7ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional

En la reunión, la Asamblea Nacional escuchó a la miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, presentar un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado). Luego de que la Asamblea Nacional discutiera una serie de contenidos con diferentes opiniones en el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado), el organismo remitente y el organismo a cargo de la revisión se coordinaron para explicar y aclarar una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional. El Portal de Información Electrónica de la Asamblea Nacional actualizará continuamente el contenido de la reunión... 09:21: Delegada Nguyen Thi Thu Thuy - Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Binh Dinh: Es necesario completar y complementar en la dirección de proteger los derechos de los trabajadores como máxima prioridad. Al estudiar el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado), la delegada Nguyen Thi Thu Thuy se dio cuenta de que el Comité de Redacción había absorbido completamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión anterior y expresó su acuerdo con el Informe de Verificación del Comité Social. En cuanto a la protección de los derechos de los trabajadores en el manejo de violaciones al seguro social, seguro de salud y procedimientos de quiebra, el delegado dijo que en orden de prioridad, con base en el artículo 54 de la Ley de Quiebras de 2014, los costos que las empresas deben priorizar el pago son: costos de administradores de empresas, costos de auditoría, costos de liquidación de activos, etc.; Pagar las deudas salariales, indemnizaciones por despido, seguros sociales, seguros de salud de los empleados y demás beneficios según el contrato laboral firmado por la empresa... Por ello, el delegado considera que cuidar, proteger, crear beneficios a largo plazo para los empleados y construir relaciones laborales estables y sostenibles es un factor vital para ayudar a las empresas a desarrollarse de forma sostenible. Los delegados constataron que, del artículo 37 al 40, el proyecto de ley estipula claramente, de acuerdo con el contexto actual, que el principio es tratar las violaciones en la medida necesaria. Español Con respecto a los contenidos relacionados con el mecanismo específico en el Artículo 41, la delegada Nguyen Thi Thu Thuy dijo que este es un proceso de implementación del seguro social en línea con el punto a, cláusula 1, Artículo 54 sobre el orden de división de activos en la Ley de Quiebras de 2014. Por lo tanto, la delegada sugirió que el Comité de Redacción continúe investigando, perfeccionando y complementando en la dirección de proteger los derechos de los empleados en cualquier caso, se consideran los sujetos de máxima prioridad, deben llevar a cabo procedimientos legales sobre quiebra y manejar las violaciones del seguro social y el seguro de salud con las empresas. Respecto de las medidas para manejar las violaciones de pagos tardíos y evasión del seguro social por parte de las empresas según lo estipulado en los artículos 37 a 40, la delegada Nguyen Thi Thu Thuy señaló que el Comité de Redacción las ha aceptado y revisado en la dirección de proteger al máximo los derechos de los empleados. Sin embargo, esta vez existe una incompatibilidad entre la Ley de Seguro de Salud y el proyecto de Ley de Seguro Social (modificado). Por ello, el delegado sugirió que el Comité de Redacción estudie y defina claramente las responsabilidades de los organismos de gestión estatal en materia de seguros y las responsabilidades de las empresas para garantizar que no se afecten los derechos de los trabajadores y que no existan sanciones ni penalizaciones para las empresas infractoras. 9:15: Delegado Dao Chi Nghia - Delegación de Diputados de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Can Tho: Propone agregar una regulación que establezca que los empleadores son responsables de informar el estado de los pagos del seguro social de los empleados. El delegado Dao Chi Nghia está básicamente de acuerdo con el informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de ley del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Al comentar sobre los sujetos que participan en el seguro social obligatorio y el seguro social voluntario, los delegados dijeron que el alcance actual de la regulación estipulada en el proyecto de ley es muy amplio, lo que hace difícil su manejo por parte de las autoridades. Actualmente no existe una base de datos laboral, por lo que la viabilidad no es alta. Por lo tanto, se recomienda estudiar este contenido con más claridad para asegurar su viabilidad. Respecto de la responsabilidad del empleador en el artículo 12, el delegado Dao Chi Nghia propuso añadir una disposición que disponga que los empleadores son responsables de informar trimestralmente a la autoridad competente sobre el estado de pago del seguro social de los empleados para garantizar los derechos de los empleados. También es una forma de verificar y supervisar los pagos