En la mañana del 31 de agosto de 2024, en Da Nang, el primer ministro Pham Minh Chinh, presidente del Comité Nacional de Transformación Digital, presidió una conferencia nacional en línea sobre la mejora de la eficiencia en la prestación y el uso de servicios públicos en línea.

El Ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, Vicepresidente del Comité Nacional de Transformación Digital, asistió a la Conferencia.

La conferencia se conectó en línea desde el puente principal en el Centro de Administración Pública de la ciudad de Da Nang a los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente.

También asistieron a la conferencia en los puntos de enlace el camarada Nguyen Hoa Binh, miembro del Politburó, Viceprimer Ministro Permanente del Gobierno; Teniente General Luong Tam Quang, miembro del Politburó, Ministro de Seguridad Pública; El Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores, Bui Thanh Son; 9 compañeros Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial; líderes de provincias y ciudades gobernadas centralmente.

Entrando en profundidad en la etapa de desarrollo de servicios públicos en línea

Según un informe del Ministerio de Información y Comunicaciones, Vietnam ha pasado por dos etapas de desarrollo en servicios públicos en línea desde 2011 hasta la actualidad. En la cual, la fase 1 es la fase inicial cuando el número de servicios públicos en línea de alto nivel implementados es muy pequeño a nivel nacional; La fase 2 es la fase de desarrollo horizontal, cuando se produce un gran avance en el número de servicios públicos en línea.

La implementación de servicios públicos en línea ha sido exitosa pero desigual entre ministerios, sucursales y localidades. Además de las unidades con resultados altos, todavía hay muchas unidades con resultados muy bajos, especialmente en todo el proceso de solicitud en línea. Algunas localidades han alcanzado una tasa muy alta de hasta 69%, sin embargo, muchas localidades aún tienen una tasa muy baja de menos de 5%, el bloque local promedio solo ha alcanzado 17.9%.

Los servicios públicos en línea con procesos completos aportan una eficiencia real cuando las personas y las empresas pueden realizar de manera sencilla y cómoda todo el proceso en línea y no tienen que estar presentes en las agencias estatales, como lo demuestra la tasa de registros en línea con procesos completos.

Para entrar en la etapa de desarrollo en profundidad, es necesario centrarse en universalizar los servicios públicos en línea para todos los ciudadanos y empresas, con el objetivo de alcanzar el 70% de registros en línea.

La universalización de los servicios públicos en línea llevará todas las actividades de los funcionarios y empleados públicos que sirven a personas y empresas al entorno en línea. En ese momento, las agencias estatales cuentan con datos digitales completos para dirigir y operar en línea y con base en datos.

Al completar la universalización de los servicios públicos en línea, Vietnam completará la tarea de desarrollar el gobierno electrónico y avanzará hacia el desarrollo del gobierno digital.

Al hablar en la Conferencia, el Ministro de Información y Comunicaciones Nguyen Manh Hung dijo que para implementar los servicios públicos en línea en el nuevo período, desarrollarlos en profundidad y popularizarlos esencialmente en la dirección del internet completo, los ministerios, sucursales y localidades necesitan alcanzar el objetivo de desarrollar servicios públicos en línea completos en 2024 y para 2025.

En concreto, para el año 2024, para los ministerios y ramas: la tasa de trámites de solicitud en línea alcanzará al menos el 70%; Para localidades: alcanzar al menos el 30%. Para el año 2025, para los ministerios y sectores: la tasa de trámites de solicitud en línea alcanzará al menos el 85%; Para las localidades: alcanzar al menos el 70%.

En sus comentarios finales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh básicamente estuvo de acuerdo con el contenido de los informes, debates y comentarios, y encargó al Ministerio de Información y Comunicaciones y a la Oficina Gubernamental absorber los comentarios, finalizar y presentar la Conclusión del Primer Ministro y Presidente del Comité Nacional de Transformación Digital para su implementación unificada en el futuro.

El Primer Ministro Pham Minh Chinh analizó y enfatizó algunos contenidos clave sobre bases políticas y legales; logros, problemas, limitaciones; causas, lecciones aprendidas; Puntos de vista, orientaciones, tareas y soluciones para el futuro en la implementación de servicios públicos en línea.

