En la tarde del 27 de noviembre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley sobre el Impuesto al Consumo Especial (enmendado).

Al participar en la presentación de comentarios sobre el proyecto de Ley sobre el Impuesto al Consumo Especial (enmendado), la delegada de la Asamblea Nacional, Cam Thi Man (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa), hizo los siguientes comentarios:

Respecto a la adición de bebidas refrescantes según las normas vietnamitas, con un contenido de azúcar superior a 5 g/100 ml, al impuesto al consumo especial a una tasa impositiva del 10%.

En primer lugar, los delegados acordaron incluir este producto a la lista de sujetos afectos al impuesto especial al consumo para contribuir a orientar la producción y el consumo, ampliando el mecanismo para incentivar a las empresas elaboradoras de bebidas y a los consumidores a cambiar a la producción y consumo de otros productos sin azúcar, contribuyendo a limitar el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades no transmisibles. Sin embargo, en el Informe de Investigación "Evaluación del impacto económico del proyecto de impuesto especial al consumo de bebidas azucaradas" del Instituto Central de Gestión Económica, se afirma que la industria de bebidas azucaradas representa el 38% del número de empresas de la industria de bebidas, lo que equivale a más de 2.500 empresas, con más de 400 empresas de fabricación de bebidas azucaradas y casi 2.100 empresas mayoristas y minoristas.

Respecto al impacto sobre los ingresos presupuestarios: los resultados del cálculo muestran que al aplicar un impuesto especial al consumo del 10%, la escala de producción de las empresas se reduce tras el aumento del impuesto; Tanto el valor añadido como el valor de producción de la industria de bebidas disminuyeron. De los cuales, el valor añadido estimado disminuyó un 0,772%, lo que equivale a una disminución de 5,650 mil millones de VND. Al mismo tiempo, la imposición del impuesto no sólo afecta a la industria de bebidas sino también a otras 24 industrias en las relaciones intersectoriales. Las consecuencias afectan a toda la economía, como por ejemplo que el valor añadido total de la economía disminuye un 0,601%; equivalente a 55.077 mil millones de VND. Esto resultó en una disminución del PIB del 0,448%, equivalente a una disminución de 42.570 mil millones de VND, una disminución de las ganancias empresariales del 0,561%, equivalente a 8.773 mil millones de VND, y por lo tanto una disminución de los ingresos por impuesto a la renta corporativa de 2.152 mil millones de VND.

Se trata de cifras y cálculos que los investigadores han proporcionado y que invitan a la reflexión. Por lo tanto, la delegada de la Asamblea Nacional, Cam Thi Man, dijo que es necesario equilibrar el objetivo de orientar el comportamiento del consumidor para ayudar a limitar el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades no transmisibles con las actividades de producción y comerciales de las empresas que producen y comercializan estos productos. Junto con esto, solicitamos al Gobierno que explique más claramente cuál es la capacidad para alcanzar los objetivos de esta política: ¿es realmente para proteger la salud de las personas o simplemente para aumentar los ingresos presupuestarios? Por lo tanto, es necesario considerar cuidadosamente las adiciones a las políticas para que su implementación sea fluida y las empresas tengan tiempo suficiente para desarrollar estrategias comerciales que aseguren una adaptación oportuna a las nuevas políticas; mejorar el cumplimiento, así como crear un impulso para que los consumidores elijan otros productos alternativos o estén dispuestos a pagar un precio más alto al consumir este producto y al mismo tiempo garantizar el logro de los objetivos de protección de la salud establecidos en la Propuesta.

Por lo tanto, la delegada de la Asamblea Nacional, Cam Thi Man, propuso las siguientes disposiciones sobre la hoja de ruta de implementación y las tasas impositivas en el proyecto de ley: A partir de la fecha de vigencia de la Ley y con una duración de 1 año: La tasa impositiva es del 5%. Un año después de la entrada en vigor de la Ley: la tasa impositiva es del 7,5%. 2 años después de la entrada en vigor de la Ley: La tasa impositiva es del 10% (esta es la tasa impositiva que el Gobierno propone aplicar inmediatamente en el momento en que la Ley entre en vigor).

Esta hoja de ruta y este tipo impositivo garantizarán que el proceso de implementación no tenga un impacto demasiado grande sobre los consumidores y las empresas; Al mismo tiempo, las empresas también tienen tiempo para ajustar sus estrategias de producción de productos, pasando a productos que sean mejores para la salud de los consumidores.

Respecto a la facultad de añadir sujetos pasivos y no pasivos en la Cláusula 3, Artículo 2 y la Cláusula 5, Artículo 3, la delegada de la Asamblea Nacional Cam Thi Man propuso revisar el contenido de estas dos cláusulas por las siguientes razones: El artículo 47 de la Constitución de 2013 estipula: "Toda persona tiene la obligación de pagar impuestos de acuerdo con la ley". El artículo 70, inciso 4, de la Constitución estipula que la Asamblea Nacional tiene los deberes y poderes para “...; prescribir, modificar o abolir impuestos”. Así, la autoridad que el proyecto de ley pretende asignar al Gobierno pertenece a la Asamblea Nacional y es un derecho constitucional de la Asamblea Nacional.

Además, al insistir en la innovación en el pensamiento legislativo, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó: "Elaborar y promulgar leyes y resoluciones concisas, estipulando contenidos dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional...; eliminar del proyecto de ley los temas bajo la autoridad del Gobierno, los ministerios y otros organismos...".

Por las razones expuestas, se recomienda que el Gobierno revise y modifique cuidadosamente las reglamentaciones antes mencionadas para garantizar su idoneidad en términos de autoridad, cumplimiento de la Constitución y de las disposiciones de la Ley de promulgación de documentos legales analizadas anteriormente.

Quoc Huong