Esfuerzos para abordar las necesidades

En los últimos años, a Cao Bang se le ha asignado capital del presupuesto central para implementar muchos programas y políticas étnicas para invertir en el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las zonas montañosas, apoyando la resolución de las necesidades urgentes en las vidas de las minorías étnicas. En particular, la provincia lleva muchos años aplicando una política de apoyo a la adquisición de tierras residenciales y de producción para las minorías étnicas.

Según el Sr. Be Van Hung, jefe del Comité de Minorías Étnicas de la provincia de Cao Bang, casi el 95% de la población de la provincia pertenece a minorías étnicas; La mayoría de las comunas, barrios y ciudades de la provincia presentan condiciones socioeconómicas particularmente difíciles. La vida depende principalmente de la producción agrícola y forestal, por lo que la tierra juega un papel importante para las minorías étnicas aquí.

“Por lo tanto, la implementación efectiva de la política de apoyo a la adquisición de terrenos residenciales y productivos para hogares de minorías étnicas en áreas con necesidades urgentes es de especial importancia, no solo para contribuir a la reducción de la pobreza y mejorar la vida de las minorías étnicas, sino también para estabilizar la población, limitar la migración espontánea y garantizar la seguridad y el orden en las áreas de minorías étnicas de la provincia”, afirmó el Sr. Hung.

Según datos del Comité Étnico Provincial de Cao Bang, desde 2015, las localidades de la provincia han implementado activamente políticas para apoyar la tierra residencial y la tierra de producción para las minorías étnicas. En el cual, el período 2013 – 2015 se implementa de acuerdo con la Decisión No. 755/2013/QD-TTg; Fase 2009 – 2013 implementada de acuerdo a la Decisión 1592/2009/QD-TTg; A partir del año 2009 se aplica de acuerdo con la Decisión nº 134/2004/QD-TTg...

En el período 2016-2020, la política de apoyo a la tierra residencial y la tierra de producción para hogares de minorías étnicas en la provincia se implementó de acuerdo con la Decisión 2085/QD-TTg del 31 de octubre de 2016 del Primer Ministro. El proceso de revisión para implementar la Decisión No. 2085/QD-TTg muestra que en toda la provincia hay más de 960 hogares étnicos que necesitan apoyo para tierras residenciales y más de 3.660 hogares que necesitan apoyo para tierras de producción.

Desde 2021 hasta la actualidad, en el marco de la implementación del Proyecto 1 del Programa Nacional de Objetivos 1719, la provincia de Cao Bang continúa implementando la política de apoyo a terrenos residenciales y de producción para hogares de minorías étnicas con necesidades urgentes. En el Plan No. 2015/KH-UBND del 8 de agosto de 2022 del Comité Popular de la provincia de Cao Bang sobre la implementación del Programa Nacional de Objetivos 1719, la provincia se esfuerza por apoyar a 360 hogares con terrenos residenciales y 1.167 hogares con terrenos de producción durante el período 2021 - 2025. El Comité Popular Provincial asignó al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para presidir y coordinar con el Comité Étnico y los departamentos, sucursales y localidades relacionadas para implementar la política.

Opciones de soporte flexibles

Si se cuenta a partir de la Decisión Nº 134/2004/QD-TTg, hasta ahora, la política de apoyo a las tierras residenciales y productivas para las minorías étnicas en la provincia de Cao Bang se ha implementado durante 20 años. Se han solucionado muchos problemas a los hogares con necesidades urgentes, pero la escasez (o ausencia) de tierras residenciales y de producción en las zonas de minorías étnicas de la provincia no se ha resuelto por completo.

Según Be Van Hung, jefe del Comité de Minorías Étnicas de la provincia de Cao Bang, aunque la provincia de Cao Bang tiene una gran superficie natural, el terreno es principalmente montañoso, con pendientes pronunciadas y muy poca superficie productiva. Además, la provincia no cuenta con fondos públicos de tierras, o no tiene las condiciones suficientes para que la gente pueda utilizar la tierra para desarrollar la producción y la ganadería.

“En este momento, al implementar la política de apoyo a la tierra residencial y productiva bajo el Proyecto 1 del Programa Nacional de Objetivos 1719, si bien el Decreto 38/2023/ND-CP del Gobierno ha eliminado el contenido y el mecanismo, la provincia no ha podido implementar la política debido a la falta de capacidad para equilibrar el fondo público de tierras y al imposibilidad de recuperar, mejorar y optimizar el coeficiente de uso de la tierra para asignarlo a la población”, compartió el Sr. Hung.

Esta realidad muestra las dificultades de la provincia de Cao Bang para implementar políticas de apoyo a la tierra residencial y productiva para las minorías étnicas, no sólo en el Programa Nacional de Objetivos 1719 sino también en etapas anteriores. Por ejemplo, en el período 2004-2009, al implementar la Decisión 134/2004/QD-TTg, la provincia apoyó a 506 hogares que carecían de terrenos residenciales, alcanzando sólo el 10,7% del número planificado de hogares; Se apoyaron 810 hogares que carecían de tierras de producción, alcanzando solo el 12,3% del número de hogares planificado...

A partir de estas difíciles realidades, en los últimos tiempos la provincia de Cao Bang ha sido flexible en la implementación de políticas para apoyar la tierra residencial y la tierra de producción para las minorías étnicas. Además de movilizar a la comunidad, los hermanos y los clanes se ayudan entre sí con tierras residenciales y tierras de producción; Con el fin de recuperar y mejorar algunas zonas de tierras altas y montañosas para crear fondos de tierras para la gente, la provincia ha alentado activamente a los hogares necesitados a cambiar a recibir apoyo para la conversión profesional o apoyo para comprar herramientas agrícolas, maquinaria, etc.

En relación con el Programa Nacional de Objetivos 1719, según el Informe No. 111/BC-UBND de fecha 13 de mayo de 2024 del Comité Popular de la provincia de Cao Bang, implementando la Circular 02/2023/TT-UBDT de fecha 21 de agosto de 2023 del Ministro, Presidente del Comité Étnico, el contenido del apoyo a las tierras de producción y la conversión de empleos ha sido transferido por las localidades de la provincia para apoyar la compra de maquinaria agrícola y herramientas (arados, trilladoras de arroz...). A mayo de 2024, se han realizado compras para 66 hogares y se espera que en 2024 se brinde apoyo a más de 613 hogares necesitados.

Junto con otros programas y políticas étnicas, el apoyo a la tierra residencial y a la tierra de producción (incluida la conversión en empleo y la compra de maquinaria y herramientas agrícolas) ha contribuido a aumentar los ingresos de las minorías étnicas en la provincia.

Para fines de 2023, el ingreso promedio per cápita de la provincia de Cao Bang alcanzará los 41,1 millones de VND por persona, un aumento de 5 millones de VND por persona en comparación con 2020 (se espera que aumente a 46,98 millones de VND por persona para fines de 2024); La tasa de pobreza de la provincia en el período 2021-2023 se reducirá en un 4% anual o más, cumpliendo la meta del Programa Nacional de Metas 1719.

Aunque se han logrado avances importantes en la reducción de la pobreza y la mejora de los ingresos de las minorías étnicas, Cao Bang sigue siendo una localidad con una alta tasa de pobreza; incluidos muchos hogares pobres y casi pobres debido a la falta de tierras residenciales y de producción.

Lección 2: Muchas dificultades por falta de fondo de tierras