En ce qui concerne les commentaires écrits du Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville sur l'évaluation de la capacité d'exécution des tâches du Comité de gestion du projet d'investissement dans la construction du trafic (Comité du trafic), cette unité vient de répondre par écrit au Département de l'Intérieur.

En conséquence, le Comité de la circulation n’est pas d’accord avec certains contenus rapportés par le ministère des Transports. Le Comité de la circulation estime que le ministère des Transports a utilisé de nombreuses données et évaluations inexactes qui ne reflètent pas la véritable nature de l’incident, ce qui a conduit à de nombreuses évaluations et conclusions qui ne sont ni objectives ni appropriées. En particulier, l’évaluation ci-dessus pourrait facilement donner lieu à un malentendu selon lequel tous les retards actuels sont causés par le Comité de la circulation.

Le département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville propose de créer un nouveau conseil d'administration

Auparavant, dans le rapport de l'unité, le Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville a déclaré que le Département des Transports est l'investisseur de 162 projets et effectue la supervision de l'État de 8 projets PPP. Dont 2 projets nationaux importants, 10 projets du groupe A et des projets des groupes B et C. La charge de travail de gestion est très importante, avec un effectif total actuel de 239 personnes, en moyenne moins de 2 personnes gèrent 1 projet.

Le Ministère estime qu’avec le modèle actuel et le nombre de gestionnaires de projets, le Département de la circulation présente encore de nombreuses limites et lacunes. Actuellement, le Département de la circulation dispose de 10 conseils de gestion de projets gérant plus de 162 projets, mais ils n'ont pas de statut juridique et n'ont pas suffisamment d'autorité et de fonctions pour se coordonner avec les agences, unités et organisations concernées, ce qui entraîne une surcharge de travail pour la direction et le fonctionnement des dirigeants du département.

En outre, les lacunes du Département de la circulation se manifestent également au stade de la préparation du projet : la qualité des consultations sur la préparation du projet n'est pas élevée, parfois interrompue, ce qui réduit l'efficacité de l'investissement. Comme pour le projet d'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai, cela fait près de deux ans que le rapport d'étude de préfaisabilité du projet n'a pas été approuvé.

Au cours de la phase de mise en œuvre du projet, il existe encore des limites et des lacunes qui affectent l’avancement, la qualité du projet et l’efficacité de l’investissement. Par exemple, la Ring Road 3 et l’autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai sont des projets de grande envergure avec des techniques complexes, impliquant de nombreux secteurs et de nombreuses entités participantes. Les investisseurs n’ont pas identifié rapidement les problèmes complexes et difficiles à proposer de manière proactive et à signaler rapidement aux autorités compétentes pour résolution.

Le ministère des Transports estime que le nombre de projets gérés par le ministère des Transports est très important, en particulier ces dernières années, lorsqu'il a été désigné comme investisseur de deux projets nationaux clés sur la rocade 3 et d'autres projets clés tels que la route de liaison Tran Quoc Hoan - Cong Hoa, la construction de l'intersection d'An Phu et l'extension de la route nationale 50.

Sans oublier que de nombreux grands projets seront mis en œuvre dans un avenir proche, tels que l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai, la Ring Road 2, 5 projets d'investissement sous forme de BOT sur les routes existantes selon le mécanisme spécial de la Résolution 98.

Par conséquent, le ministère des Transports a proposé de créer un Conseil de gestion de projet supplémentaire pour les investissements dans la construction de transports spécialisés sous l'égide du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.

Réponse du service de la circulation

En réponse aux commentaires du Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville, le Département des Transports a déclaré que bien que le nombre total de projets attribués au Département en tant qu'investisseur soit de 162, dont 67 projets ont été achevés et sont en cours de finalisation, 24 projets sont en cours de préparation à l'investissement, donc le travail clé en réalité se concentre uniquement sur 71 projets, dont 23 projets en construction directe et 48 projets qui éliminent les difficultés et les obstacles en matière d'indemnisation et de déblaiement du site.

Selon le Département de la circulation, si les caractéristiques réelles des projets gérés par le Département sont mises à jour, ce nombre sera de 10 personnes gérant un projet en cours (239 personnes divisées par 23 projets en cours).

