Le matin du 13 février, lors des discussions en groupes sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement et la loi sur l'organisation du gouvernement local, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a souligné de nombreux éléments révolutionnaires de ces deux projets de loi.

Littéralement « courir et faire la queue en même temps »

Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, l'élaboration de ces deux projets de loi s'inscrit dans un contexte particulièrement urgent, lié à la nécessité d'organiser et de rationaliser l'appareil organisationnel.

« Le délai de rédaction de cette loi n'est que de deux mois, ce qui implique de "courir et de faire la queue" simultanément, mais elle doit garantir la cohérence avec le système juridique actuel. Ces deux projets de loi revêtent non seulement une importance politique et juridique, mais sont également historiques », a souligné le ministre de l'Intérieur.

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra. Photo : Pham Thang

La question est donc de savoir comment concevoir ces deux lois pour répondre aux exigences, créer un mécanisme proactif et flexible et améliorer la qualité des opérations administratives du niveau central au niveau local.

Selon Mme Tra, l’un des points nouveaux notables est la manière de penser à construire ces deux lois selon des principes généraux et fondamentaux, ce qui est complètement différent d’avant.

Dans l'esprit des directives du Politburo, du Secrétaire général et du Président de l'Assemblée nationale, la loi stipule uniquement les principes fondamentaux de la stabilité à long terme au lieu d'entrer dans des réglementations détaillées, garantissant ainsi la stabilité, la valeur et la vitalité durable du projet de loi, assurant le fonctionnement pratique de l'administration de l'État.

Le ministre de l'Intérieur a également déclaré que ces deux projets de loi sont considérés comme des « lois originales », posant les bases de futures lois spécialisées à concevoir. Si le système juridique n’est pas conçu selon ce principe, il sera défaillant, ce qui entraînera des conflits entre le droit original et le droit spécialisé.

Mme Tra a cité le fait que de nombreux pays ont mis en œuvre cette méthode, comme la loi sur le Conseil d’État de Chine (20 articles), la loi sur le Cabinet du Japon (23 articles) ou la loi de la République de Finlande (28 articles).

Un contenu important exprimé dans les deux projets de loi est la répartition claire des compétences entre le gouvernement et les autorités locales. Le rôle du gouvernement est clairement défini comme étant celui d’organe administratif suprême, exerçant le pouvoir exécutif.

Le projet de loi clarifie également les relations entre le gouvernement et les organes législatifs et judiciaires.

En outre, l'autorité du Premier ministre, des ministres, des chefs des agences de niveau ministériel et du président du Comité populaire est également clairement énoncée dans ces deux lois. « Définir clairement les responsabilités permet d’éviter de renvoyer la question au gouvernement », a déclaré Mme Tra.

Le cœur est la décentralisation, la délégation, l’autorisation.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné que les questions centrales des deux projets de loi sont la décentralisation, la délégation et l'autorisation. Dans lequel la décentralisation est stipulée dans la loi, garantissant la plus haute légalité ; La décentralisation est stipulée dans des documents de sous-règlement, dont le fonctionnement est flexible ; L'autorisation est réglementée par des documents administratifs, permettant de gérer rapidement les problèmes pratiques.

Sur la base de ce principe, les ministres et les chefs des agences de niveau ministériel élaborent des documents juridiques pour assurer la cohérence dans l’ensemble du système administratif de l’État.

« Au cours du dernier temps, nous avons travaillé jour et nuit, pendant le Têt, pour nous concentrer sur l'élaboration des lois, notamment en clarifiant la décentralisation et la délégation, car il s'agit d'un contenu très nouveau dans la loi sur l'organisation du gouvernement », a partagé Mme Tra.

Dans lequel, les deux projets de loi sont conçus selon la devise énoncée par le secrétaire général To Lam : « Les locaux décident, les localités font, les localités prennent leurs responsabilités ». Il s’agit d’une base juridique importante pour résoudre tous les problèmes actuels du droit spécialisé.

Le ministre de l'Intérieur a également soulevé un problème important dans la gestion actuelle de l'État, à savoir le chevauchement des réglementations des autorités.

Après examen, il existe 177 lois régissant l’autorité des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel ; 152 lois stipulent l’autorité du Premier ministre ; 141 lois stipulent l’autorité du Comité populaire et du Conseil populaire ; 92 lois régissent l’autorité des trois niveaux de gouvernement local.

« Avec un système juridique aussi complexe, sans réformes fortes, il sera difficile de décentraliser, de déléguer et d’autoriser efficacement », a déclaré Mme Tra.

Mme Tra a une fois de plus souligné qu’un point très nouveau dans la réflexion sur l’élaboration des lois au Vietnam est la délégation législative. C'est sans précédent.

« Le gouvernement est autorisé à émettre des décrets et des documents pour résoudre des problèmes pratiques, sinon ce serait très difficile », a déclaré Mme Tra, ajoutant que c'était une décision très sage.

Selon le ministre de l'Intérieur, après l'adoption des deux lois, dans un délai de deux ans, d'autres lois devront être modifiées pour assurer la cohérence. Actuellement, le Gouvernement a finalisé d'importants décrets relatifs à ces deux projets de loi et ils seront publiés immédiatement après l'adoption des lois par l'Assemblée nationale, pour guider la mise en œuvre et le fonctionnement immédiat du nouvel appareil, sans laisser de vide juridique.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html