Le matin du 30 octobre, poursuivant la 6e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a procédé à la supervision suprême de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2021-2030 (appelés les 3 programmes cibles nationaux).

En rendant compte des résultats du suivi à l'Assemblée nationale, le président du Conseil ethnique, Y Thanh Ha Nie Kdam, chef adjoint de la délégation de suivi, a déclaré que la délégation de suivi a effectué un suivi direct du gouvernement, de 11 ministères, branches et 15 provinces représentant les régions et les niveaux de prestations du programme ; organisé de nombreuses séances de travail avec les ministères, les branches et le Gouvernement ; Exploiter au maximum les résultats et les avis des audits et des inspections des ministères, des branches et des localités.

Atteindre les objectifs du nouveau programme rural est « très difficile »

Concernant le nouveau programme de construction rurale, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré qu'au 30 juin, l'ensemble du pays comptait 6 022 communes (73,65 %) répondant aux nouvelles normes rurales, 1 331 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées et 176 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles.

Il y a 263/644 unités au niveau du district (40,8 %) reconnues comme accomplissant des tâches/répondant aux nouvelles normes rurales. 19 provinces et villes gérées par le gouvernement central ont 100 % de communes répondant aux nouvelles normes rurales (dont 5 provinces ont achevé le nouveau programme rural).

Cependant, le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale a également déclaré que la mise en œuvre du programme présentait de nombreuses limites. Les capitaux d’investissement du budget central pour le développement sont alloués lentement et le taux de contrepartie reste élevé, ce qui cause des difficultés à certaines localités, en particulier aux provinces pauvres.

Les progrès de décaissement du capital du budget central en 2022 et sur la période 2021-2025 sont encore lents par rapport aux besoins, notamment en capital de carrière, au 30 juin, seulement 9,17% du plan d'investissement de l'année avaient été décaissés.

« Les résultats de la nouvelle construction rurale ne sont pas uniformes et pas vraiment durables ; certaines localités manquent de détermination et montrent des signes de ralentissement dans la direction de la mise en œuvre de la nouvelle construction rurale », a déclaré M. Y Thanh Ha Nie Kdam, ajoutant qu'atteindre les objectifs de la période 2021-2025 du nouveau programme rural est « très difficile ».

Intéressé uniquement par l'évaluation de la réduction du taux de pauvreté

Concernant le programme de réduction de la pauvreté, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré qu'en 2021, le taux de pauvreté a diminué de 0,52% par rapport à 2020. Bien que ce taux n'ait pas encore atteint l'objectif assigné par l'Assemblée nationale, dans le contexte où l'ensemble du pays est fortement touché par la pandémie de Covid-19, la croissance économique n'est que de 2,58%, la plus basse des 30 dernières années, le résultat de réduction de la pauvreté est également un effort reconnu.

En 2022, le taux de pauvreté a diminué de 1,17 % et devrait diminuer de 1,1 %. En 2023, le taux de réduction de la pauvreté des minorités ethniques a diminué de plus de 3 %, atteignant et dépassant l'objectif fixé.

Toutefois, à l’instar du nouveau programme rural, l’allocation du budget central pour mettre en œuvre le programme de réduction de la pauvreté est encore lente. Le décaissement du capital du budget central en 2022 (jusqu'au 31 janvier) n'a atteint que 35,63 % du plan.

Le décaissement du capital d’investissement public en 2022 a été prolongé jusqu’en 2023, atteignant 53 % du plan ; Le décaissement des fonds du budget central pour les services publics en 2023 jusqu'en juin 2023 a atteint 6,53 % ; Le décaissement du capital d'investissement de la convention jusqu'au 31 août a atteint 31,9% du plan.

En outre, dans les quartiers pauvres, seule la réduction du taux de pauvreté est prise en compte, et non l’augmentation réelle du revenu annuel par habitant.

« Les résultats annuels de réduction de la pauvreté n'ont pas pleinement reflété les impacts du programme », a souligné M. Y Thanh Ha Nie Kdam, affirmant que cela est en grande partie dû à l'impact des politiques régulières de réduction de la pauvreté, du crédit de politique sociale, de l'autonomie de la population et de l'impact d'autres politiques de développement socio-économique et de sécurité sociale de l'État.

La vie réelle des gens est encore pleine de difficultés.

Concernant le programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré que le capital du budget central a été entièrement alloué aux localités, garantissant ainsi le respect des réglementations en vigueur. L’allocation du budget local garantit le respect des critères, des normes et des instructions du gouvernement central.

Les décaissements en 2023 se sont améliorés, notamment en ce qui concerne les capitaux d’investissement publics. Le décaissement du capital d'investissement public central en juin (y compris le capital de 2022 prolongé jusqu'en 2023) a atteint 22 %, estimé à 52 % d'ici septembre, de nombreuses localités ayant décaissé plus de 60 %.

Les limites du programme demeurent la lenteur de l’allocation du capital central, la difficulté de mobiliser les ressources des entreprises, des particuliers et les contributions des citoyens, ainsi que les faibles résultats par rapport aux années précédentes. En outre, les résultats des décaissements sont faibles. De 2022 à juin 2023, seulement environ 18,9 % du plan pour l’ensemble de la période seront décaissés.

Selon le rapport, le programme a jusqu’à présent atteint et dépassé bon nombre de ses objectifs, mais selon M. Y Thanh Ha Nie Kdam, en réalité, la vie des minorités ethniques est encore confrontée à de nombreuses difficultés et le développement socio-économique est lent ; taux élevé de ménages pauvres, quasi-pauvres et à risque de re-pauvreté ; L’écart entre riches et pauvres tend à s’accroître.

« La possibilité d'atteindre un revenu moyen qui double par rapport à 2020, de réduire de 50 % le nombre de communes extrêmement défavorisées, d'atteindre les objectifs en matière de manque de terrains résidentiels, de terrains de production, de planification démographique et de nombreux autres objectifs d'ici 2025 dans les zones de minorités ethniques selon les objectifs du programme est très difficile », a déclaré M. Y Thanh Ha Nie Kdam.

Il y a une situation de fuite des responsabilités.

En évaluant les causes, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré qu'en plus des causes objectives, la première mise en œuvre du mécanisme, de la gestion et de la direction générale des trois programmes cibles nationaux et la mise en œuvre des principes d'innovation de l'Assemblée nationale (mise en œuvre avec concentration, points clés, décentralisation accrue vers les localités et de nombreuses autres exigences sur l'innovation des mécanismes de gestion, le contenu des approches d'élaboration des politiques, etc.) ont inévitablement conduit à des difficultés et à une confusion dans la direction et la mise en œuvre.

En outre, la capacité pratique d’une partie du personnel et des fonctionnaires à conseiller et à rédiger des documents et des politiques ; La gestion et la mise en œuvre des programmes sont encore limitées en quantité et en qualité, en particulier aux niveaux des districts et des communes dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

« Il existe une situation de fuite, d'évitement et de peur de la responsabilité parmi certains cadres et fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions, en particulier la base juridique pour la mise en œuvre de certaines politiques n'est pas encore claire et cohérente », a souligné le président du Conseil ethnique, ajoutant que la coordination entre certaines agences locales, ministères et secteurs n'est pas étroite et que l'approche de construction des programmes n'est pas vraiment appropriée... sont également les raisons pour lesquelles les trois programmes cibles nationaux n'ont pas été atteints.