Le 6 mars, le ministère de la Justice s'est coordonné avec l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh pour organiser une conférence scientifique nationale sur « L'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ». L'atelier s'est concentré sur l'analyse des besoins urgents dans le travail d'élaboration et d'application des lois pour répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle ère - l'ère de l'essor et de la prospérité du peuple vietnamien.

L'atelier a été présidé par : Nguyen Xuan Thang, membre du Politburo, président du Conseil théorique central, directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh ; Membre du Politburo, Secrétaire du Comité central du Parti, Chef de la Commission centrale des affaires intérieures Phan Dinh Trac ; Membre du Comité central du Parti, ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh ; Vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Tinh.

Innovation dans la réflexion sur l'élaboration et l'application des lois

Dans son discours d'ouverture, le directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, a affirmé que l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois est de la plus haute importance dans le processus de promotion globale et synchrone de l'innovation du pays. Pour réaliser l’aspiration à s’élever dans la Nouvelle Ère, il faut une grande détermination et de grands efforts, un véritable renouvellement de la pensée et des changements révolutionnaires pour non seulement rattraper son retard mais aussi être capable de le dépasser en termes de développement.

« L'ensemble du système politique mène vigoureusement la révolution dans la restructuration de l'appareil, en assurant la rationalisation - la compacité - la force - l'efficience - l'efficacité ; en identifiant les percées institutionnelles comme des « percées de percées », il faut y aller tôt, aller en premier, ouvrir la voie au développement, libérer toutes les ressources, en particulier les ressources du peuple ; promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir dans l'esprit de « Décision locale, action locale, responsabilité locale, le Central, le Gouvernement, l'Assemblée nationale jouent un rôle constructif » et « renforcer la supervision, l'inspection, l'incitation, éliminer les difficultés et les obstacles » - a souligné le directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang.

Pour mettre en œuvre ces politiques et décisions révolutionnaires, le directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, a affirmé que nous devons commencer par innover dans la réflexion sur l'élaboration et l'application des lois.

Le directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh a également dirigé les discussions sur l'innovation et la réorganisation de l'appareil des agences de législation et d'application afin de garantir la rationalisation, la compacité, la force, l'efficience, l'efficacité et l'efficience du niveau central au niveau local.

En outre, il faut continuer à réviser et à compléter les réglementations sur les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales, de l'Assemblée nationale, des comités populaires et des conseils populaires au niveau local, des tribunaux et des parquets, dans le sens de l'élimination des niveaux intermédiaires, en particulier de l'absence d'organisation au niveau du district...

S'exprimant lors de l'atelier, le professeur Dr. Hoang The Lien - ancien vice-ministre permanent de la Justice, membre du Conseil scientifique du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'après près de 40 ans de rénovation, notre pays a rassemblé suffisamment de prémisses et de conditions pour que notre nation puisse s'élever dans la nouvelle ère.

Le professeur Dr. Hoang The Lien estime que pour que la nation puisse atteindre ses aspirations dans la nouvelle ère, il est nécessaire de fixer des objectifs de développement plus élevés, en particulier des objectifs de croissance socio-économique ; accélérer, faire une percée dans la vitesse de développement ; plus drastique dans la mise en œuvre des réformes révolutionnaires dans les institutions, les lois et l'appareil organisationnel, en se concentrant sur la promotion de la mise en œuvre de la tâche de construction et de perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam conformément à la résolution n° 27-NQ/TW du Parti. La promotion des réformes institutionnelles et juridiques est la priorité absolue pour créer un système institutionnel complet, synchrone et efficace afin de promouvoir le développement national. Cette institution, considérée dans son ensemble, doit assurer l’expression et la mise en œuvre de trois exigences fondamentales : l’ordre général durable, l’État de droit et le développement.

En outre, le professeur Dr. Hoang The Lien a également suggéré que les autorités élaborent prochainement une résolution sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère afin de réformer les institutions et les lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

Recherche sur la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution

S'exprimant lors de l'atelier, le professeur associé, Dr. To Van Hoa - Vice-président de l'Université de droit de Hanoi a exprimé son opinion selon laquelle la recherche n'est pas organisée au niveau du district. Selon le professeur associé, Dr. To Van Hoa, ne pas organiser le niveau de district dans le système administratif local au Vietnam ne signifie pas simplement abolir l'unité administrative de niveau de district et fusionner les communes, mais garantir la fluidité du travail administratif local dans le contexte actuel, en particulier les services publics pour la population.