del seguro social de los empleados. Respecto a la responsabilidad de la agencia de seguro social en el artículo 17, el delegado Dao Chi Nghia dijo que la regulación sobre el tiempo para que la agencia de seguro social informe a la Junta de Gestión del Seguro Social, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Finanzas y los Comités Populares al mismo nivel sobre la situación y los asuntos relacionados con el seguro social y evalúe periódicamente la capacidad de equilibrar el fondo de pensiones y muerte cada 5 años en el informe sobre la gestión del fondo de seguro social es demasiado largo y no maneja rápidamente los problemas que surgen. Por lo tanto, el delegado propuso reducir el tiempo especificado en este artículo en la siguiente dirección: las agencias de seguro social informan periódicamente a la agencia administradora cada 3 meses, e informan al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales y los Ministerios pertinentes cada 6 meses; Informar al Comité Popular del mismo nivel cada 6 meses y periódicamente cada 3 años para evaluar y pronosticar la capacidad de equilibrar el fondo. En cuanto a las medidas para manejar las violaciones de pago tardío del seguro social obligatorio, el delegado Dao Chi Nghia propuso agregar regulaciones que requieran que las autoridades competentes notifiquen a los empleados los nombres y direcciones de las empresas que están atrasadas en el pago o evaden los pagos del seguro social a través de los medios de comunicación masivos, así como actualizar los sistemas de bases de datos de los centros de referencia y intermediación laboral, etc., para que los empleados tengan información completa antes de tomar una decisión de trabajar. Este reglamento también pretende mejorar la alerta, la disuasión y la transparencia informativa. Respecto del seguro social por única vez, el delegado Dao Chi Nghia estuvo de acuerdo con la opción 2. El delegado dijo que si bien esta opción no pone fin a la situación de retiro único del seguro social, garantiza el derecho a elegir a los participantes del seguro social; Retener a los trabajadores para que participen en el seguro social a largo plazo y, a largo plazo, se les garantizará a los trabajadores la seguridad social. 9:08: Delegada Bui Thi Quynh Tho - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Tinh. Al hablar en la reunión, la delegada Bui Thi Quynh Tho expresó su acuerdo básico con el Informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley. El proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en su 7ª sesión ha incorporado las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional. En cuanto a cuestiones específicas, el proyecto de ley ha ampliado el número de sujetos que participan en el seguro social obligatorio, incluidos los dueños de negocios registrados, los gerentes de empresas, los operadores de cooperativas y uniones cooperativas no remuneradas, etc. En cuanto a la investigación, los delegados dijeron que según las disposiciones del proyecto de ley, los dueños de negocios y los gerentes de empresas no remuneradas, los operadores de cooperativas y uniones cooperativas tendrán que asumir dos roles, como empleados y como empleadores, y deben contribuir con un total del 25%. El delegado afirmó que el impacto positivo es que la ampliación de los temas mencionados aumentará el número de personas que participan en el seguro social y aumentará el fondo del seguro social. Sin embargo, en beneficio de los sujetos afectados, el informe de evaluación de impacto del Gobierno sólo ofrece comentarios muy cualitativos, sin datos que demuestren que este grupo de sujetos tiene necesidad de participar en el seguro social obligatorio. La delegada Bui Thi Quynh Tho dijo que la agencia redactora debe organizarse para recoger opiniones de los sujetos afectados por el proyecto de ley, asegurando la equidad entre estos sujetos y otros sujetos que pagan el seguro social, sin ignorar las necesidades y deseos de estos sujetos con el propósito de aumentar el número de personas que pagan el seguro social. Junto con ello, es necesario estudiar y considerar si los sujetos antes mencionados deben participar en el seguro social obligatorio o voluntario. Respecto a los trabajadores que trabajan en el extranjero bajo contrato, los delegados dijeron que en los últimos tiempos, muchas agencias de seguro social en las localidades han informado que es muy difícil cobrar el seguro social a estos sujetos. El delegado analizó que estos sujetos pueden tener una situación en la que después de 3 a 5 años de trabajar en el exterior, si quieren disfrutar de seguros sociales, beneficios de jubilación y muerte, deban pagar otros 12 a 15 años si no quieren perder el dinero que han pagado. Por lo tanto, es necesario contar con un mecanismo flexible para aplicar el seguro social obligatorio y el seguro social voluntario para los trabajadores vietnamitas que regresan a casa después de trabajar en el extranjero en los casos en que sus ingresos sean inestables y continuos, garantizando una recaudación correcta y suficiente y al mismo tiempo respetando los derechos de los trabajadores. 