Continuando con la VIII Sesión, en la mañana del 6 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en el salón el Proyecto de Ley de Modificación de Inversión Pública.

Al explicar y aclarar el contenido de interés para los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, en nombre de la agencia redactora, agradeció respetuosamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional que hablaron en grupos así como en la sala hoy. Las opiniones son todas profundas, responsables, dedicadas, cercanas a la realidad, muy precisas y correctas a los problemas actuales, sugiriendo sobre todo muchas cuestiones que habría que regular con más detalle, con más claridad, con más especificidad.

Respecto al punto de vista y principios de la modificación de la Ley revisada sobre Inversión Pública, el Ministro Nguyen Chi Dung enfatizó la necesidad de cambiar el pensamiento sobre la elaboración de leyes como lo afirmó el Secretario General, la Asamblea Nacional y el Presidente de la Asamblea Nacional han enviado documentos a los diputados de la Asamblea Nacional. Si en el pasado el pensamiento legislativo se centraba sólo en la gestión, esta vez debemos gestionar y crear para el desarrollo, crear nuevos espacios, eliminar cuellos de botella, liberar recursos y satisfacer los requisitos del desarrollo nacional. “Este es un requisito extremadamente importante y un enorme cambio de mentalidad”, enfatizó el ministro Nguyen Chi Dung.

Además, según el ministro Nguyen Chi Dung, es necesario pasar de la inspección previa a la inspección posterior y promover la descentralización. El Ministro citó la experiencia de China, donde una provincia construyó 2.000 kilómetros de carreteras en sólo tres años. “Cuando se les preguntó por qué podían realizar un volumen de trabajo tan grande en tan poco tiempo y a tan bajo costo, respondieron que se debía a la fuerte descentralización hacia las localidades, a la osadía de endeudarse y establecer empresas estatales para ejecutar proyectos de infraestructura de transporte. Una vez finalizada la inversión, la transfieren al sector privado para que la explote y recupere el capital…” Por lo tanto, si seguimos con la vieja mentalidad, el proceso será muy lento, por lo que necesitamos una descentralización más firme, añadió.

"El Gobierno Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno deben centrarse en controlar, crear y perfeccionar las instituciones y el entorno de inversión, simplificar los trámites administrativos, reducir la solicitud de favores, reducir el poder sobre ti, el poder sobre mí y presionar y evitar", expresó el ministro Nguyen Chi Dung.

Respecto a la propuesta de aumentar la escala del capital de inversión pública para proyectos nacionales importantes a 30.000 billones de VND o más (actualmente 10.000 billones de VND), algunos delegados sugirieron que sólo debería aumentarse a 20.000 billones de VND. El Ministro Nguyen Chi Dung explicó que los criterios para proyectos nacionales importantes establecidos en 1997 fueron 10.000 billones de VND. Desde entonces, el tamaño de la economía ha aumentado 10 veces en comparación con 2000 y 2,5 veces en comparación con 2013. La tasa de inflación promedio desde 2020 hasta la actualidad es del 3% anual. Dado que el ciclo de vida esperado de la ley es de aproximadamente 5 a 10 años, al Ministro le preocupa que si se plantea como sugirieron los delegados, ya no será adecuada en unos pocos años. Por lo tanto, propuso mantener la escala de capital de los proyectos importantes en 30.000 billones de VND, como lo propuso el Gobierno.

El ministro Nguyen Chi Dung agregó que, de hecho, en el período 2021-2025, la Asamblea Nacional resolvió 10 proyectos nacionales importantes, de los cuales 5 proyectos superan los 30.000 billones de VND. Se espera que en el período 2026-2030 haya 40 proyectos por un valor superior a 10.000 billones de VND, de los cuales 30 proyectos superen los 30.000 billones de VND. La revisión y resolución de un gran número de proyectos en un período de Asamblea Nacional es mucho. Si la escala se reduce a 20 billones de VND, la Asamblea Nacional perderá mucho esfuerzo en la revisión y aprobación de proyectos nacionales importantes. “Esto también busca promover la descentralización y la delegación de poderes para que la Asamblea Nacional pueda concentrarse en tomar decisiones importantes para el país”, explicó el Ministro.