Concernant l'avis du ministère des Transports selon lequel les conseils de gestion de projet du Conseil des transports n'ont pas de statut juridique et n'ont pas une autorité suffisante, le Conseil des transports a déclaré que conformément à la réglementation, chaque conseil de gestion de projet ne dispose que d'un seul conseil d'administration et de conseils de gestion de projet affiliés. Les responsables du comité de gestion de projet au sein des unités peuvent toujours présider et coordonner quotidiennement avec les localités.

Le Département des Transports a également demandé au Département des Transports de Hô Chi Minh-Ville : « Si le Département des Transports de Hô Chi Minh-Ville argumente ainsi, comment le futur Conseil de gestion de projet spécialisé (en supposant qu'il soit établi conformément à la proposition du Département des Transports de Hô Chi Minh-Ville) pourra-t-il surmonter cette lacune ? Chaque Conseil de gestion de projet affilié disposera de son propre sceau et de sa propre comptabilité pour être autorisé à traiter avec les localités. »

Expliquant que le projet d'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai a été attribué pour 2 ans, mais que le rapport d'étude de préfaisabilité n'a pas été approuvé par l'autorité compétente, le ministère des Transports a déclaré qu'au cours des 2 dernières années, il y avait de nombreuses raisons pour le retard dans l'avancement, non pas à cause de la faute de l'unité.

Il s'agit plus précisément du recalcul du projet avec une échelle passant de 4 voies limitées à 4 voies complètes selon la nouvelle politique du Premier ministre ; La nécessité d’achever des procédures supplémentaires de 2 900 milliards de VND pour le projet à partir du budget central pour 2 localités (sans précédent) ; Les points de vue divergent entre le ministère des Transports et le ministère de la Planification et de l'Investissement concernant la nécessité ou non de relier l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai à la route Ho Chi Minh.

De plus, de nombreux projets sont retardés, rencontrent des problèmes de déblaiement du site et ont des entrepreneurs en construction faibles en raison du travail des unités précédentes. Le service de la circulation n'a reçu et mis en œuvre ces projets qu'à partir de mai 2019.

« En résumé, concernant le contenu du document n° 12456 du 16 octobre du ministère des Transports, le Conseil convient qu'il est nécessaire de poursuivre l'élaboration de la structure organisationnelle, d'accroître l'application des technologies de l'information dans la gestion, de renforcer l'inspection et la supervision et d'accélérer la mise en œuvre des projets de transport. Cependant, le Conseil n'est pas d'accord avec la sélection des informations, des données, des analyses et des commentaires du ministère pour les raisons susmentionnées », indique le document du Conseil des Transports.

Français Concernant la proposition de créer un nouveau Conseil de gestion de projet du Département des transports de la ville d'Hô Chi Minh-Ville, le Conseil des transports estime que dans le cas du Comité populaire de la ville et du Département des transports, dans les années à venir, il sera nécessaire de créer un Conseil de gestion de projet de transport spécialisé sous l'égide du Comité populaire de la ville d'Hô Chi Minh-Ville (provisoirement appelé le Nouveau Conseil de gestion de projet de transport). Le Conseil des transports propose le modèle du nouveau Conseil et sa relation avec l'actuel Conseil des transports comme suit :

Le nouveau Conseil de gestion des projets de transport aura les mêmes fonctions et tâches que le Conseil des transports actuel, avec des fonctions et tâches supplémentaires de gestion des projets de transport mis en œuvre selon la méthode PPP et des projets pilotes avec des mécanismes de rupture dans l'esprit de la résolution 98.

Le nouveau Conseil de gestion du trafic préparera les investissements, mettra en œuvre des projets d'investissement selon la méthode PPP, certains nouveaux projets de trafic et recevra certains projets de compensation, des projets de déblaiement de sites, des projets d'investisseurs précédents (en cours de finalisation) du Conseil de trafic afin que les deux parties puissent travailler ensemble pour accélérer les progrès de la résolution des projets en retard.

Les anciens et les nouveaux conseils mettront en œuvre conjointement des projets de transport clés (sans créer de conseil de gestion de projets de transport clés comme proposé par le département des transports de la ville d'Hô Chi Minh-Ville, car ce modèle entraînerait un déséquilibre des ressources humaines entre les deux conseils et affecterait facilement la psychologie et la motivation du personnel et des travailleurs).

Luong Y