9:01: Delegada Nguyen Thi Yen Nhi - Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Ben Tre: Es necesario agregar opciones de tiempo libre del trabajo para disfrutar de los beneficios cuando las empleadas se realicen un control de embarazo. La delegada Nguyen Thi Yen Nhi expresó su conformidad con la mayoría del contenido del proyecto de ley, valoró altamente la aceptación de las cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional y comentó en la sexta sesión y en la Conferencia de diputados especializados de la Asamblea Nacional. Para completar el proyecto de Ley, los delegados aportaron algunos comentarios: En cuanto a la ausencia laboral para disfrutar del régimen durante un control de embarazo, la delegada Nguyen Thi Yen Nhi indicó que el Artículo 53, Cláusula 1, estipula: «Durante el embarazo, las empleadas pueden ausentarse del trabajo para un control de embarazo hasta cinco veces. El tiempo máximo de ausencia para disfrutar del régimen durante un control de embarazo es de dos días por cada control». De hecho, a través del contacto con los votantes que son trabajadores y empleados de las empresas, existen muchas opiniones sobre este contenido. Cuando las trabajadoras embarazadas acuden a controles prenatales regulares, los médicos a menudo prescriben un control de seguimiento después de 30 días. Sin embargo, según la normativa vigente y el proyecto de ley, las trabajadoras sólo podrán tomar un máximo de 5 días libres para controles prenatales. Si el feto se desarrolla de manera normal, pero si el feto se desarrolla de manera anormal, el médico prescribirá una visita de seguimiento después de 1 semana, 10 días, 15 días,... para que el médico lo controle. Así, el tiempo previsto en el proyecto de ley y en la ley vigente sólo permite tomar un máximo de cinco descansos, lo cual es demasiado poco para los casos de desarrollo fetal anormal. Para garantizar buenas condiciones de salud para que las mujeres embarazadas puedan trabajar con tranquilidad, los delegados sugirieron que también es necesario considerar y regular la opción de tomar un máximo de 5 días de descanso, sin exceder cada vez los 2 días, o aumentar el número de controles prenatales a 9-10 veces durante el embarazo para asegurar que las trabajadoras tengan un control completo de la salud del feto para su buen desarrollo. Respecto al seguro social único, los delegados propusieron elegir la Opción 1, que es: "Los empleados que hayan pagado el seguro social antes de la fecha de vigencia de esta Ley, después de 12 meses no estén sujetos al seguro social obligatorio, no participen en el seguro social voluntario y hayan pagado el seguro social por menos de 20 años". La delegada Nguyen Thi Yen Nhi dijo que la Opción 1 es asegurar la correcta implementación de los principios del seguro social y garantizar la seguridad en la vejez de los empleados, limitar las complicaciones en la organización e implementación, esta opción también recibió muchas opiniones de apoyo durante el proceso de consulta y esta es una opción más segura.

El Primer Ministro Pham Minh Chinh en la reunión.

A largo plazo, es necesario una orientación comunicacional para participar en el seguro social con el fin de apuntar a un régimen de seguridad social sostenible para los trabajadores en caso de enfermedad, accidentes de trabajo - enfermedades profesionales, seguro de salud y pensiones cuando se jubilen. El incentivo a participar y no recibir un seguro social por única vez también depende del desarrollo socioeconómico y de la situación laboral y de empleo. Al mismo tiempo, es necesario investigar y contar con una política de apoyo crediticio con tasas de interés preferenciales para los trabajadores que han perdido su empleo, están enfermos, etc. para superar las dificultades inmediatas. Quejas y resolución de quejas; Demandar las decisiones y acciones de los organismos de seguros sociales en materia de seguros sociales. En el punto b) de la cláusula 3 del proyecto de ley se estipula: "El jefe del organismo de seguros sociales superior es responsable de resolver la segunda queja contra las decisiones y acciones administrativas del jefe del organismo de seguros sociales directamente subordinado que se hayan resuelto la primera vez pero que aún estén en disputa o que la primera queja haya expirado pero no se haya resuelto". El delegado sugirió que sería más adecuado a la realidad seguir heredando las normas sobre el orden de trámite de quejas sobre decisiones y acciones en materia de seguro social de los incisos 2 y 3 del artículo 119 de la Ley de Seguro Social de 2014, es decir, asignar a la agencia de gestión estatal del trabajo (Comités Populares de todos los niveles) la tarea de tramitar la segunda queja sería más objetivo y convincente. En cuanto a las denuncias y resolución de denuncias sobre el seguro social (artículo 132), la cláusula 2 del artículo 132 del proyecto de ley estipula: "Las denuncias de violaciones de la ley por parte de organismos, organizaciones e individuos en el cumplimiento de las disposiciones de la ley sobre el seguro social antes de 1995 serán resueltas por el organismo de gestión estatal del trabajo a nivel provincial sobre la base del asesoramiento del organismo de seguro social a nivel provincial". El delegado propuso eliminar la frase "con base en el asesoramiento de la agencia provincial de seguro social" porque no es apropiada y dijo que en principio, la Ley y las Leyes especializadas solo necesitan estipular la autoridad y responsabilidad para manejar las quejas. 