Respecto a la propuesta de descentralizar el ajuste de la política de inversión pública de mediano plazo del presupuesto central del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro, el Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que esto no viola la Constitución. Al mismo tiempo, se garantiza la flexibilidad porque los ajustes del proyecto se realizan diaria y mensualmente, no en lotes. El gobierno no puede presentar cada proyecto y cada provincia a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración. Incluso si la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional se reúne cada pocas semanas, sigue siendo difícil. Esperar a reunirlos todos a la vez para presentarlos de nuevo supondrá una pérdida de trabajo local. Los ajustes se producen a diario y mensualmente, por lo que la descentralización, como se contempla en el proyecto de ley, garantizará la flexibilidad y la adecuación a la realidad, informó el Ministro.

En respuesta a las opiniones en desacuerdo con la descentralización de la autoridad del Consejo Popular al Comité Popular para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos de los grupos B y C, el Ministro Nguyen Chi Dung dijo que el Artículo 17 de la Ley actual permite que, si es necesario, el Consejo Popular pueda delegar autoridad al Comité Popular. De hecho, 43 provincias lo han implementado. El Gobierno consultó recientemente a 63 localidades y todas estuvieron de acuerdo. Sin embargo, el Ministro dijo que lo aceptaría seriamente y, junto con el organismo examinador, estudiaría cuidadosamente si descentralizarlo al Comité Popular o mantenerlo como está ahora, para luego informar al Gobierno y a la Asamblea Nacional. La solución podría ser separar y descentralizar según el presupuesto provincial o distrital.

Respecto a la cuestión de la separación de los proyectos de limpieza de tierras, el Ministro Nguyen Chi Dung dijo que según las regulaciones actuales, los proyectos pasan por tres pasos: preparación de la inversión, preparación del proyecto e implementación del proyecto. La limpieza del sitio es parte de la preparación del proyecto, que se realiza con antelación y en paralelo con los procedimientos de inversión. Una vez completados los procedimientos de inversión, se pueden implementar de inmediato, en lugar de esperar hasta que se tome la decisión de inversión antes de pasar a la limpieza del sitio. El Ministro destacó que separar el proyecto de limpieza del sitio en un proyecto separado es una "revolución". Sin embargo, según el Ministro, "la apertura al desarrollo aún necesita ser gestionada estrictamente para evitar la propagación y el desperdicio". Por tanto, el Proyecto de Ley estipula que al separar los proyectos de desmonte, estos deben ser coherentes con la planificación, los planes y la asignación y movilización de capital.

Al concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, dijo que 27 delegados hablaron durante la sesión de discusión y el Ministro de Planificación e Inversión explicó y aclaró una serie de opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional. Tras el debate, los delegados coincidieron en la necesidad de modificar la Ley de Inversión Pública para institucionalizar la política del Partido, eliminar las dificultades y obstáculos urgentes en el espíritu del pensamiento innovador y la elaboración de leyes. Innovar y mejorar la eficiencia de la gestión y el uso del capital de inversión pública para servir al desarrollo socioeconómico, esforzándose por alcanzar los más altos resultados de las metas establecidas por el XIII Congreso del Partido. Superar las deficiencias en la elaboración e implementación del plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025. Solicitud oportuna para la elaboración de planes de inversión pública de mediano plazo para el periodo 2026-2030.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, enfatizó que las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional han sido grabadas y transcritas en su totalidad. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenará al organismo de verificación que se coordine estrechamente con el organismo de redacción y las agencias pertinentes para estudiar las opiniones expresadas en la sala hoy y las opiniones discutidas en grupos para absorber y completar el proyecto de ley para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.