El Departamento General de Aduanas acaba de emitir el Documento No. 4623/TCHQ-GSQL de fecha 26 de septiembre de 2024 al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (TN&MT) sobre las dificultades para determinar las mercancías importadas bajo gestión para las mercancías que son desechos y chatarra.

De acuerdo al contenido del documento, la Dirección General de Aduanas establece claramente:

El artículo 6 de la Ley de Protección del Medio Ambiente estipula los actos prohibidos en las actividades de protección del medio ambiente, entre ellos: "Importar, importar temporalmente, reexportar y transitar residuos de países extranjeros en cualquier forma".

Actualmente, cuatro artículos están esperando comentarios del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para ser importados a Vietnam. Ilustración: Thu Huong

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13, Apéndice 1 del Decreto Nº 69/2018/ND-CP, la chatarra y los desechos están en la lista de mercancías de importación prohibida bajo la responsabilidad de gestión del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

En la Cláusula 2, Artículo 5 del Decreto No. 69/2018/ND-CP del 15 de mayo de 2018: “Con base en el Apéndice 1 de este Decreto, los ministerios y agencias de nivel ministerial anunciarán los detalles de los bienes cuya exportación e importación está prohibida, junto con los códigos de productos básicos (códigos SA) con base en discusiones y acuerdos con el Ministerio de Industria y Comercio sobre la Lista de bienes y acuerdos con el Ministerio de Finanzas sobre los códigos SA.

Sin embargo, hasta ahora, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente aún no ha publicado una lista de chatarra y desechos con códigos HS cuya importación está prohibida según lo prescrito en la Cláusula 2, Artículo 5 del Decreto No. 69/2018/ND-CP mencionado anteriormente.

Para determinar si las mercancías son desechos de chatarra, la autoridad aduanera se basa actualmente en el concepto estipulado en el artículo 3 de la Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020; Lista de chatarra permitida para ser importada desde países extranjeros como materia prima para la producción en la Decisión No. 13/2023/QD-TTg del 22 de mayo de 2023; Lista de residuos peligrosos, residuos industriales controlados y residuos sólidos industriales ordinarios en el Apéndice III emitido con la Circular No. 02/2022/TT-BTNMT de fecha 10 de enero de 2022 del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Protección Ambiental.

La Dirección General de Aduanas, con base en la normativa legal y en casos reales presentados, considera que en la actualidad no existe base suficiente para determinar si las mercancías importadas y exportadas son chatarra o desperdicio de acuerdo a las leyes ambientales.

La razón es que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente aún no ha emitido una Lista de chatarra y desechos con códigos HS cuya importación está prohibida según lo prescrito en la Cláusula 2, Artículo 5 del Decreto No. 69/2018/ND-CP, lo que genera que no existan normas o reglamentos para determinar qué bienes son chatarra y desechos; ¿No se ha asignado ninguna organización o agencia para realizar la evaluación de si las mercancías son chatarra o desperdicio o no?

Las deficiencias mencionadas han provocado que las autoridades aduaneras encuentren dificultades para determinar como desechos y desperdicios las mercancías importadas en el caso de cuatro artículos, a saber:

Productos derivados del petróleo HFO:

Las empresas que importan aceite HFO350 lo declaran bajo muchos nombres diferentes.

Todas las empresas declaran el código HS 2710.19.90.

productos de ceniza de carbón

Hyundai Vietnam Shipbuilding Co., Ltd. declaró las mercancías importadas como "Gránulos de acero utilizados para limpiar superficies de acero", código HS 7205.10.00 y la autoridad aduanera tomó muestras de las mercancías para su análisis y clasificación. El resultado de la clasificación del nombre del producto es "escorias de carbón procedentes de la combustión de carbón", código 2621.90.90.

Productos de piedra triturada a partir de escorias metalúrgicas

Do Sung Company y Kumgang Vina Company Limited declararon las mercancías importadas como: "Piedra triturada de escoria metalúrgica utilizada para mezclar con cemento para producir un equilibrador de carga para lavadora", código 2517.20.00, importada de China.

Artículo de pistola pulverizadora para limpiar superficies metálicas.

Durante el proceso de tramitación de los procedimientos aduaneros, la autoridad aduanera descubrió que Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering Company Limited declaró las mercancías como "Perlas de pulverización, hechas de acero (bolas PS), utilizadas para limpiar superficies metálicas, tamaño 0,6 mm-1,0 mm-2,0 mm. 100% nuevas, origen: Corea: Código HS: 7205.10.00" pero después de que la autoridad aduanera tomó muestras de las mercancías para su análisis y clasificación, determinó que las mercancías eran "escoria de grano pequeño (escoria de arena) de la industria de fundición de hierro y acero (con tamaños de grano según lo declarado), cuyo componente principal son óxidos metálicos, que representan más del 90%.

Código HS: 2618.00.00".

Español La autoridad aduanera ha llevado a cabo una revisión en el Sistema Electrónico de Datos Aduaneros y ha encontrado que muchas empresas han importado artículos con el código 7205.10.00 pero los han declarado con muchos nombres diferentes: abrasivos de hierro, abrasivos de acero, acero inoxidable en forma granular, pellets de acero inoxidable en forma granular, pellets de aleación, materiales de pulverización, gránulos de acero, arena de acero inoxidable... Al mismo tiempo, las empresas también los declararon para muchos propósitos de importación diferentes, tales como: limpieza de la superficie de productos metálicos, limpieza de cascos de barcos/productos de pulido, superficies de piedra de picadura, materias primas para la producción de acero inoxidable, pulido y limpieza de superficies de baldosas cerámicas, utilizados para la fundición y fabricación de metales....

Dictamen del Departamento General de Aduanas

A través de los casos anteriores, el Departamento General de Aduanas encontró que, en el proceso de intercambio para determinar la naturaleza de las mercancías, en los documentos del organismo especializado del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (Departamento de Control de la Contaminación Ambiental), hubo casos en que la orientación no era clara sobre si las mercancías eran chatarra o desechos, pero también hubo casos en que hubo opiniones claras sobre si las mercancías eran desechos. Por lo tanto, para garantizar los procedimientos aduaneros adecuados y evitar desechos, desperdicios y productos reciclados de mala calidad que contaminan el medio ambiente cuando se importan a Vietnam, el Departamento General de Aduanas solicita al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que brinde comentarios específicos sobre:

¿La naturaleza de las mercancías importadas mencionadas anteriormente (según la declaración de la empresa, los resultados de la evaluación de la organización de evaluación, así como los resultados del análisis y clasificación de la autoridad aduanera) es chatarra de desecho de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Protección del Medio Ambiente? En caso de que no exista base suficiente para determinar la naturaleza de las mercancías, se solicita al Ministerio que indique claramente el contenido que la autoridad aduanera debe complementar o designe una unidad competente para determinar a fin de que la autoridad aduanera pueda enviar una muestra para su valoración.

A largo plazo, se recomienda que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente brinde pronto orientación sobre el contenido anterior y designe agencias y organizaciones para realizar evaluaciones de las mercancías importadas que son desechos y chatarra de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental para que las autoridades aduaneras tengan una base para aplicar políticas de gestión de conformidad con las disposiciones de la ley.

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