8:54: Delegado Tran Khanh Thu - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Binh: Hacia un régimen de seguridad social sostenible para los trabajadores en caso de enfermedad o accidentes laborales El delegado Tran Khanh Thu evaluó que el contenido del proyecto de ley es consistente con las directrices, políticas y directrices del Partido, consistente con la Constitución, asegurando la coherencia en el sistema legal. Sin embargo, se recomienda que el Comité de Redacción continúe la revisión para asegurar la coherencia y unidad, basándose en fundamentos científicos, practicidad, evaluación cuidadosa, cálculos específicos, alta previsibilidad y codificación de las regulaciones sobre políticas y leyes sobre seguro social. Luego de ser aceptado y revisado, el Proyecto de Ley consta de 11 Capítulos y 147 Artículos, agregándose 11 artículos nuevos y revisando la mayoría de los artículos. En cuanto a las condiciones para recibir los beneficios únicos del seguro social, los delegados dijeron que las dos opciones propuestas en el Proyecto de Ley no son opciones óptimas, porque no han resuelto completamente la situación de recibir los beneficios únicos del seguro social y no han creado un alto consenso. ¿En qué opción 1 tiene más ventajas? Para garantizar la correcta aplicación de los principios del seguro social y garantizar la seguridad en la vejez de los trabajadores, limitar las complicaciones en la organización e implementación, la opción 1 básicamente garantiza la herencia de las regulaciones actuales, no causa disrupciones en la sociedad y limita la situación en la que un participante del seguro social ha recibido beneficios del seguro social varias veces en el pasado. A largo plazo, los nuevos participantes ya no disfrutarán de beneficios únicos de seguro social, lo que contribuirá a aumentar el número de personas que permanecen en el sistema para disfrutar de los beneficios de seguro social de su propio proceso de acumulación al participar en el seguro social y reducir la carga para toda la sociedad; Avanzando gradualmente hacia el principio universal del seguro social de que cuando se tiene un trabajo y un ingreso, se debe participar en el seguro social para acumular para el futuro cuando se jubile en el contexto del aumento del envejecimiento, nuestro país ha entrado oficialmente en la etapa de envejecimiento de la población. El delegado también enfatizó que en el futuro debe haber una orientación comunicacional sobre la participación en el seguro social para apuntar a un régimen de seguridad social sostenible para los trabajadores en caso de enfermedad, accidentes de trabajo - enfermedades profesionales, seguro de salud y pensiones cuando se jubilen. El incentivo a participar y no recibir un seguro social por única vez también depende del desarrollo socioeconómico y de la situación laboral y de empleo. Al mismo tiempo, es necesario investigar y contar con una política de apoyo crediticio con tasas de interés preferenciales para los trabajadores que han perdido su empleo, están enfermos, etc. para superar las dificultades inmediatas. 8:47: Delegado Tran Kim Yen - Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad. Ciudad Ho Chi Minh: Los hogares empresariales no deberían ser transferidos al grupo de participantes obligatorios del seguro social. La delegada Tran Thi Kim Yen, preocupada por las regulaciones sobre los sujetos que participan en el seguro social obligatorio, agregó el caso de ser identificado como empleado pero las dos partes no firmaron un contrato laboral sino que tenían el contenido del acuerdo bajo un nombre diferente pero el contenido se expresó en términos de trabajo remunerado, salario y gestión, operación y supervisión por una de las partes, estipulado en la cláusula 1 del artículo 3 del proyecto de ley. Según el delegado, si se evalúa en esencia, se ajusta a las disposiciones sobre contratos de trabajo estipuladas en el Código de Trabajo (artículo 13), sin embargo, en cuanto a la forma, los contratos de trabajo deben celebrarse por escrito para los contratos con una duración de 1 mes o más y garantizar el contenido básico de acuerdo a las disposiciones del Código de Trabajo. Por tanto, si se determina que existe una relación laboral y ambas partes no han cumplido con lo establecido en la legislación laboral, se deberán realizar los ajustes oportunos. El cumplimiento de las obligaciones de seguro debe determinarse y fundamentarse en un contrato laboral