Creación de un corredor legal para eliminar los "cuellos de botella" institucionales

En la mañana del 14 de febrero, durante la 9.ª sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional , esta emitió su dictamen sobre el Proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado). En el debate en el salón, los delegados se centraron en opinar sobre uno de los puntos clave del Proyecto de Ley, relacionado con las disposiciones sobre el principio de delimitación de competencias: descentralización, delegación y autorización. Los delegados destacaron que se trata de un punto nuevo, progresista y necesario en comparación con las disposiciones de la Ley de Organización Gubernamental y la legislación vigente.

Sin embargo, según los delegados, es necesario revisar y definir más claramente la connotación de conceptos; requisitos y mecanismos para implementar la descentralización, normativa específica sobre temas de descentralización, autorización, sujetos de la descentralización, autorización, condiciones de la descentralización, mecanismos de autorización y rendición de cuentas... para potenciar la autonomía, proactividad, creatividad y auto-responsabilidad de los organismos, unidades y localidades asociados a la mejora de la rendición de cuentas de los dirigentes.

El delegado Tran Van Khai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Nam) propuso la necesidad de estudiar y complementar el principio de "descentralización condicional". La descentralización solo debe implementarse cuando la localidad cuente con suficiente capacidad financiera, humana y administrativa; al mismo tiempo, es necesario desarrollar un índice para evaluar la capacidad administrativa de cada localidad antes de la descentralización y fortalecer la supervisión central.

En cuanto a la descentralización, los delegados provinciales propusieron añadir un mecanismo para evaluar la eficacia de la descentralización, que estipula claramente qué tareas requieren informes anuales de evaluación. Las decisiones de descentralización deben ser supervisadas periódicamente por la Asamblea Nacional. Al mismo tiempo, es necesario aplicar el principio de descentralización flexible: en las localidades con capacidad insuficiente, se deberían aplicar sanciones de control estrictas en lugar de delegar toda la autoridad.

En cuanto al contenido de la autorización, el delegado de la provincia de Ha Nam propuso limitar su alcance y aumentar la rendición de cuentas. «La descentralización, la delegación y la autorización son tendencias inevitables, pero es necesario un mecanismo de control estricto. Añadir regulaciones sobre la supervisión y la evaluación de la capacidad local y la rendición de cuentas es un factor importante para evitar solapamientos...», enfatizó el delegado Tran Van Khai.

Al comentar sobre la descentralización, el delegado Tran Quoc Tuan (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh ) dijo que esta es una nueva forma de pensar de los líderes del Partido y del Estado que se ha legalizado y que muchas localidades tienen actualmente una gran necesidad de liberar recursos que están siendo frenados por cuellos de botella en los mecanismos y políticas para servir al desarrollo socioeconómico en el futuro.

Preocupados por la dificultad de organizar e implementar bien estos contenidos, los delegados de la provincia de Tra Vinh propusieron añadir contenido al Artículo 18 del Proyecto de Ley sobre Responsabilidades de los Ministros y Jefes de Agencias de Nivel Ministerial como Miembros del Gobierno, sometiéndolo a la consideración y decisión de las autoridades competentes sobre la descentralización a las localidades cuando existan condiciones suficientes y capacidad necesaria; al mismo tiempo, es necesario añadir regulaciones para monitorear de cerca este contenido para que la descentralización sea verdaderamente efectiva y se eliminen nuevos cuellos de botella, se puedan liberar mejor nuevos recursos, con el fin de servir al desarrollo socioeconómico del país.

Al participar en el debate, un delegado sugirió que el Gobierno instruya urgentemente a los Ministerios y Ramas Centrales a emitir con prontitud los documentos legales que guíen la implementación de las Leyes aprobadas en esta sesión. En particular, es necesario emitir un Decreto que regule la "Descentralización y Delegación de Competencias" de manera clara, transparente y estricta, para que los sujetos de la descentralización y delegación de competencias puedan implementarlas de manera fluida y eficaz.

En nombre del Comité de Redacción, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, habló para aceptar, explicar y aclarar una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional con respecto a los principios de delimitación de autoridad; descentralización, delegación, autorización; tareas, poderes y responsabilidades del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los jefes de los organismos de nivel ministerial...

El Ministro dijo que estudiará, absorberá y explicará completamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y enfatizó el punto de vista de enfocarse en perfeccionar los principios de descentralización, delegación y autorización de acuerdo con la Constitución y las políticas del Partido para crear iniciativa, creatividad, promover el espíritu de autonomía, autorresponsabilidad, dinamismo y creatividad de los organismos administrativos estatales, especialmente las autoridades locales; crear un corredor legal para manejar asuntos prácticos, eliminar "cuellos de botella" institucionales y desbloquear recursos...