+ Estimado delegado de la Asamblea Nacional, ¿podría decirnos su opinión sobre el proyecto de Resolución sobre algunos mecanismos y políticas específicas para implementar programas nacionales específicos?

El diputado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh: Sobre la base del estudio del proyecto de Resolución que el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional en esta sesión, creo que es muy necesaria la emisión de una Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para eliminar las dificultades y obstáculos y acelerar la implementación de los programas nacionales de objetivos.

Porque, desde la implementación práctica del programa nacional de objetivos, hasta el momento aún existen muchas dificultades, limitaciones y deficiencias; Algunos contenidos, subproyectos y proyectos componentes aún tienen una implementación muy lenta, tales como: el apoyo al suelo residencial, la vivienda, el suelo productivo y el ordenamiento poblacional; apoyar el desarrollo de la producción; Creación de empresas, apoyo a la protección y contratación forestal, formación...

Por lo tanto, para eliminar completamente las dificultades y obstáculos, continuar creando condiciones favorables para que las localidades aceleren el progreso de la implementación y el desembolso de capital para los programas nacionales de objetivos en el futuro, es extremadamente necesario desarrollar e implementar una Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar los programas nacionales de objetivos.

+ En el proyecto de Resolución presentado a la Asamblea Nacional, el Gobierno propuso ocho soluciones políticas específicas que van más allá de la autoridad del Gobierno para eliminar por completo las dificultades y los obstáculos, y seguir creando condiciones favorables para que las localidades aceleren la implementación y el desembolso de capital para los programas nacionales objetivo en el futuro. ¿Qué opinas de estas políticas?

El delegado de la Asamblea Nacional, Sung A Lenh: Con respecto al ajuste del presupuesto estimado estatal y el plan de capital anual del programa de objetivos nacionales, propongo agregar el siguiente contenido: "La fecha límite para ajustar el presupuesto estimado para implementar los programas de objetivos nacionales es antes del 31 de diciembre de cada año". Porque en la Cláusula 3, Artículo 53 de la Ley de Presupuestos del Estado sobre el plazo para ajustar las estimaciones presupuestarias asignadas a las unidades de utilización del presupuesto, se estipula que: El plazo para ajustar las estimaciones presupuestarias asignadas a las unidades de utilización del presupuesto deberá completarse antes del 15 de noviembre del año en curso. Sin embargo, en realidad, no es hasta diciembre que se puede determinar el volumen oficial completado en el año específicamente para ajustar en consecuencia el plan de capital y las estimaciones presupuestarias entre proyectos y actividades.

En cuanto a la gestión y el uso de los activos generados por los proyectos de apoyo al desarrollo productivo (Cláusula 5, Artículo 4), apoyo la opción 1: “a) Implementar políticas de apoyo acordes con los proyectos de apoyo al desarrollo productivo, sin aplicar la normativa sobre gestión de activos públicos a los activos con un capital de apoyo del presupuesto estatal inferior a 500 millones de VND, ni a los activos que apoyan a la comunidad que participa en la ejecución de proyectos de desarrollo productivo. La determinación de cada tipo específico de activo para cada sujeto específico la decide la autoridad competente que aprueba el proyecto al aprobarlo.

Creo que este plan hereda la experiencia en gestión y organización de la ejecución de proyectos comunitarios de programas anteriores, especialmente el Programa 135. Sin embargo, es necesario tener aceptación y normativa específica de gestión antes de entregarlo a la comunidad para que presida la gestión conjunta.

En mi opinión, en el punto b, el Gobierno debe estudiar que en áreas particularmente difíciles, los activos con un valor de 500 millones de VND o más deben tener una política de apoyo del 20% del valor del activo con cargo al presupuesto estatal, y el valor restante del activo es el capital del propietario de la empresa conjunta o disfruta de préstamos crediticios preferenciales del Banco de Política Social. Para adaptarse a la situación práctica de la localidad, esta política puede asignarse a los Comités Populares de las provincias para que la prescriban en cada caso específico.

En cuanto al mecanismo piloto de descentralización a nivel distrital en la gestión e implementación de los programas nacionales de objetivos (en la Cláusula 7, Artículo 4), apoyo la opción 2: "El Consejo Popular a nivel distrital puede decidir ajustar el plan de asignación de capital de inversión pública y gastos ordinarios entre los programas nacionales de objetivos en el plan de inversión pública a mediano plazo, el plan anual de inversión de capital y las estimaciones anuales del presupuesto estatal asignadas por las autoridades competentes; la estructura de las fuentes de capital del presupuesto estatal entre los gastos de inversión y los gastos ordinarios de los proyectos componentes que ya no son elegibles para apoyo para concentrar el capital en la implementación de otros proyectos componentes bajo los programas nacionales de objetivos para el período 2021-2025".

Considero que es razonable asignar este contenido al nivel distrital, ya que garantiza una descentralización completa y la delegación de poder al nivel distrital para que sea proactivo y flexible en la operación, gestión e implementación de los programas nacionales objetivo; Aumentar la responsabilidad local, ser más proactivos en el desembolso de capital porque las localidades están cerca de la realidad, captan las dificultades y los problemas y proponen de manera proactiva soluciones oportunas y efectivas.

+ Según el delegado, ¿qué cuestiones adicionales deberían tenerse en cuenta en el proyecto de Resolución?

El diputado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh: Además de los temas anteriores, propongo que la Asamblea Nacional estudie y complemente el permiso para que las localidades ajusten el capital de carrera no utilizado (por no tener más contenido de gasto) para llevar a cabo otros contenidos de inversión tales como: invertir en carreteras, escuelas, renovar o construir obras para preservar la arquitectura de las minorías étnicas... con el fin de utilizar y promover la eficacia del capital del programa.

De hecho, la asignación de recursos del gobierno central para algunos contenidos, subproyectos y proyectos componentes todavía es irrazonable, como por ejemplo: el presupuesto asignado para capacitación, entrenamiento, propaganda, inspección y supervisión es demasiado grande en comparación con las necesidades locales. Mientras tanto, la demanda de capital destinado a la inversión en infraestructura es muy grande, pero la asignación del gobierno central todavía es limitada...

+ ¡Agradecemos sinceramente a los delegados de la Asamblea Nacional!