legal. Sólo así se podrá realizar bien el trabajo de inspección y supervisión. Muchas opiniones dicen que esta regulación abrirá el camino y reconocerá indirectamente este tipo de contratos con otras denominaciones. Sin embargo, en la realidad, muchas empresas han utilizado este método para eludir el cumplimiento de sus obligaciones conforme a la legislación laboral. Por tanto, de descubrirse este tipo de contrato laboral, es necesario adecuar la forma y el contenido, definiendo así claramente las obligaciones de las partes que participan en el seguro. El comité de redacción también debe estudiar y evaluar un tema adicional que es necesario ampliar en las disposiciones de la Ley de Seguro Social, que es el de los trabajadores que no eligen su tiempo, como los trabajadores de la industria automotriz tecnológica. De acuerdo al artículo 13 del Código del Trabajo, este sujeto es esencialmente una relación laboral, por lo que es necesario agregar que se trata de un sujeto que necesita participar del seguro social obligatorio según el espíritu de la Resolución 28. El proyecto de ley añade también en el punto m, inciso 1, del artículo 3 que el propietario de una unidad familiar empresarial está obligado a registrarse para ejercer la actividad empresarial. Los delegados dijeron que la naturaleza de este grupo de personas es diferente a la de los trabajadores asalariados. Se trata de un grupo de personas que pueden ser completamente independientes en sus ingresos a través de actividades productivas y empresariales y proactivas en la búsqueda de soluciones financieras para asegurar su vida familiar. Por lo tanto, este grupo de sujetos no debería ser transferido al seguro social obligatorio, sino que debería seguir estando bajo el seguro social voluntario. El delegado también propuso agregar al artículo 16 el derecho de demandar del organismo de seguro social, porque en realidad, ha sido muy difícil para la organización sindical recolectar evidencia y acceder a documentos y datos relacionados con el seguro social en el pasado reciente cuando realizó la tarea de demandar a los empleadores por violar las leyes de seguro social. Los delegados propusieron añadir políticas para alentar a las personas que desean tener hijos, porque la población de Vietnam está envejeciendo rápidamente; Al mismo tiempo, agregue una política para alentar a aquellos que desean tener hijos, es decir, agregue beneficios de seguro social cuando vayan a ver a un médico y reciban tratamiento para la infertilidad... 8:42: Delegado Nguyen Tri Thuc - Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh. Ciudad Ho Chi Minh: Continuar estudiando y aclarando algunas disposiciones del Proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado). El delegado Nguyen Tri Thuc dijo que en el artículo 47 sobre recuperación y recuperación de la salud después de una enfermedad, todavía hay palabras poco claras como: 10 días libres para los trabajadores cuya salud no se ha recuperado, 07 días para aquellos que no se han recuperado después de una cirugía, etc. El delegado Nguyen Tri Thuc evaluó que esta disposición todavía es vaga, por lo que los expertos deben decidir en cada caso específico. En el artículo 53, sobre el examen de embarazo, el delegado Nguyen Tri Thuc dijo que debería dividirse en dos grupos: embarazo normal y embarazo patológico y en el artículo 54 no hay base para dividir la edad gestacional. Por lo tanto, el delegado Nguyen Tri Thuc solicitó al Comité de Redacción que reconsiderara estos dos artículos. Finalmente, en el apartado 1, inciso c), del artículo 74 establece que son sujetos elegibles para retirar por una sola vez el seguro social aquellos que padezcan alguna de las siguientes enfermedades: cáncer, parálisis, cirrosis, tuberculosis grave, SIDA. El delegado Nguyen Tri Thuc propuso eliminar esta cláusula porque hay algunas enfermedades que pueden curarse completamente y los trabajadores pueden volver a su trabajo normal. El delegado Nguyen Tri Thuc también dijo que los conceptos anteriores no han actualizado el conocimiento médico y que, si se incluyeran en la ley, serían inapropiados. Por lo tanto, el delegado Nguyen Tri Thuc propuso eliminar esta cláusula y que, para cada caso, se determine la capacidad de trabajo y que esta sea determinada por el Consejo de Evaluación Médica. 8:37: Delegada Tran Thi Thu Phuoc - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Kon Tum: Aclaración de los impactos e influencias de las nuevas políticas La delegada Tran Thi Thu Phuoc expresó su alto acuerdo con el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado) que ha sido aceptado y revisado; Al mismo tiempo, dijo que el proyecto de Ley presentado en esta Sesión ha garantizado que cumple con los requisitos tanto teóricos como prácticos. Según el delegado, esto es de gran importancia en el contexto de las economías nacional, regional y mundial que enfrentan muchas dificultades debido a las consecuencias de la pandemia de Covid-19, así como a los conflictos políticos mundiales que han afectado enormemente los ingresos y el empleo de los trabajadores. Por ello, la delegada Tran Thi Thu Phuoc dijo que es necesario aclarar todos los aspectos, especialmente los impactos e influencias de las nuevas políticas propuestas en el proyecto de ley, al tiempo que se promueve el espíritu de democracia, se escucha con espíritu receptivo y se comparten las dificultades y aspiraciones de los trabajadores. “Porque para ellos, basta con cambiar una frase o una palabra en un documento legal promulgado para decidir la seguridad de toda su vida”, dijo el delegado Phuoc. 