Respecto a la base política y jurídica, el Politburó emitió la Resolución No. 36-NQ/TW del 1 de julio de 2014 sobre la promoción de la aplicación y el desarrollo de la tecnología de la información para satisfacer los requisitos del desarrollo sostenible y la integración internacional.

El Gobierno Central emitió la Resolución No. 10-NQ/TW de fecha 3 de junio de 2017 sobre desarrollo económico privado, que claramente establece: "Fortalecer la aplicación de la tecnología de la información, modernizando los servicios administrativos públicos para ahorrar tiempo y costos en la realización de procedimientos administrativos para personas y empresas".

La Resolución n.º 52-NQ/TW del Politburó, de 27 de septiembre de 2019, sobre una serie de directrices y políticas para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial, establece los siguientes objetivos para 2025: «Construir infraestructura digital para alcanzar el nivel avanzado de la región de la ASEAN; Internet de banda ancha que cubra el 100 % de las comunas... Estar entre los cuatro primeros países de la ASEAN en la clasificación de gobierno electrónico según la evaluación de las Naciones Unidas...».

El Gobierno emitió la Resolución No. 50/NQ-CP de fecha 17 de abril de 2020, promulgando el Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución No. 52-NQ/TW del Politburó; Resolución No. 76/NQ-CP de 15 de julio de 2021, que promulga el Programa General de Reforma Administrativa del Estado para el período 2021-2030. El Primer Ministro ha emitido estrategias y programas sobre transformación digital, desarrollo del gobierno electrónico, economía digital y desarrollo de la sociedad digital.

8 grupos de resultados destacados

Respecto a los resultados alcanzados, el Primer Ministro afirmó que, en primer lugar, el liderazgo, la dirección, la gestión y la ejecución se llevaron a cabo de manera resuelta y sincrónica con gran determinación desde el nivel central hasta las bases.

Desde 2021 hasta la actualidad, el Primer Ministro ha emitido 9 decisiones y 5 directivas para dirigir y operar la prestación de servicios públicos en línea para servir a las personas y las empresas. 63/63 localidades han emitido políticas para eximir y reducir tarifas y cargos en la implementación de servicios públicos en línea.

En segundo lugar, la concienciación y la acción para mejorar la calidad del servicio, el nivel de satisfacción en la realización de procedimientos administrativos (PA) y la prestación de servicios públicos en línea han generado muchos cambios positivos. El nivel de satisfacción de las personas y empresas con la resolución de trámites administrativos aumenta del 90% en 2022 al 93% en agosto de 2024.

Según la evaluación de las Naciones Unidas de 2022, los servicios públicos en línea de Vietnam ocuparon el puesto 76/193, subiendo cinco puestos en comparación con 2020; Los datos abiertos ocupan el puesto 87/193, subiendo 10 puestos respecto de 2020.

En tercer lugar, se ha implementado activamente el trabajo de perfeccionamiento de las instituciones y los mecanismos de políticas para crear un corredor legal favorable para la prestación de servicios públicos en línea y digitales. La Asamblea Nacional emitió la Ley de Transacciones Electrónicas; El Gobierno ha emitido 06 Decretos; Los ministerios y sucursales han emitido 04 circulares bajo su autoridad.

En cuarto lugar, los procedimientos administrativos y las reglamentaciones empresariales siguen reduciéndose y simplificándose; Se mejora la cantidad y calidad de los servicios públicos en línea.

Desde 2021 hasta la actualidad, se han reducido y simplificado cerca de 3.000 regulaciones empresariales; Descentralizar cerca de 700 trámites administrativos a las localidades. Desde 2021 a la actualidad, se han prestado cerca de 1.800 servicios públicos en línea más, llegando a 4.400 servicios públicos en línea prestados en el Portal Nacional de Atención Pública, lo que representa el 70% del total de trámites administrativos.

La tasa de servicios públicos en línea a lo largo del proceso aumentará del 28% en 2021 al 51,5% en agosto de 2024. En particular, se han desplegado 43/53 servicios públicos en línea esenciales; De ellos, 23/25 servicios públicos esenciales en el marco del Proyecto 06 se han implementado en su totalidad, lo que ha ayudado a ahorrar al Estado y a la sociedad casi 3,5 billones de VND al año.

