Con el fin de mejorar el índice de competitividad provincial (PCI), recientemente, el Departamento de Planificación e Inversión y los departamentos, agencias y sectores relacionados han investigado soluciones para mejorar el índice de ingreso al mercado, especialmente revisando y acortando el tiempo de procesamiento de los procedimientos de licencias comerciales condicionales, creando condiciones para que las empresas completen rápidamente los procedimientos y comiencen operaciones. Además de los resultados alcanzados, todavía existen algunos problemas y dificultades relacionados con los procedimientos para otorgar licencias comerciales condicionales para algunos campos, lo que causa dificultades tanto para los organismos encargados de su cumplimiento como para las empresas.

El taller de reparación de barcos Tung Luat, propiedad del Sr. Tran Xuan Tung, comuna de Vinh Giang, distrito de Vinh Linh, ha cesado sus operaciones por no contar con el certificado de elegibilidad para construir y transformar barcos pesqueros. Foto: TT

Numerosas normativas dificultan la situación de las empresas y de las instalaciones de producción.

La planta de reparación de barcos Tung Luat, ubicada en la aldea Tung Luat, comuna de Vinh Giang, distrito de Vinh Linh, y propiedad del Sr. Tran Xuan Tung, estuvo en funcionamiento durante más de 30 años y en los últimos dos años se vio obligada a cerrar porque no contaba con un certificado de elegibilidad para construir y convertir barcos de pesca.

El Sr. Tung dijo: «En esta zona, la gente usa principalmente embarcaciones pequeñas para pescar, por lo que mi centro se especializa en reparaciones menores y en la gestión de errores comunes en las embarcaciones, como agujeros en el fondo y fallos simples del motor. Ahora bien, si nos registramos para obtener un certificado de elegibilidad para construir y convertir embarcaciones pesqueras, hay muchas condiciones que no podemos cumplir, lo que nos obliga a despedir personal, y yo mismo tengo que buscar otros trabajos para ganarme la vida».

Según el Sr. Le Van Ba, de la aldea de Trung An, comuna de Hai Khe, distrito de Hai Lang, en las zonas costeras como su ciudad natal, la gente utiliza principalmente embarcaciones de pequeña capacidad y barcos de cesta para pescar cerca de la costa. Por lo tanto, no es adecuado exigir que las instalaciones de reparación cumplan las condiciones para obtener un certificado de elegibilidad para construir o convertir buques pesqueros, como talleres, personal técnico, etc.

En 2023, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural tiene 10 de los 12 procedimientos administrativos (PA) sobre licencias comerciales condicionales que generan registros de licencias. En particular, en cuanto al procedimiento administrativo de otorgamiento y renovación de certificados de instalaciones habilitadas para construir y convertir buques pesqueros, actualmente en toda la provincia sólo hay 2/11 instalaciones a las que se les han otorgado certificados de instalaciones habilitadas para construir y convertir buques pesqueros. Las 9 instalaciones restantes no han obtenido los certificados según la normativa porque no cumplen los requisitos de área de fábrica, instalaciones, equipos, equipo de supervisión, gestión de calidad y trabajadores técnicos...

Según el Decreto N° 26, el área mínima para una construcción naval tipo 3 (casco de madera y casco de material nuevo) debe ser de 1.000 ^m2 o más, lo cual es demasiado alto y dificulta que las empresas puedan alquilar o comprar terrenos para sus instalaciones. Requisitos para el departamento de supervisión, personal técnico, cantidad y cualificaciones requieren 6 personas, título universitario o superior. Requisitos para el personal técnico, la normativa para instalaciones tipo 1 y tipo 2 debe contar con 2-3 pintores con nivel intermedio o superior, esto es difícil de implementar.

Español El subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Hong Phuong, dijo que con respecto a los procedimientos administrativos para otorgar y volver a otorgar licencias de pesca, actualmente en la provincia hay 381 embarcaciones pesqueras con una eslora máxima de 6 m o más que no han sido inspeccionadas, registradas y no se les han otorgado licencias de pesca de acuerdo con las regulaciones, principalmente pequeñas embarcaciones pesqueras con cascos de bambú o plástico (compuesto) con una eslora máxima de menos de 12 m, equipadas con motores con una capacidad de 5,8 kW a 66,2 kW. Los buques pesqueros antes mencionados no han sido registrados por falta de documentos según lo prescrito en la Circular No. 23/2018/TTBNNPTNT de fecha 15 de noviembre de 2018 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

No sólo en el sector agrícola, en el sector médico también las industrias relacionadas con la seguridad alimentaria enfrentan dificultades similares.

