » et d'un « maximum 25 % » pour assurer la flexibilité dans la régulation globale de l'ensemble du système, en fonction de l'échelle de l'organisation syndicale ou de la localité.

Partageant le même point de vue, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, a affirmé qu'il est nécessaire de préciser le taux de distribution des fonds syndicaux pour assurer la publicité et la transparence dans l'utilisation des finances syndicales.

Toutefois, pour faciliter l'augmentation de l'allocation des fonds syndicaux aux activités syndicales de base - qui s'occupent directement de la vie des travailleurs -, selon elle, il devrait y avoir une flexibilité dans la régulation du taux d'allocation des fonds syndicaux, sans réguler de manière rigide les taux de 25% et 75% mais seulement les taux « minimum » et « maximum ».