La tasa de digitalización de registros y resultados de la tramitación de procedimientos administrativos en los ministerios y delegaciones alcanzó el 43,4% (un incremento del 23% en comparación con 2023), y en las localidades alcanzó el 64,3% (un incremento del 35% en comparación con 2023).

En quinto lugar, la infraestructura digital, las plataformas digitales, los equipos y la tecnología de transformación digital en las agencias estatales y al servicio de las personas y las empresas reciben atención de inversión.

El 100% de las agencias estatales han desplegado una red de transmisión de datos dedicada a nivel comunal para intercambiar y compartir datos. El 100% de los ministerios, delegaciones y localidades han construido y actualizado el Sistema de Información para el manejo de trámites administrativos. El 82,2% de los hogares utiliza Internet de banda ancha por fibra óptica; El 84% de los suscriptores de telefonía móvil utilizan teléfonos inteligentes.

En sexto lugar, se están desarrollando activamente bases de datos nacionales y especializadas, conectadas y compartidas.

La base de datos nacional de población ha conectado, compartido, autenticado y depurado datos con 18 ministerios, sucursales, 63 localidades y 04 empresas estatales. Se emitieron más de 87,7 millones de tarjetas de identificación con chip; se activaron más de 57,1 millones de cuentas VNeID.

En séptimo lugar, varios ministerios, dependencias y localidades han realizado esfuerzos para innovar e implementar modelos y soluciones eficaces en la prestación de servicios públicos en línea a personas y empresas, como los Ministerios de Seguridad Pública, Finanzas e Industria y Comercio; Localidades como Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh... Necesitamos dar la bienvenida y aprender de estos ministerios y localidades, enfatizó el Primer Ministro.

En octavo lugar, implementar activamente los mecanismos de Ventanilla Única de la ASEAN y de Ventanilla Única Nacional, facilitar el comercio y estar preparados para implementar aduanas digitales. Vietnam está implementando la conexión y el intercambio de declaraciones aduaneras de la ASEAN con ocho países miembros de la ASEAN; Crear la premisa para seguir conectando con Corea, Rusia, Nueva Zelanda.

El mecanismo de ventanilla única nacional ha facilitado 250 trámites administrativos de 13 ministerios y dependencias vinculadas con la participación de más de 70.000 empresas; Millones de registros administrativos se procesan electrónicamente, acortando tiempos y reduciendo costos de despacho de aduanas.

En nombre del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh reconoció, elogió y valoró altamente los esfuerzos, intentos y logros de los ministerios, las sucursales y las localidades; la dirección drástica y estrecha del Comité Nacional de Transformación Digital; consenso, apoyo y participación activa de la gente y la comunidad empresarial.

Además, la implementación de servicios públicos en línea aún presenta deficiencias, limitaciones e insuficiencias. Es necesario mejorar la construcción y mejora del entorno jurídico, de los mecanismos y de las políticas. La reforma administrativa todavía es lenta y los procedimientos siguen siendo engorrosos.

La calidad de la prestación de servicios públicos en línea no ha cambiado significativamente; Los resultados de la implementación de servicios públicos en línea son desiguales entre agencias y unidades. Muchos servicios públicos en línea no son ampliamente utilizados por las personas y las empresas o no cumplen con los requisitos para proporcionar todo el proceso. La tasa de servicios públicos en línea para todo el proceso de generación de registros locales es de solo el 17%, el objetivo para 2025 es al menos el 80%. La reutilización de datos, de modo que las personas sólo proporcionen información una vez, es baja.

La implementación del Sistema de Información de Procedimientos Administrativos Provinciales y del Portal Nacional de Servicios Públicos aún presenta muchas falencias. No son muchos los organismos de gestión estatal que han implementado procedimientos administrativos internos en el entorno electrónico. Los recursos humanos digitales y la infraestructura digital no han cumplido con las exigencias y no han logrado avances. Los ciberataques, especialmente el ransomware, están en aumento. El trabajo de información y comunicación, de creación de consenso en la sociedad para promover servicios públicos en línea e implementar el Proyecto 06, no se toma en serio en muchos momentos y en muchos lugares.

Al analizar las causas objetivas y subjetivas, el Primer Ministro destacó una serie de lecciones aprendidas. En consecuencia, el líder debe prestar atención a dirigir, liderar, organizar, implementar, inspeccionar, instar, eliminar dificultades y recompensar y disciplinar con prontitud; Al mismo tiempo, promover la responsabilidad personal y aplicar estrictamente la disciplina y el orden administrativo.