En la actualidad, los hogares comerciales y las empresas de producción y comercialización en la provincia son todavía pequeñas, en su mayoría de producción manual, los propietarios son trabajadores no cualificados, no capacitados profesionalmente en alimentos, por lo que aún enfrentan muchas dificultades al realizar procedimientos de seguridad alimentaria (los procedimientos requieren conocimientos profesionales como indicadores de calidad del producto, sustancias tóxicas, microorganismos patógenos...).

Los componentes del expediente se basan en el Decreto No. 155/2018/ND-CP del 12 de noviembre de 2018 del Gobierno, sin embargo, no existe un formulario ni instrucciones sobre cómo construir el formulario, lo que genera dificultades para la unidad de liquidación del procedimiento administrativo a la hora de orientar a las personas y organizaciones en su implementación.

Además, algunas normas sobre los componentes del expediente en el procedimiento de concesión de licencia para el funcionamiento de un centro de reconocimiento y tratamiento médico siguen siendo de carácter general y poco claras, como por ejemplo los documentos que demuestran que el centro de reconocimiento y tratamiento médico cumple las condiciones de instalaciones, equipamiento médico y organización del personal adecuadas para el ámbito de las actividades profesionales de una de las formas organizativas prescritas. Estos contenidos no tienen una normativa específica, por lo que dependen del análisis y valoración del consejo de valoración.

Crear perfiles de muestra para apoyar a las empresas

Según informes de departamentos, sucursales y sectores, actualmente el número total de trámites de licencias comerciales condicionales en la provincia es de 371 trámites. En el año 2023, el número total de solicitudes recibidas y tramitadas para trámites de licencias comerciales condicionales fue de 1.612, de las cuales 8 se encontraban vencidas.

En general, 11 de 13 departamentos, sucursales y sectores procesaron los expedientes dentro del plazo prescrito por la ley después de recibir suficientes expedientes válidos en términos de composición y contenido según lo prescrito.

Sin embargo, a través de la inspección, de un total de 1.109 registros, casi 137 registros fueron devueltos para el primer suplemento, lo que representa el 12% del número total de registros procesados.

Todavía existen dificultades para las empresas en el proceso de implementación de procedimientos administrativos tales como: las instrucciones de procedimiento no son claras ni completas, el tiempo de procesamiento de algunos documentos todavía es relativamente largo, los documentos en algunos campos necesitan ser editados y complementados muchas veces...

La subdirectora del Departamento de Planificación e Inversión, Le Thi Thuong, dijo que, sobre la base del conjunto de procedimientos administrativos promulgado, los departamentos y sucursales (con procedimientos administrativos) necesitan investigar y desarrollar documentos de muestra para que las empresas puedan copiar, completar la información según sea necesario y publicarlos en la ventanilla única de la provincia y en los sitios web de los departamentos y sucursales.

Para el personal del departamento único (recepción y devolución de resultados), es necesario proporcionar instrucciones claras y completas sobre cómo completar el formulario de solicitud. Se debe prestar especial atención a los formularios de solicitud adicionales, que deben supervisarse a lo largo del tiempo para notificar a las personas y empresas que deben volver a enviar sus formularios de solicitud.

Para los funcionarios que procesan registros, especialmente registros modificados y complementados, es necesario brindar instrucciones detalladas a las personas y empresas para garantizar que los registros cumplan con las regulaciones legales y minimizar la necesidad de registros adicionales.

Respecto a los procedimientos para la certificación de instalaciones elegibles para construir y convertir buques pesqueros, el Departamento de Planificación e Inversiones ha propuesto que el Comité Popular Provincial recomiende al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que asesore al Gobierno para modificar el Decreto Nº 26 del Gobierno para eliminar las dificultades y obstáculos, creando condiciones para que las instalaciones para construir y convertir buques pesqueros sigan operando.

Para facilitar las instalaciones de producción y las empresas, en el futuro será necesario seguir acortando el tiempo de procesamiento de los procedimientos de licencias comerciales condicionales, creando condiciones para que las empresas completen rápidamente los procedimientos y comiencen a operar.

Implementar la reforma del procedimiento administrativo para garantizar la legalidad, eficiencia, transparencia y equidad en el manejo del trabajo, además de detectar y eliminar procedimientos engorrosos y superpuestos. Crear y modificar procedimientos administrativos para hacerlos simples y convenientes para individuos, organizaciones y empresas.

Estandarizar y difundir oportunamente en las páginas web de los departamentos, organismos y sucursales, seguir simplificando y minimizando el tiempo para realizar trámites administrativos. Fortalecer la propaganda, orientación y estímulo para que las empresas realicen los trámites de registro mercantil a través de redes de información electrónica y mantener la implementación de servicios públicos de trámite completo para todos los procedimientos administrativos.

Implementar eficazmente los mecanismos de ventanilla única y de ventanilla única interconectada y aplicar fuertemente la tecnología de la información en el manejo de procedimientos administrativos, la prestación de servicios públicos en línea y el gobierno electrónico.

Thanh Truc