Acortar el tiempo de implementación del proyecto

El diputado de la Asamblea Nacional Tran Chi Cuong (delegación de Da Nang) dijo que el proyecto de ley ha investigado y resuelto problemas de larga data en la implementación de actividades de inversión pública a partir de las disposiciones de la actual Ley de Inversión Pública o porque las disposiciones crean diferentes entendimientos y enfoques en la organización de la implementación de la ley para promover la implementación efectiva de los proyectos de la Ley de Inversión Pública.

Según el Sr. Cuong, la adición de algunas nuevas regulaciones como separar el trabajo de limpieza del sitio en un proyecto independiente, usar fuentes de capital diferentes al capital de inversión pública para el trabajo de preparación de la inversión, descentralizar el ajuste de la planificación de la inversión pública y descentralizar la decisión sobre políticas de inversión para grupos de proyectos contribuirá a acortar el tiempo de implementación de los proyectos de inversión pública. Sin embargo, es necesario estudiar, revisar y ajustar el proceso y los procedimientos de implementación de proyectos de inversión pública para acortar aún más el tiempo de implementación de los proyectos.

Según el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Ngoc Dinh (delegación de Ha Giang), es necesario seguir revisando y perfeccionando los mecanismos de control al promover la implementación de la descentralización de la inversión pública. Regulaciones estrictas para evitar decisiones de inversión en proyectos ineficaces con largos tiempos de implementación que ocasionen pérdidas y desperdicios. Garantizar el principio de división de poderes y coordinación del control de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución. Mejorar la eficiencia operativa del aparato de gestión de la inversión pública. Investigar con cuidado y cautela las normas de descentralización y delegación para que sean consistentes con los roles, funciones, tareas y capacidades de implementación de las localidades y unidades para evitar errores y asegurar la viabilidad durante el proceso de implementación.

Respecto a los criterios de clasificación de proyectos nacionales importantes, según la diputada Nguyen Thi Tuyet Nga (delegación de Quang Binh), el proyecto de Ley de Inversión Pública también propone elevar los criterios de capital de los proyectos de inversión pública. Sin embargo, la Sra. Nga sugirió que debería realizarse una evaluación específica, que siente las bases para aumentar el capital de inversión del proyecto a fin de cumplir con criterios nacionales importantes. Al mismo tiempo, es necesario evaluar el impacto de la política en el sistema de proyectos en curso, así como el contexto de desarrollo de cada localidad para determinar criterios apropiados.

El delegado Pham Hung Thang (delegación de Ha Nam) mencionó la cláusula 2, artículo 57 del proyecto de ley que regula las condiciones para la asignación anual de capital. Sin embargo, para acortar el tiempo y los procedimientos de implementación, el Sr. Thang propuso revisar, modificar y añadir más condiciones para la asignación de capital del plan anual de inversión pública a los proyectos en la Cláusula 2 del Artículo 57. En consecuencia, la modificación se refiere a "programas y proyectos de otros temas de inversión pública que hayan sido decididos por las autoridades competentes sobre políticas, decisiones o procedimientos de inversión de conformidad con las leyes pertinentes".

Citando evidencia de que en 2023, muchas localidades no pudieron desembolsar los planes de capital debido a procedimientos de inversión incompletos, lo que llevó a una situación de exceso de capital pero incapaz de utilizarse, causando desperdicio de recursos, el delegado de la Asamblea Nacional Do Ngoc Thinh (delegación de Khanh Hoa) sugirió que es necesario complementar las regulaciones sobre los criterios para priorizar la asignación de capital y, al mismo tiempo, proporcionar un mecanismo para monitorear y controlar el uso del capital para evitar el desequilibrio presupuestario y el aumento de la deuda pública.

Considerar la descentralización de las decisiones sobre política de inversión del Consejo Popular al Comité Popular

Al proponer que el proyecto de ley necesita ser revisado y evaluado de cerca y con cuidado, comparándolo con las disposiciones de otras leyes relacionadas para asegurar la coherencia y unidad y evitar crear conflictos y problemas adicionales que afecten la eficacia de la aplicación de la ley, el diputado Nguyen Phuong Thuy (delegación de Hanoi), mencionó el grupo de políticas relacionadas con seguir promoviendo la descentralización y la delegación de poder. En consecuencia, además de delegar poder a agencias de nivel inferior, especialmente autoridades locales, para implementar adecuadamente las políticas, es necesario complementar mecanismos y soluciones para garantizar los requisitos de control de poder. Fortalecer la inspección, el examen y la supervisión, aumentar la publicidad y la transparencia en las decisiones de inversión, así como mejorar la rendición de cuentas de los organismos autorizados para tomar decisiones.