La práctica también demuestra que nada es imposible. El problema radica en la determinación para hacerlo, en el conocimiento de cómo hacerlo, en cómo movilizar recursos, en la fuerza de la gente y las empresas, y en movilizar la participación de todo el sistema político. El espíritu es: «Solo debatir y hacer, no retroceder», «no decir que no, no decir que es difícil, no decir que sí pero no hacer», «si se dice, se hace; si se compromete, se hace; si se discute, se hace; si se pone en marcha, se gana», declaró el Primer Ministro.

Las personas sólo proporcionan información una vez a las agencias gubernamentales.

Respecto a los puntos de vista y orientaciones para el futuro, el Primer Ministro afirmó que la transformación digital juega un papel muy importante, contribuyendo a cambiar los métodos de liderazgo y dirección en la nueva situación, haciéndolos adecuados y efectivos, y mejorando la capacidad de respuesta política.

El Primer Ministro señaló 1 objetivo, 2 pilares, 3 avances, 4 no y 5 mejoras en la implementación de servicios públicos en línea.

Un objetivo común es reducir los costos de cumplimiento, el tiempo de implementación, crear conveniencia y brindar el mejor servicio a las personas y las empresas.

Los dos pilares incluyen: reducir decididamente los procedimientos administrativos internos y facilitar la implementación de servicios públicos para las personas y las empresas.

3 avances son la legalización; digitalización; automatización

Los “4 no” son: No tener papeleo; sin efectivo; ningún contacto a menos que la ley disponga lo contrario; sin dejar a nadie atrás

Las “cinco mejoras” incluyen: (1) fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad junto con la asignación de recursos, mejorar la capacidad de implementación, definir claramente las responsabilidades de cada individuo, cada nivel, cada sector, y fortalecer la supervisión y la inspección; (2) Mejorar la publicidad, la transparencia y la simplificación de los procedimientos administrativos asociados a la integración, conexión y compartición de datos; (3) Aumentar la inversión en infraestructura digital; (4) Fortalecer el diálogo y abordar los problemas que surjan; promover la disciplina, disciplina, rechazar la negatividad; (5) Mejorar los conocimientos y habilidades digitales, desarrollar recursos humanos digitales para satisfacer los requisitos de la nueva situación.

Respecto a las principales tareas y soluciones para el futuro, el Primer Ministro solicitó en primer lugar a los ministerios, ramas y localidades que implementen tareas de manera proactiva y activa , promoviendo especialmente el rol de los líderes en el despliegue de servicios públicos en línea.

En segundo lugar, centrarse en la construcción y el perfeccionamiento de las instituciones, mecanismos y políticas , incluyendo la revisión, detección, enmiendas rápidas y complementos de las deficiencias y contradicciones en el sistema de regulaciones y documentos legales y las dificultades y obstáculos en la práctica en el espíritu de que todo lo que se plantea, requiere y requiere la práctica, que es maduro y claro, debe ser enmendado, complementado y diseñado en regulaciones para crear un corredor legal para la implementación y ejecución con el fin de eliminar los "cuellos de botella", promover y desbloquear todos los recursos y servir al desarrollo socioeconómico. “Políticas abiertas, infraestructura fluida y gobernanza inteligente”, afirmó el Primer Ministro.

Minimizar y simplificar las regulaciones empresariales y los procedimientos administrativos; eliminar resueltamente el mecanismo de pedir y dar; crear un entorno público, transparente y limpio para que los funcionarios no cometan errores; Prevenir y combatir activamente la corrupción y la negatividad;

Promover la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos internos (reducir y simplificar al menos el 50% de los procedimientos administrativos y reducir al menos el 50% de los costos de cumplimiento de los procedimientos administrativos internos) y realizar una fuerte transición hacia el procesamiento de registros de trabajo en un entorno electrónico. Descentralizar urgentemente la autoridad hacia las localidades para implementar procedimientos administrativos. Emitir con prontitud los Decretos completos que orienten la implementación de la Ley de Transacciones Electrónicas (Preside el Ministerio de Información y Comunicaciones).

