Tras el debate, los delegados coincidieron en la necesidad de promulgar, con base en la implementación práctica de los programas nacionales de objetivos y la concreción de las tareas asignadas por la Asamblea Nacional, las soluciones políticas específicas propuestas por el Gobierno más allá de la autoridad del Gobierno para eliminar completamente las dificultades y obstáculos, y continuar creando condiciones favorables para que las localidades aceleren el progreso de la implementación y el desembolso de capital para los programas nacionales de objetivos en el futuro. En consecuencia, el proyecto de Resolución incluye 6 artículos que regulan: Alcance de la regulación; objetos aplicables; explicación de palabras; contenido de mecanismos específicos; organización de la ejecución y disposiciones de ejecución. Los contenidos básicos de los 8 mecanismos específicos incluyen: Mecanismo de asignación y distribución de las estimaciones anuales del gasto regular del presupuesto central; mecanismo para ajustar las estimaciones del presupuesto estatal y ajustar los planes anuales de inversión de capital; Emitir reglamento sobre procedimientos, criterios y documentos modelo para la selección de proyectos de desarrollo productivo; Mecanismo de utilización del presupuesto estatal en caso de que al titular de un proyecto de desarrollo productivo se le asigne la compra de bienes por sí mismo, el Gobierno propone que la Asamblea Nacional resuelva sobre otro mecanismo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 2 de la Ley de Licitaciones No. 22/2023/QH15; Mecanismo de gestión y utilización de los activos formados a partir de proyectos de apoyo al desarrollo productivo, el Gobierno propone un mecanismo específico aún no estipulado en la Ley de Gestión y Utilización de Activos Públicos de 2017 y otras normas pertinentes;... El Proyecto de Resolución también propone: Mecanismo para confiar el capital equilibrado de los presupuestos locales a través del sistema del Banco de Política Social; Mecanismo piloto para la descentralización a nivel distrital en la gestión y organización de la ejecución de los programas nacionales de objetivos; Mecanismo de asignación de planes de inversión pública de mediano plazo y de inversión anual de capital para proyectos de inversión de pequeña escala con técnicas sencillas, basadas en las prácticas de implementación y los deseos de muchas localidades.

Enfatizando que la presentación del Gobierno a la Asamblea Nacional para su consideración y promulgación de la Resolución está dentro de sus competencias, los delegados se centraron en dar opiniones sobre una serie de contenidos claves tales como: Alcance, interpretación de términos y tiempo de implementación de la resolución; sobre políticas específicas en el artículo 4 del proyecto de Resolución; cuestiones relacionadas con la auditoría;…

Al hablar en la sesión de debate, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que se ha estudiado cuidadosamente el contenido de las políticas de la Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar programas nacionales específicos. En consecuencia, el objetivo de emitir la Resolución es satisfacer las necesidades prácticas, eliminar rápidamente las dificultades y los obstáculos y acelerar la implementación de los programas nacionales.

En consecuencia, con 8 políticas propuestas, hay 4 políticas que incluyen: Asignación y asignación de estimaciones de gastos regulares del presupuesto central anual; Ajustar el presupuesto estatal estimado, ajustar el plan anual de inversiones de capital; promulgar reglamentos sobre procedimientos, criterios y documentos modelo para la selección de proyectos de desarrollo productivo; Asignar planes de inversión pública de mediano plazo y de inversión anual de capital para proyectos de inversión en construcción de pequeña escala, técnicamente sencillos y de alta factibilidad; Se puede implementar inmediatamente. En cuanto a las cuatro políticas restantes, es necesario seguir clarificándolas más, garantizando una alta idoneidad y viabilidad.

Respecto de la cláusula 5, sobre gestión y utilización de los activos formados a partir de proyectos de apoyo al desarrollo productivo, el proyecto del Gobierno propone dos opciones. Al comentar sobre este contenido, el delegado Nguyen Van Huy, delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Binh, expresó su aprobación por la opción 1. Según el delegado, esta opción hereda la experiencia en la gestión y organización de la implementación de proyectos comunitarios del Programa 135 anterior. Sin embargo, es necesario tener aceptación antes de entregar a la comunidad y presidir la gestión conjunta. En el punto b, el Gobierno estudia que en áreas de cambio climático, para activos con un valor superior a 500 millones, el presupuesto estatal no apoya más del 20%, el valor restante de los activos es capital de la empresa mixta o goza de préstamos crediticios preferenciales del Banco de Política Social. Además, para adaptarse a las situaciones prácticas locales, esta política puede asignarse a los Comités Populares de las provincias para regular cada caso específico. Los delegados también señalaron que durante el proceso de implementación es necesario un control estricto para evitar que se aprovechen de la política, al tiempo que se fortalece el trabajo de información y propaganda para concienciar a la población.

También en la sesión de discusión, los delegados acordaron complementar el plan de inversión pública de mediano plazo del capital del presupuesto central para el período 2021-2025 con la fuente de reserva general correspondiente al aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022 para tareas y proyectos de inversión pública y complementar el plan de inversión pública de mediano plazo para el Grupo Eléctrico de Vietnam con la fuente de reserva del plan de inversión pública de mediano plazo.

Vu Son Tung

(Oficina de la Delegación de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular Provincial)