Respecto a la autoridad para decidir sobre políticas de inversión, el Gobierno propuso transferir la autoridad para decidir sobre políticas de inversión para proyectos de inversión pública de los grupos B y C que utilizan capital del presupuesto local del Consejo Popular a los Comités Populares de todos los niveles. La Sra. Thuy dijo que la decisión sobre políticas de inversión, así como las decisiones de inversión, deberían asignarse a dos agencias diferentes para garantizar los requisitos de supervisión y control del poder.

La Sra. Thuy analizó: Anteriormente, asignábamos al Consejo Popular la tarea de decidir sobre políticas de inversión para proyectos de inversión pública utilizando capital del presupuesto local. Debido a que el Consejo Popular es el organismo de poder estatal local, el organismo que decide sobre asuntos locales importantes, el organismo que representa al pueblo al decidir sobre el uso del presupuesto local y ejercer el derecho a supervisar, el Consejo Popular decide sobre la política de inversiones y luego el Presidente del Comité Popular decide y organiza la implementación del proyecto de inversión es un proceso muy razonable.

Por otra parte, según la evaluación de la Sra. Thuy, cuando este contenido se someta a consideración, discusión y decisión en el Consejo Popular, la preparación de los documentos del proyecto tendrá que ser más cuidadosa. También se garantizan mejor la publicidad y la transparencia de los procesos y contenidos de los proyectos de inversión. Esta es una condición importante para que las agencias y las personas puedan monitorear las actividades de las agencias estatales. "Por lo tanto, propongo no modificar el contenido de la normativa sobre la facultad de decidir políticas de inversión para proyectos que utilizan capital del presupuesto local", declaró la Sra. Thuy.

Compartiendo la misma opinión, el delegado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap), también propuso mantener las regulaciones actuales. Si hay descentralización para implementar solo proyectos del grupo C a nivel provincial y distrital según las regulaciones actuales, aún depende del Consejo Popular del distrito decidirlo. Por ejemplo, los proyectos del Grupo B tienen un capital de inversión de entre 240.000 millones de VND y menos de 4.600 billones de VND, mientras que el Grupo C tiene menos de 240.000 millones de VND. El Consejo Popular debe supervisar y decidir sobre el capital de inversión para garantizar la objetividad y el control, afirmó el Sr. Hoa.

"Es necesario considerar la descentralización de la autoridad para decidir sobre políticas de inversión del Consejo Popular al Presidente del Comité Popular al mismo nivel", expresó su opinión el delegado Hoang Van Cuong (delegación de Hanoi). En la actualidad, los Consejos Populares de todos los niveles se reúnen con bastante frecuencia, por lo que no tenemos que preocuparnos por tener que esperar la aprobación del Consejo Popular. De hecho, al pasar por el Consejo Popular, la preparación de los proyectos debe ser más cuidadosa y esta preparación más cuidadosa es muy necesaria. Cuando lo aprobó el Consejo Popular, implementamos un mecanismo de control de poder. “Si el Consejo Popular lo aprueba, el propio Consejo Popular también puede proponer soluciones específicas para resolver los problemas locales. Esto contribuirá a que el proyecto sea más favorable una vez aprobado por el Consejo Popular”, afirmó el Sr. Cuong.

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Al explicar en la reunión el tema de la descentralización y delegación de poder, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, citó la historia de una provincia china que en 3 años construyó 2.000 kilómetros de autopistas, la mayor área de autopistas del mundo y el ferrocarril de alta velocidad más grande del mundo. Ellos tienen 49.000 kilómetros de vías férreas de alta velocidad, 200.000 kilómetros de vías férreas de alta velocidad, pero nosotros no tenemos ninguna. Si seguimos estas regulaciones, el proceso será muy lento y no cumpliremos con los requisitos. Necesitamos una descentralización más sólida. Ese es el espíritu común del Comité Central del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno en la actualidad. Por lo tanto, el Comité Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno se centran en la función de controlar, crear, fortalecer y perfeccionar las instituciones ambientales y aclarar responsabilidades, lo que resulta en la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos; la reducción de las exigencias, la reducción de los derechos, la reducción de las presiones y las evasiones, y la reducción de la presión y la evasión.