Modificar y complementar las normas legales sobre los procedimientos administrativos relacionados con la importación, exportación y tránsito de mercancías; Personas y medios de transporte que entran, salen y transitan en dirección a la utilización de registros administrativos en forma de datos digitales.

En tercer lugar, centrarse en mejorar la calidad de los servicios públicos en línea.

Revisar, reevaluar e innovar la prestación de servicios públicos en línea, garantizando que cumplan con los requisitos de nivel, conveniencia, simplicidad y facilidad de uso.

Promover la reestructuración de procesos, diseño y prestación de servicios públicos basados ​​en la máxima reducción y simplificación de trámites administrativos, la reutilización de datos y la conectividad electrónica. Cumplir con éxito las tareas hasta el año 2025, de modo que el 100% de los procedimientos administrativos elegibles se presten en forma de servicios públicos en línea de trámite completo; Al menos el 80% de los expedientes de procedimientos administrativos se tramitan íntegramente en línea. Prestación completa de todos los 53/53 servicios públicos esenciales según el Proyecto 06.

Realizar investigaciones tempranas para evaluar y ampliar la prestación de servicios públicos en línea para servicios de carreras públicas y servicios de utilidad pública para perfeccionar el ecosistema en el entorno electrónico para las personas y las empresas.

Continuar innovando y mejorando la calidad de funcionamiento de los Centros de Servicios de la Administración Pública y Ventanillas Únicas de todos los niveles, convirtiéndose en puntos digitales, prestando servicios públicos no administrativos, apoyando a las personas y empresas en la transformación digital, especialmente a los colectivos vulnerables.

En cuarto lugar, promover la digitalización de los registros y resultados de la liquidación de los procedimientos administrativos; Construir, completar y poner en funcionamiento bases de datos nacionales y bases de datos especializadas; Fortalecer la conexión, el intercambio y la reutilización de datos para servir a la resolución de procedimientos administrativos y brindar servicios públicos en el sentido de que las personas solo proporcionen información una vez a las agencias estatales.

Fortalecer las negociaciones con los socios comerciales de Vietnam para reconocer mutuamente normas y regulaciones junto con el intercambio de información y el reconocimiento mutuo de datos/documentos comerciales y documentos administrativos electrónicos.

En quinto lugar, seguir prestando atención e invertir en el desarrollo de sistemas de infraestructura de tecnología de la información para satisfacer los requisitos de servir a la transformación digital nacional de manera fluida y eficaz. Centrarse en la construcción de un Centro Nacional de Datos de acuerdo a la Resolución 175 del Gobierno. Continuar modernizando y completando el Portal Nacional de Servicios Públicos, Sistema de Información para el manejo de trámites administrativos a nivel ministerial y provincial, atendiendo plenamente los requerimientos de la transformación digital. Eliminar urgentemente las depresiones de olas y depresiones de potencia. Aumentar la inversión en maquinaria, equipo y tecnología para satisfacer las necesidades de trabajo.

En sexto lugar, realizar una revisión y evaluación general de la situación de garantizar la seguridad de la información de la red y la protección de los sistemas de información bajo gestión de acuerdo con las instrucciones del Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Información y Comunicaciones.

En séptimo lugar, innovar y mejorar la eficacia de la propaganda, la orientación y el apoyo para la implementación de servicios públicos en línea para personas y empresas. El Ministerio de Información y Comunicaciones finaliza y presenta urgentemente para promulgación el Proyecto "Propaganda y difusión de la prestación y uso efectivo de los servicios públicos en línea hasta 2025, con visión a 2030" en septiembre de 2024.

“Lo más importante es concienciar sobre la posición, el papel y la importancia de la transformación digital para el desarrollo rápido, integral y sostenible del país, mejorando la vida material y espiritual, y garantizando la felicidad y la prosperidad de la población. Todos los niveles y sectores, especialmente los líderes, deben comprender plenamente el espíritu de ser ejemplares, tomar la iniciativa, liderar y dirigir de cerca, organizar la implementación efectiva, inspeccionar, impulsar, resolver dificultades y recompensar y disciplinar con prontitud en esta labor”, declaró el Primer Ministro, expresando su convicción de que, tras esta Conferencia, la prestación y el uso de los servicios públicos en línea seguirán experimentando cambios positivos y sólidos, logrando resultados superiores en el trimestre siguiente al anterior y superiores en el año siguiente al anterior.