Identificar las características identificativas de los documentos ilegales

Al participar en el debate, el delegado Nguyen Minh Duc (delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh) enfatizó que la Asamblea Nacional tiene dos grandes poderes: decidir asuntos importantes del país a través de la elaboración de leyes; y desempeñar la función suprema de supervisión. Entonces, "¿debemos encontrar la verdadera respuesta a la pregunta de si la vigilancia realmente ha demostrado un poder supremo?".

El delegado señaló la situación actual de muchos proyectos atrasados ​​que generan desperdicio debido a los obstáculos y cuellos de botella de los documentos legales con demasiadas capas, lo que causa dificultades durante la implementación. Ante esta situación, es necesario encontrar la causa y "revisar la función supervisora ​​de la Asamblea Nacional en cuanto a las regulaciones sobre la supervisión de los documentos legales emitidos y aprobados por la Asamblea Nacional. También están los decretos que los ministerios y las ramas dictan para su implementación", afirmó el delegado Nguyen Minh Duc.

Según la delegación de Ciudad Ho Chi Minh, el punto más importante es que la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Consejo de Nacionalidades, los Comités de la Asamblea Nacional... tienen derecho a supervisar los documentos ilegales.

El Decreto No. 154/2020/ND-CP del Gobierno que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 34/2016/ND-CP del Gobierno de fecha 14 de mayo de 2016 que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Promulgación de Documentos Legales ha identificado 5 contenidos de documentos ilegales.

En realidad, hay documentos en decretos y circulares que tienen mayor valor que las leyes, lo que hace que no puedan implementarse. Entonces, ¿se consideran ilegales los documentos que crean problemas en el proceso de aplicación de la ley? - Los delegados plantearon la cuestión.

A partir de esa realidad, el delegado Nguyen Minh Duc dijo que la esencia de la Ley sobre las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional y el Consejo Popular de la Ciudad es definir el concepto y señalar las características identificativas de los documentos ilegales. El contenido estipulado en el Decreto 154/2020/ND-CP no es suficiente y necesita ser aclarado.

Al mismo tiempo, después de identificar la Ley que necesita ser modificada de acuerdo al mensaje actual, trate de distinguir entre la Asamblea Nacional que promulga la Ley, el Gobierno y los ministerios que implementan la Ley. Luego, la Asamblea Nacional cumple la función de supervisar la implementación de esa ley para asignar de manera proactiva a la Asamblea Nacional, al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a los organismos funcionales de la Asamblea Nacional la tarea de supervisar la calidad de los documentos en cuanto a su coherencia con las leyes, decretos, etc.

"Eso significa actuar proactivamente con las agencias gubernamentales para eliminar los obstáculos en la construcción y el desarrollo económico. Esperar a que sea ilegal monitorear o elegir un tema para monitorear cada año me parece pasivo", expresó el delegado Nguyen Minh Duc.

Los delegados también dijeron que debería haber regulaciones estrictas para mejorar la efectividad de la supervisión de la Asamblea Nacional a través de la realización de la supervisión y la supervisión posterior.

Al dar comentarios específicos sobre el artículo 30 del proyecto de ley, la jefa adjunta del Comité de Peticiones de la Asamblea Nacional, Tran Thi Nhi Ha (delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi), dijo que además de haber sido asignados por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Comité de Peticiones para supervisar la recepción de los ciudadanos, a muchas agencias se les ha asignado esta tarea, pero no existen documentos de orientación que conduzcan al proceso de sintetizar, revisar y evaluar las responsabilidades de los individuos, las agencias y las organizaciones en el desempeño de la responsabilidad de la recepción de los ciudadanos.

Por lo tanto, para garantizar la puntualidad y precisión en el desempeño de las funciones y tareas del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso agregar contenido sobre la supervisión del trabajo de recepción de ciudadanos del Comité de Peticiones para crear coherencia en las regulaciones sobre la implementación de la supervisión.

Al mismo tiempo, los delegados sugirieron que el comité de redacción agregue regulaciones sobre el papel de supervisión de la organización en la implementación de la promulgación de documentos legales como leyes, decretos y circulares para garantizar la coherencia en el sistema de documentos legales.

Tener tres delegados de la Asamblea Nacional participando en la supervisión es rígido.

Al participar en el debate, el delegado Tran Nhat Minh (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nghe An) dijo que la regulación que requiere que 3 miembros de la Asamblea Nacional participen en la delegación de monitoreo es difícil de implementar.

Al respecto, el delegado dijo que en la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nghe An, hay 13 delegados, de los cuales los 7 delegados locales restantes son delegados centrales a tiempo parcial, por lo que es difícil para ellos participar en la delegación de monitoreo.

Por ello, la normativa que establece que en la delegación de vigilancia deben participar al menos tres diputados de la Asamblea Nacional es difícil. Sin contar que actualmente hay delegaciones de diputados de la Asamblea Nacional cuyos diputados son trasladados a otros trabajos, por lo que solo hay 1-2 diputados en la localidad, por lo que si la normativa es como en el Proyecto de Ley, no son elegibles para participar en la supervisión. El delegado sugirió que el comité de redacción estudiara este contenido.

Al compartir esta opinión, la delegada Do Thi Viet Ha (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang) sugirió que la supervisión de la delegación de la Asamblea Nacional debe ser adecuada a la situación práctica de las delegaciones de la Asamblea Nacional actuales y no debería tener una regulación estricta que requiera que 3 delegados de la Asamblea Nacional participen en la delegación de supervisión.

El delegado Luong Van Hung (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ngai) también dijo que tener 3 delegados de la Asamblea Nacional participando en la delegación de monitoreo es rígido, porque en algunos lugares solo hay 4 delegados, 1 jefe de delegación, 2 al mismo tiempo, por lo que organizar el monitoreo es difícil.

"Si invitamos a delegados del Gobierno Central a participar en la supervisión, será difícil debido a los horarios de trabajo. Además, muchos delegados se han jubilado y solo participan como delegados de la Asamblea Nacional. Por lo tanto, exigir que tres delegados de la Asamblea Nacional participen en la delegación de supervisión es demasiado rígido", declaró el delegado Luong Van Hung.