En la mañana del 25 de octubre, en la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional, se realizó en el salón una sesión plenaria para discutir algunos contenidos con diferentes opiniones en el Proyecto de Ley de Ordenación Urbana y Rural.

Definir claramente para evitar conflictos entre planes

Al hablar en el debate, el delegado de la Asamblea Nacional La Thanh Tan (delegación de la ciudad de Hai Phong) dijo que el proyecto de ley debe tener regulaciones para garantizar el cumplimiento de los proyectos de inversión en construcción con la planificación urbana y rural en caso de conflictos entre los planes...

El artículo 8 del Proyecto de Ley estipula que cuando exista conflicto entre la planificación urbana y rural del mismo nivel y con la misma autoridad que apruebe la planificación, la autoridad con autoridad que apruebe la planificación decidirá sobre la planificación que se ha de implementar; En el caso de un mismo nivel, pero con diferentes niveles de autoridad que aprueba la planificación, la autoridad con mayor autoridad que aprueba la planificación decidirá sobre la implementación de la misma. El delegado La Thanh Tan dijo que una reglamentación de este tipo podría provocar una situación en la que un proyecto que se esté implementando encuentre inconsistencias entre los planes y deba detenerse para llevar a cabo procedimientos para esperar que la autoridad decida sobre el plan de implementación o esperar que los planes se ajusten para que sean consistentes antes de implementarse.

Además, el artículo 8 del Proyecto de Ley sólo menciona la contradicción entre la planificación urbana y rural según las disposiciones de esta Ley. Sin embargo, en la realidad, todavía hay conflictos y superposiciones entre los planes de construcción y muchos otros planes, como los minerales, energéticos, de transporte, agrícolas y de uso de la tierra, que no se han resuelto...

A partir del análisis anterior, el delegado La Thanh Tan sugirió que el organismo de redacción debería estudiar y complementar los principios de aplicación y uso de la planificación cuando existan conflictos entre los planes. De esta manera se crea una base para una rápida identificación y aplicación, evitando pérdidas de tiempo, costos y oportunidades para inversionistas y recursos estatales.

También interesado en este contenido, el delegado de la Asamblea Nacional Ly Tiet Hanh (delegación de la provincia de Binh Dinh) dijo que la planificación urbana y rural tiene una estrecha relación con muchos otros tipos de planificación, asociada a proyectos de inversión específicos, por lo que este Proyecto de Ley está relacionado con muchas leyes especializadas diferentes. Los delegados sugirieron que el comité de redacción continúe investigando y revisando las disposiciones de los proyectos de ley para garantizar la coherencia, la uniformidad y evitar superposiciones.

Definir claramente las áreas urbanas y suburbanas

Al comentar el proyecto de ley, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Phuong Thuy (delegación de Hanoi) propuso que la Asamblea Nacional considere y agregue al Artículo 2 una explicación de los términos y el contenido de las disposiciones que definen el concepto de "área del centro de la ciudad"; Al mismo tiempo, se completan una serie de disposiciones sobre requisitos y principios para la planificación de las zonas céntricas y urbanas en los artículos 6 y 7 y requisitos sobre criterios de planificación para la clasificación urbana aplicables a esta área en los artículos 20 y 21.

"Esto ayudará a limitar las deficiencias actuales en la planificación y el desarrollo urbano, limitar el desperdicio de inversiones en recursos para el desarrollo, infraestructura social e infraestructura técnica urbana; y servirá de base para construir un modelo de organización de gobierno urbano racionalizado, eficiente y profesional", dijo el delegado Nguyen Phuong Thuy.

Según el delegado Ly Tiet Hanh, los conceptos de áreas urbanas y rurales propuestos en el proyecto de ley se basan en la densidad de población, el sector económico agrícola o no agrícola, la naturaleza central, el papel promotor... lo que causará confusión.

De hecho, en nuestro país una ciudad tiene un centro urbano y suburbios; la ciudad tiene ciudad interior y ciudad exterior; Las zonas rurales a nivel de distrito también tienen zonas urbanas; Muchas zonas rurales tienen una alta densidad de población, la tasa de agricultura también ha disminuido gradualmente y en muchas zonas rurales, la infraestructura y el potencial de desarrollo económico son muy buenos. Por lo tanto, el delegado sugirió que el organismo redactor continúe investigando y explicando los conceptos de zonas urbanas y rurales para identificarlos de forma más clara y explícita.

Necesidad de planificación general en las ciudades gobernadas centralmente

Refiriéndose al contenido de una ciudad dentro de una ciudad, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Quang Huan (delegación de la provincia de Binh Duong) sugirió que la agencia de redacción considere si agregar el concepto de "superciudad" en el Proyecto de Ley.

Respecto de la planificación de las ciudades administradas centralmente, el delegado Nguyen Quang Huan dijo que el artículo 21 sobre la planificación de las ciudades administradas centralmente es demasiado detallado, lo que puede causar dificultades para los organismos de implementación, y sugirió considerar redactarlo en una dirección más general.

El delegado de la Asamblea Nacional Hoang Van Cuong (delegación de Hanoi) estuvo de acuerdo con la opinión de que para las ciudades administradas centralmente, además de la planificación provincial, debe haber una planificación general. Los delegados dijeron que debería haber un plan general en las ciudades administradas centralmente porque cada tipo de plan tiene funciones diferentes; deben definirse claramente para evitar superposiciones y duplicaciones.

El delegado Hoang Van Cuong sugirió que el artículo 20 del proyecto de ley debería especificar el contenido de los factores de desarrollo de infraestructura y no proporcionar orientación. Incluso en zonas sin planes de zonificación, los límites de estos elementos deben estar claramente definidos para marcar los límites; En las zonas donde es necesario ubicar subdivisiones, el plan de zonificación determina los límites.

Al comentar sobre el proyecto de ley, la delegada de la Asamblea Nacional Pham Thi Thanh Mai (Jefa Adjunta de la Delegación Especializada, Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanoi) dijo que con respecto al sistema de planificación urbana, la implementación de la Ley de Planificación Urbana de 2009 y el Plan Maestro para la Construcción de la Capital, la Ciudad de Hanoi estableció el plan maestro para la Capital, bajo el plan maestro para la Capital se encuentran los planes maestros, las ciudades satélite, las ciudades ecológicas, los pueblos y las ciudades de mercado. En el marco del nuevo plan maestro urbano se establecen los planes de zonificación urbana. A partir de ahí, para establecer un plan básico de ordenamiento territorial, es necesario pasar por dos niveles generales de planificación: la planificación general de la capital y la planificación general urbana y de la ciudad.
Actualmente, el Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural continúa estipulando en el Artículo 3 y el Artículo 20 que el plan maestro aprobado de una ciudad administrada centralmente es la base para establecer planes maestros para pueblos, ciudades bajo ciudades administradas centralmente, nuevas áreas urbanas, etc. Esto lleva al hecho de que después de que se apruebe el ajuste del plan maestro de Hanoi Capital al 2045, con una visión al 2065, Hanoi tendrá que continuar estableciendo planes maestros para 2 ciudades administradas centralmente, ciudades satélite, pueblos, y luego establecer planes de zonificación.

La delegada Pham Thi Thanh Mai propuso agregar una regulación que establezca que, para las ciudades administradas centralmente, solo se debe establecer un nivel de planificación urbana general y luego se deben establecer inmediatamente planes de zonificación para evitar el desperdicio y desbloquear rápidamente recursos para el desarrollo nacional.