8:31: Delegada Vuong Thi Huong - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Giang: Considere diseñar un método de cálculo de pensiones que sea compartido para apoyar a aquellos con pensiones muy bajas. Respecto de los sujetos que participan en el seguro social obligatorio y voluntario estipulados en el artículo 3 del proyecto de ley, la delegada Vuong Thi Huong dijo que las cláusulas i y n del artículo 3 estipulan que los sujetos que participan en el seguro social obligatorio incluyen a los gerentes de empresas. De acuerdo con la cláusula 24, artículo 4 de la Ley de Empresas modificada, un gerente comercial es un gerente de empresa privada y un gerente de compañía, incluido el propietario de una empresa privada, un socio general, el presidente del consejo de miembros, un miembro del consejo de miembros, el presidente de la compañía, el presidente del consejo de administración, un miembro del consejo de administración, un director o director general y personas que ocupan otros puestos de gestión según lo prescrito en el Estatuto de la Compañía. De acuerdo con el inciso 7 del artículo 3 de la Ley sobre la gestión y utilización del capital estatal invertido en la producción y los negocios en las empresas, se estipula que: Son gerentes de empresas el presidente y los miembros del consejo de administración, el presidente de la empresa, el director general o director, el subdirector general o subdirector y el contable jefe. Así, el mismo término “gerente empresarial” tiene diferentes interpretaciones en las dos leyes anteriores. Para unificar el entendimiento y evitar la aplicación arbitraria en la práctica, la delegada Vuong Thi Huong propuso complementar la explicación del término "gerente de empresa" para aplicarlo dentro del alcance de esta Ley. En segundo lugar, con respecto a la reducción del número mínimo de años de contribuciones al seguro social para que los participantes reciban pensiones de 25 a 15 años como se estipula en el artículo 68 del proyecto de ley, la delegada Vuong Thi Huong afirmó: Esta política tiene como objetivo concretar la Resolución No. 28 del Comité Ejecutivo Central sobre la reforma de las políticas de seguro social, lo cual es consistente con la realidad cuando el mercado laboral de nuestro país todavía está en las primeras etapas de desarrollo, creando oportunidades para que quienes participan en el seguro social de manera tardía o tienen un proceso de participación intermitente tengan tiempo para pagar el seguro social. Sin embargo, debido a que la pensión mensual se calcula con base en el tiempo de contribución al salario y los ingresos utilizados como base para el pago del seguro social, reducir la condición sobre el momento del pago del seguro social provocará más casos de trabajadores que se jubilen con pensiones muy bajas, y los trabajadores hombres solo recibirán el 33,75%. Además, el proyecto de ley ya no estipula la pensión mensual más baja estipulada en la cláusula 5 del artículo 56 de la Ley de Seguro Social de 2014. Esto es algo que preocupa mucho a muchos trabajadores y que podría llevar a una tendencia al empobrecimiento de un segmento de la población en el futuro. Por lo tanto, se recomienda que el Comité de Redacción considere diseñar un método de cálculo de pensiones que sea compartido para apoyar a aquellos cuyas pensiones son demasiado bajas para que estos sujetos puedan asegurar sus vidas. 8:24: Delegada Le Thi Thanh Lam - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hau Giang: Necesidad de apoyar a los grupos de sujetos que participan en el seguro social obligatorio y voluntario. Al hablar en la sala de reuniones, la delegada Le Thi Thanh Lam estuvo de acuerdo con la necesidad de promulgar el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado). Para completar el proyecto de Ley, en la Cláusula 5, Artículo 7, el delegado propuso eliminar la frase "voluntario" para lograr el objetivo de cubrir a los participantes del seguro social de acuerdo a la Resolución 28 del Comité Central. El Presupuesto del Estado debe apoyar al conjunto de sujetos que participan en los seguros sociales tanto obligatorios como voluntarios en función de la capacidad de equilibrio presupuestario de cada período. Esta cuestión ha sido abordada por la ley de seguro de salud en años anteriores y se ha logrado la tasa de cobertura de seguro de salud esperada. En la cláusula 2, artículo 43, la delegada Le Thi Thanh Lam propuso estipular tiempo libre adicional para cuidar