Selon le professeur associé, le Dr To Van Hoa, il est tout d'abord nécessaire de clarifier le concept d'« unité administrative » et le concept d'« unité administrative spécialisée ». Dans la gouvernance administrative locale moderne, le territoire national est souvent divisé par l’État en unités administratives et en unités administratives spéciales de sorte que chaque mètre carré doit être géré et avoir une souveraineté nationale. Cependant, chaque mètre carré n’est pas géré selon le même mécanisme, mais présente des différences adaptées aux conditions naturelles, démographiques, économiques et sociales du lieu.

Après avoir analysé les principes ci-dessus dans l'organisation du système administratif local, le professeur associé, Dr. To Van Hoa, a déclaré que l'unité administrative a deux niveaux : le premier est le niveau provincial, comprenant les provinces et les villes gérées par le centre. Le deuxième est le niveau de base (en dessous du niveau provincial, que l'on peut appeler « niveau communal » ou « niveau de base »), comprenant les unités administratives les plus proches des populations, c'est-à-dire les communes et les zones urbaines concentrées (que l'on peut appeler villes, classées en groupes selon la taille et le niveau de développement).

Le professeur associé, Dr. To Van Hoa, a déclaré que la mise en œuvre de la politique de non-organisation au niveau du district nécessitera des recherches pour modifier et compléter un certain nombre de dispositions de la Constitution. Il a proposé d'amender l'article 110 de la Constitution sur les unités administratives au Vietnam afin de stipuler que la République socialiste du Vietnam est constituée d'unités administratives et d'unités administratives spécialisées.

Il existe deux niveaux d'unités administratives : les unités administratives de niveau provincial (comprenant les provinces et les villes gérées par le gouvernement central) et les unités administratives de niveau local, ou niveau communal (comprenant les communes, les villes et les bourgs dans les provinces ; les communes, les bourgs et les centres-villes dans les villes gérées par le gouvernement central). Le centre-ville est une nouvelle unité administrative, comprenant la zone urbaine centrale, la capitale de la ville gérée par le centre, y compris les quartiers actuels du centre-ville des villes gérées par le centre. Par exemple, le centre-ville de Hanoi comprend 12 districts, celui de Ho Chi Minh-Ville comprend 16 districts, celui de Hai Phong comprend 6 districts...

Les unités administratives de base peuvent être divisées en zones territoriales plus petites, mais celles-ci ne sont pas des unités administratives mais seulement des zones de gestion administrative. Il n’existe pas de gouvernement local établi, mais seuls les départements/établissements des agences administratives de niveau supérieur effectuent des tâches de gestion administrative.

Les unités administratives spécialisées comprennent les unités administratives spécialisées à tous les niveaux établies et gérées conformément aux dispositions de la loi. La loi sur l’administration locale peut prévoir deux ou plusieurs niveaux d’unités administratives spécialisées.

Y compris les unités administratives spécialisées gérées par les autorités locales de niveau provincial et les unités administratives spécialisées gérées par le niveau central.

La création, la dissolution, la fusion, la division et l'ajustement des limites administratives et des unités administratives spécialisées sont effectués conformément aux dispositions de la loi. Par conséquent, le professeur associé, Dr. To Van Hoa, estime que les réglementations procédurales de la loi sont appropriées, garantissant à la fois la démocratie et créant la flexibilité nécessaire pour s'adapter à la diversité des types d'unités administratives et d'unités administratives spécialisées.

En ce qui concerne l'amendement de la Constitution sur l'organisation des collectivités locales, le professeur associé, Dr. To Van Hoa a déclaré que pour l'article 111 de la Constitution sur l'organisation des collectivités locales, il est nécessaire d'étudier, d'amender et de compléter dans deux directions. Premièrement, les règlements des unités administratives établissent les gouvernements locaux, y compris les conseils populaires et les comités populaires. Il n’y a pas de distinction entre le gouvernement local et le « niveau de gouvernement local » car le gouvernement local doit avoir une structure complète de Conseil populaire et de Comité populaire. Deuxièmement, les règlements des unités administratives spécialisées n’établissent pas de gouvernements locaux mais peuvent établir des mécanismes de gestion administrative adaptés à l’objectif d’établir des unités administratives spécialisées.

« La simplification de l'appareil gouvernemental local, qui ne se structure plus au niveau des districts, est une étape importante pour améliorer l'efficacité de la gestion de l'État. Bien mise en œuvre, elle contribuera à alléger la lourdeur du système administratif de l'État, tout en créant un modèle administratif rationalisé et flexible, adapté aux exigences de développement du contexte actuel. Pour réussir cette mise en œuvre, il est nécessaire de modifier et de compléter la Constitution afin de créer un fondement constitutionnel clair et stable pour le processus de restructuration de l'appareil », a souligné le Dr To Van Hoa, professeur associé.