Perspectiva de la carretera Dong Dang - Tra Linh.

El Consejo Interdisciplinario de Evaluación acaba de emitir el Informe No. 5707/BC – HDTĐLN sobre los resultados de la evaluación del Informe de Estudio de Prefactibilidad ajustado del Proyecto de Inversión para construir la Autopista Dong Dang (Lang Son) – Tra Linh (Cao Bang) bajo el método PPP.

En consecuencia, el Consejo de Evaluación Interdisciplinaria solicitó al Comité Popular de la provincia de Cao Bang que complete el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto ajustado de acuerdo con la opinión del Consejo de Evaluación Interdisciplinaria para asegurar condiciones suficientes para la presentación al Primer Ministro para su consideración y aprobación del ajuste de la política de inversión del Proyecto.

Se sabe que uno de los contenidos más destacables del Informe N° 5707 es que el Consejo Interdisciplinario de Evaluación considera que el ajuste de la política de inversiones del Proyecto es consistente con lo establecido en la Cláusula 1 del Artículo 18 de la Ley APP.

Anteriormente, en la Resolución No. 106/2023/QH15 del 28 de noviembre de 2023 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de políticas específicas sobre inversión en construcción de carreteras, la Asamblea Nacional permitió que el proyecto PPP invirtiera en la construcción de la autopista Dong Dang - Tra Linh con una proporción de capital estatal que participara en la inversión total del proyecto que no excediera el 70%.

En el Documento No. 3448/TTr-UBND del 13 de diciembre de 2023 del Comité Popular de la provincia de Cao Bang, se afirma que con base en la Resolución No. 106 y sobre la base del cálculo del plan financiero, así como para garantizar el máximo ahorro de capital del presupuesto estatal y proponer que el capital del presupuesto estatal que participa en el Proyecto es de aproximadamente 9,800 mil millones de VND (que representa el 68,76% de la inversión total del Proyecto).

Además, aceptando las opiniones del Consejo de Evaluación Interdisciplinaria, la Presentación No. 1106/TTr-UBND de fecha 13 de mayo de 2024 del Comité Popular de la provincia de Cao Bang afirmó que de acuerdo con la Cláusula 1, Artículo 18 de la Ley PPP, el Proyecto necesita ajustar la política de inversión como base para implementar los próximos pasos.

Sin embargo, según el Consejo de Evaluación Interdisciplinaria, el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto ajustado después de la explicación adjunta a la Presentación No. 1106/TTr-UBND del Comité Popular Provincial de Cao Bang no ha explicado claramente el compromiso de ajustar la política de inversión del Proyecto cuando la participación de capital del presupuesto estatal sea mayor, ¿afectará o no a la reselección del inversionista? “El Comité Popular de la provincia de Cao Bang necesita aclarar la idoneidad de la negociación y el contenido del contrato entre las partes para garantizar la eficiencia, la transparencia y evitar pérdidas, desperdicios y negatividad; factores relacionados con la dificultad que tiene el inversionista para movilizar préstamos para implementar el Proyecto después de ganar la licitación”, recomendó el Consejo de Evaluación Interdisciplinaria.

Además, debido a que el Comité Popular de la provincia de Cao Bang emitió la Decisión No. 1629/QD-UBND del 27 de noviembre de 2023 aprobando los resultados de la selección de inversionistas, pero el inversionista encontró dificultades para recaudar capital después de ganar la licitación, el Consejo de Evaluación Interdisciplinaria solicitó al Comité Popular de la provincia de Cao Bang que revisara y evaluara cuidadosamente la capacidad del inversionista en la implementación del proyecto y la capacidad de movilizar fuentes de capital para implementar el proyecto.

Según el Consejo de Evaluación Interdisciplinaria, el Proyecto propone aumentar la participación del capital estatal y reducir el capital de préstamo del inversionista, mientras que la tasa de interés promedio de los préstamos en el mercado tiende a disminuir en comparación con el momento en que el Comité Popular Provincial de Cao Bang aprobó el Proyecto en la Decisión No. 1199/QD-UBND del 15 de septiembre de 2023. Al mismo tiempo, el Comité Popular de la provincia de Cao Bang se refirió a una serie de proyectos BOT que no son similares en escala y tiempo de inversión como representantes para determinar que el retorno sobre el capital del Proyecto no es apropiado.

Por lo tanto, el Consejo de Evaluación Intersectorial recomienda que el Comité Popular de la provincia de Cao Bang revise las bases de cálculo, consulte los proyectos BOT con escala similar, tiempo de inversión y tasas de interés de préstamos razonables en el mercado de acuerdo con las regulaciones para determinar los objetivos de ganancias del inversor y las tasas de interés de préstamos apropiadas.

Otra recomendación destacable es que la proporción de capital estatal que participa en el Proyecto es muy grande en comparación con otros proyectos APP para apoyar la viabilidad del proyecto. El consejo de evaluación interdisciplinario solicitó al Comité Popular de la provincia de Cao Bang que revisara y evaluara la necesidad de proponer la aplicación de un mecanismo de distribución de reducción de ingresos para reducir la presión de la distribución de riesgos del presupuesto estatal para el Proyecto.

Anteriormente, el Comité Popular de la provincia de Cao Bang había presentado los documentos No. 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND solicitando ajustar la política de inversión del proyecto PPP para invertir en la construcción de la autopista Dong Dang - Tra Linh con 4 contenidos ajustados.

En primer lugar, el capital del presupuesto estatal para el Proyecto se ajusta a 9,8 billones de VND, lo que representa el 69,38% de la inversión total (un aumento de 3,220 billones de VND respecto del presupuesto); El capital BOT de 4,325 mil millones de VND representa el 30,62% (una disminución de 2,269 mil millones de VND) en comparación con la Decisión No. 20/QD-TTg del 16 de enero de 2023 del Primer Ministro sobre el ajuste de la política de inversión del proyecto PPP para invertir en la construcción de la autopista Dong Dang - Tra Linh.

En segundo lugar, la inversión total del Proyecto de la Fase 1 se ajusta a 14.125 mil millones de VND, un aumento de 951 mil millones de VND (aproximadamente 7,2%) en comparación con la Decisión No. 20/QD-TTg, pero una disminución de 207 mil millones de VND en comparación con la Decisión No. 1199/QD-UBND del 15 de septiembre de 2023 del Comité Popular de la provincia de Cao Bang.

En tercer lugar, ajustar el tiempo de implementación del proyecto, específicamente la fase 1 del proyecto es de 2020 a 2026, el tiempo de operación, recaudación de peajes y recuperación de capital es de aproximadamente 22 años y 5 meses; Fase 2: después de 2026

En cuarto lugar, ajustar el plan financiero del Proyecto, incluyendo la reducción de la tarifa de servicio vial de 2.100 VND/vehículo/km a 2.000 VND/vehículo/km (el período de cobro de peajes y recuperación de capital es de 22 años y 5 meses), una reducción de 7 meses en comparación con la Decisión No. 20/QD-TTg, una reducción de 2 años y 10 meses en comparación con la Decisión No. 1199/QD-UBND del 15 de septiembre de 2023.