a los hijos enfermos, en el caso de niños menores de 16 años, o estipular que los empleados tienen derecho a licencia por enfermedad de acuerdo con las disposiciones del punto a, cláusula 1, artículo 44 y cláusula 2, artículo 44 de esta Ley. En el punto b), inciso 1, del artículo 48, se estipula que "en caso de fallecimiento de un paciente en un centro de examen y tratamiento médico, si existe un resumen del historial médico", el delegado propuso sustituirlo por "copia certificada o copia certificada de los documentos que acrediten el proceso de tratamiento hospitalario o ambulatorio, o documentos en los que conste claramente la fecha de hospitalización". Al mismo tiempo, se recomienda considerar la antigua regulación y reemplazarla por una "copia del aviso de" para facilitar el proceso de prueba. En la cláusula 1, artículo 53, la delegada Le Thi Thanh Lam propuso estudiar la posibilidad de aumentar el número mínimo de controles prenatales a 5 veces, y el número de veces puede ser más de 5 veces en los casos en que exista una indicación de un médico en las instalaciones de examen y tratamiento médico. 8:19: El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, moderó y sugirió algunos contenidos de discusión específicos . Al moderar el contenido de la discusión, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que el Proyecto de Ley sobre Seguro Social (enmendado) fue discutido por la Asamblea Nacional en la sexta sesión. Inmediatamente después de la sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó al organismo encargado de la evaluación coordinar con el organismo encargado de la redacción y los organismos pertinentes para organizar actividades de investigación y encuesta para recoger opiniones de los sujetos directamente afectados, expertos y científicos para absorber, explicar y revisar el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional afirmó que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional reconoció que se trata de un proyecto de ley con muchos contenidos grandes, complejos, altamente especializados, altamente socializados y con una gama muy amplia de temas directamente afectados. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Presidente y Vicepresidentes de la Asamblea Nacional presidieron muchas reuniones con agencias y organizaciones relevantes para brindar comentarios para perfeccionar el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional. Hasta el momento, el proyecto de ley ha sido recibido y revisado sobre la base de la máxima aceptación y la explicación específica de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y los órganos y organizaciones pertinentes. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional pidió a los diputados de la Asamblea Nacional que se centraran en dar opiniones sobre los temas claves planteados en el informe y las cuestiones que preocupan a los diputados de la Asamblea Nacional. 8:01: La miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, presidenta del Comité de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, presentó un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado). Al informar en la sesión sobre las condiciones para recibir el seguro social por única vez para las personas que no tienen la edad suficiente para recibir una pensión, no continúan pagando el seguro social, no han pagado el seguro social durante veinte años y tienen una solicitud para recibir el seguro social por única vez, la presidenta del Comité de Asuntos Sociales, Nguyen Thuy Anh, dijo que en la sexta sesión, el Gobierno presentó dos opciones a la Asamblea Nacional: + Opción 1: Los empleados se dividen en dos grupos: Grupo 1, empleados que participan en el seguro social antes de que la Ley entre en vigor (prevista para el 1 de julio de 2025), después de 12 meses no están sujetos al seguro social obligatorio, no participan en el seguro social voluntario y tienen menos de 20 años de pago del seguro social. El grupo 2, es decir, los trabajadores que empiezan a participar en el seguro social a partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley, no están sujetos a las disposiciones sobre las condiciones para recibir los beneficios únicos del seguro social. + Opción 2: Los empleados serán resueltos parcialmente pero no más del 50% del tiempo total aportado al fondo de pensiones y muerte. El período restante de pago del seguro social se reserva para que los empleados puedan seguir participando y disfrutando de los beneficios del seguro social. El Presidente del Comité Social dijo que la mayoría de las opiniones en el Comité Permanente de la Asamblea Nacional estaban de acuerdo con la Opción 1 propuesta por el Gobierno y también era la opinión de la mayoría de los trabajadores en varias localidades cuyas opiniones fueron solicitadas por la agencia a cargo de la revisión. Sin embargo, se recomienda que el Gobierno cuente pronto con un plan de apoyo y emita la normativa correspondiente, y al mismo tiempo impulse una labor de comunicación para que los trabajadores comprendan los beneficios de recibir pensiones mensuales en lugar de optar por recibir el seguro social en un pago único. “El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que este es un tema complejo con múltiples opiniones y que está directamente relacionado con los derechos de muchos trabajadores en la actualidad y al llegar a la edad de jubilación. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicita respetuosamente que los diputados de la Asamblea Nacional continúen debatiendo y aportando nuevas opiniones sobre este tema, así como soluciones específicas, para generar consenso al presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación”, enfatizó la presidenta del Comité de Asuntos Sociales, Nguyen Thuy Anh. Respecto a las transacciones electrónicas en el campo del seguro social, la presidenta del Comité Social, Nguyen Thuy Anh, dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha agregado regulaciones basadas en principios sobre las transacciones electrónicas en la organización e implementación del seguro social. En lo que respecta al pago tardío del seguro social obligatorio, la evasión del seguro social obligatorio y las medidas de tratamiento, se ha revisado el proyecto de ley para aclarar el contenido, separar las disposiciones de cada ley y las medidas de tratamiento para el pago tardío y la evasión del seguro social. El proyecto de ley también modificó y complementó la sanción de suspensión temporal de la salida de acuerdo con la orientación sobre la aplicación de las disposiciones de la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas y la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam y aún no ha estipulado la sanción de detener el uso de facturas por actos de pago tardío o evasión del pago del seguro social. Respecto al mecanismo especial para proteger a los empleados en caso de que el empleador ya no pueda pagar el seguro social del empleado, el proyecto de ley ha añadido una disposición sobre un mecanismo "especial" para proteger a los empleados en caso de que el empleador se fugue y ya no pueda pagar el seguro social del empleado. Respecto al tema de los propietarios de hogares comerciales que participan en el seguro social obligatorio, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado modificar la cláusula 1 del artículo 3 en dirección a "Propietarios de hogares comerciales con registro comercial". En materia de quejas, denuncias y trámite de violaciones al seguro social, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó la revisión del proyecto de ley con el fin de agregar regulaciones sobre el trámite de quejas contra decisiones sobre sanciones administrativas de organismos de seguro social para que se implementen de manera similar al trámite de quejas de organismos administrativos estatales; Complementar y mostrar en la Cláusula 2, Artículo 132 que la solución de las denuncias correspondientes al período anterior a 1995 es responsabilidad del organismo de gestión laboral estatal a nivel provincial. En relación con el salario medio que se utiliza como base para las cotizaciones al seguro social para el cálculo de las pensiones, las asignaciones únicas y los ajustes salariales que se utilizan como base para las cotizaciones obligatorias al seguro social, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que se trata de una cuestión directamente relacionada con millones de personas que han recibido, reciben y recibirán pensiones. Por lo tanto, es necesario considerarlo de manera integral y exhaustiva en el contexto de la reforma salarial y evaluar cuidadosamente el impacto sobre los jubilados en diferentes momentos, en diferentes regiones y campos. Con respecto a los beneficios de pensiones sociales, la presidenta del Comité de Asuntos Sociales, Nguyen Thuy Anh, dijo que para garantizar que el nivel de beneficio de pensiones sociales sea apropiado para cada período, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado a enmendar y complementar las disposiciones en la Cláusula 1, Artículo 21 en la dirección: "Cada 3 años, el Gobierno revisará y propondrá ajustes al nivel de beneficios de Pensiones Sociales para informar a la Asamblea Nacional cuando envíe el Plan Financial de 3 años y el Presupuesto". El presidente del Comité Social enfatizó que el proyecto de ley después de ser aceptado y revisado incluye 11 capítulos y 147 artículos (un aumento de 1 capítulo y 11 artículos en comparación con el proyecto de ley presentada por el gobierno) con 15 nuevos puntos. 8:00 a.m.: Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la reunión . Presidiendo la reunión el 27 de mayo, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que, según el programa de trabajo, la Asamblea Nacional pasará todo el día discutiendo el proyecto de ley sobre el seguro social (modificado). Antes de continuar con la discusión, la Asamblea Nacional escuchó al miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy yh, presentar un informe que explica, aceptando y revisando el proyecto de ley sobre el seguro social (modificado).