Sin aliento una y otra vez

En octubre de 2024, el Consejo Popular de Hanoi emitió la Resolución 46 que regula el pago de ingresos adicionales a los funcionarios y empleados públicos que trabajan en agencias estatales, organizaciones políticas, el Frente de la Patria de Vietnam, organizaciones sociopolíticas y unidades de servicio público cuyos gastos regulares están garantizados por el presupuesto estatal bajo la gestión de la ciudad.

El nivel de ingresos adicionales se basa en la capacidad y eficiencia laboral de los cuadros, funcionarios y empleados públicos del organismo o unidad, lo que es evaluado por el jefe de la unidad de acuerdo con la normativa. El nivel de deducción para crear una fuente de financiamiento para implementar gastos de ingresos adicionales en 2025 es igual a 0,8 veces el fondo salarial básico. A finales de 2025, con base en el fondo de reforma salarial restante después de asegurar el fondo para implementar la reforma salarial durante todo el período de estabilización presupuestaria de acuerdo con las regulaciones, el Comité Popular de la Ciudad informará y propondrá al Consejo Popular que considere y decida sobre el nivel de deducción para crear una fuente de financiamiento para implementar gastos de ingresos adicionales para cuadros, funcionarios y empleados públicos para los años siguientes, pero que no exceda 0,8 veces el fondo salarial básico.

El gasto de ingresos adicionales de los organismos y unidades se implementa de acuerdo con el plan de 0,5 veces el fondo de salario básico para gastar ingresos mensuales adicionales para todos los cuadros, funcionarios y empleados públicos existentes del organismo o unidad que sean elegibles de acuerdo con el coeficiente salarial de la escala salarial y puesto actual; 0,3 veces el fondo salarial básico restante para pagar los ingresos adicionales de fin de año de los cuadros, servidores públicos y empleados públicos de los organismos y unidades que sean evaluados anualmente y clasificados con funciones cumplidas o superiores. Hanoi decidió gastar alrededor de 3.800 billones de VND al año para esto. Con un coeficiente salarial de 2,1-6,78, los docentes pueden recibir entre 2,46 y 7,93 millones de VND adicionales al mes.

Profesora de Hanoi en una clase. Foto: NHU Y

Desde que se aprobó esta resolución, los profesores de algunas escuelas públicas de Hanoi se están quedando “rezagados”. Hanoi cuenta con 119 escuelas secundarias clasificadas como regularmente autónomas y 250 escuelas desde el jardín de infantes hasta la secundaria seleccionadas para realizar servicios educativos piloto. Los docentes de estas escuelas no tienen derecho a la política de ingresos adicionales prevista en la Resolución 46 porque no forman parte de unidades de servicio público que reciben gastos regulares del presupuesto estatal. No sólo eso, también están excluidos de la política del Decreto 73 emitido en junio de 2024 por el Gobierno que regula las bonificaciones al personal militar y a los servidores públicos.

Para garantizar los derechos de los docentes, a principios de enero, el Departamento de Educación y Formación se coordinó con el Departamento de Finanzas para enviar un documento al Comité Popular de Hanoi. En la 21ª sesión, los delegados del 16º Consejo Popular aprobaron una Resolución sobre el apoyo financiero para la implementación del régimen de bonificación según lo prescrito en el Decreto 73 del Gobierno para las instituciones educativas públicas que autoaseguran los gastos regulares para pilotar el ordenamiento de los servicios educativos utilizando el presupuesto estatal de la ciudad de Hanoi.

El nivel de financiamiento para apoyar la implementación del régimen de bonificación para los docentes se divide en 2 fases. Durante los últimos 6 meses de 2024, el nivel de apoyo es igual al 10% del fondo salarial total (excluyendo asignaciones y contribuciones) de la unidad al 1 de julio de 2024. Durante los primeros 8 meses de 2025, el nivel de apoyo sigue siendo igual al 10% del fondo salarial total, pero calculado a partir del 1 de enero. El fondo salarial total se calcula según el puesto, título, rango y nivel del sujeto en la lista salarial, pero no incluye a los trabajadores contratados. La cantidad de dinero necesaria para pagar el bono es de aproximadamente 255 mil millones de VND. De los cuales, el nivel de ciudad recompensa alrededor de 122 mil millones de VND, y el nivel de distrito recompensa casi 133 mil millones de VND. Hasta el momento, los docentes de más de 300 escuelas no han recibido este dinero.

Deseo

A muchos docentes de escuelas suburbanas les preocupa que los ingresos adicionales bajo la Resolución 46 o el Decreto 73 ayuden a resolver muchos problemas de la vida. Están esperando disfrutar de la política del Decreto 73, aunque mucho más tarde que el resto de docentes de escuelas públicas. Mientras esperaban, siguieron recibiendo noticias impactantes porque no recibieron la política de ingresos adicionales según la Resolución 46.

La Sra. Nguyen Boi Quynh, directora de la escuela secundaria Viet Duc de Hanoi, dijo que la escuela es autónoma pero que sólo está en sus primeras etapas, por lo que los ingresos de los docentes no son diferentes a los de antes. Como las tasas de matrícula se siguen recaudando según las normas, la asignación presupuestaria no cambia. Los ingresos de estas unidades son por concepto de matrículas las cuales serán descontadas cuando los superiores asignen el presupuesto, lo recaudado por matrículas será utilizado para complementar los gastos salariales; para el desarrollo de la educación; para trabajo profesional...no para aumentar ingresos para aumentar el ingreso. A partir de septiembre próximo, implementando la política del Politburó de eximir del pago de matrícula a todos los estudiantes de las escuelas públicas desde el jardín de infantes hasta la secundaria en todo el país, estas unidades ya no tendrán ninguna fuente de ingresos. Por lo tanto, estas escuelas públicas siguen estando financiadas en su totalidad por el presupuesto estatal.

Según algunos profesores, las normas actuales traerán consecuencias y crearán desigualdades entre las filas de los cuadros, funcionarios y empleados públicos de Hanoi. Como ambos son funcionarios públicos, algunos se benefician de la política de aumento de ingresos, mientras que otros quedan excluidos, y la financiación proviene de los presupuestos restantes de reforma salarial en todos los niveles. Esperan que los líderes de Hanoi ajusten a los beneficiarios de la política de acuerdo con la Resolución 46. Los profesores de Hanoi merecen disfrutar de esta política. La diferencia de remuneración entre grupos de funcionarios y empleados públicos puede afectar la motivación laboral y el compromiso con la profesión.

NGHIEM HUE